簡析搭建科技入滇升級版工作平臺的對策

周 正，沈穎鳴，孫吉紅，楊婷娜，張劍波*

（1.云南省科學技術院，云南 昆明 650228；2.云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650000）

0 引言

20世紀90年代，云南省開啟了省院省校科技合作，通過與國內大院名校的合作，推動云南科技創新事業的發展，促進高新技術產業的培育，加快企業技術進步和傳統產業的改造。2011年10月，科技部與云南省政府舉行部省會商，正式決定每兩年在昆明共同舉辦一次科技入滇對接會?？萍既氲釋訒窃谑≡菏⌒？萍己献鳈C制為云南省打開國內科技合作新局面的基礎上，根據云南省經濟社會發展需求，結合云南省國內科技合作現狀及規劃，由科技部和云南省政府共同提出的省院省?？萍己献鳈C制的延續和升級。其內涵設定為推進“四個落地”，即推進科研平臺、科技型企業、科技成果、科技人才和團隊入滇落地[1]。經過多年的發展，科技入滇形式不斷豐富，包括部省合作、院（校）地合作、區域科技合作等多種形式。同時，科技入滇工作逐步常態化，影響力覆蓋全省16個州市，并持續深入到昆明、楚雄、曲靖、玉溪等重點州市。目前，“科技入滇”已成為云南創新發展的重要途徑，在云南深入實施創新驅動發展戰略中發揮了重要作用。

目前，科技入滇面臨著進一步深化已經確立的合作關系、尚未建立科技入滇項目落實跟蹤機制、部分簽約項目無法真正落地、對州市特色產業創新需求的精準化關注度不夠、大型科研平臺難以真正落地以及科技中介服務有待強化等問題[1]，為了更好地支撐云南省科技事業的發展，需要打造科技入滇升級版。其中打造科技入滇升級版平臺在一定程度上有利于推動科技入滇項目精準挖掘需求、精準對接以及精準落地。文章將從打造科技入滇升級版服務平臺、科技入滇升級版軟科學研究平臺以及科技入滇升級版信息數據平臺等3個方面，討論分析如何打造科技入滇升級版工作平臺，以實現科技入滇的可持續發展。

1 搭建科技入滇升級版服務平臺

為了全方位、多層次地促進“科技入滇”精準挖掘需求、精準對接以及精準落地，科技入滇升級版工作服務平臺應重點搭建4個平臺，具體包括重大簽約項目服務平臺、中小型機構服務平臺、技術轉移轉化服務平臺、院士專家服務平臺。

1.1 搭建重大簽約項目服務平臺

前四屆科技入滇簽約項目包含了一批省政府、州市政府、各廳級單位等云南方重點單位與省外央企、高校、科研院所、上市公司等大型省外機構簽訂的合作協議。合作內容包括戰略合作、科技合作、科技招商引資、分支機構建設等合作事宜，呈現高層次、高水平的特點。因此，搭建重大簽約項目服務平臺，為重大項目的精準對接和精準落地提供跟蹤式服務和專業化服務，有效確保重大簽約項目精準、高效地對接、簽約和落地，最大化地促進依托重大簽約項目推動“四個落地”的實現，服務好全省經濟社會的發展。

1.2 搭建中小型機構服務平臺

除重大項目外，科技入滇活動吸引了眾多省內外中小型機構參與。中小型機構的科技合作中容易呈現出需求挖掘不充分、對接不精準、專業水平差等問題，但是又具有科技需求強烈、技術成果量大、產業領域分布廣、地域覆蓋面大等特點。通過搭建中小型機構服務平臺，專門為參與科技入滇的中小型機構提供項目精準對接和精準落地的個性化專業服務。這有利于提升中小型機構的科技創新水平；有效促進省外入滇的科技資源和科技要素盡可能地在全省范圍內流動，推動科技資源和科技要素滲透到縣級，甚至鄉鎮級或村級；促進“科技入滇”成果更好地惠及人民群眾。服務內容應包括解釋科技入滇相關政策；協助精準挖掘科技需求，精準匹配省外科技成果信息；提供常態化的精準對接渠道或服務；提供項目申報、實施、驗收等科技合作相關咨詢服務；提供科技合作項目落地的相關政策、資金、技術等支持；協助中小型機構開展技術轉移轉化工作等。

1.3 搭建院士專家服務平臺

建立院士專家工作站是“科技入滇”人才和團隊落地最重要的手段，省科技廳自2011年就開始立項支持云南省內單位建立院士專家工作站，形成了院士專家群入滇服務云南模式。院士專家入滇，幫助云南攻克了一批產業發展的重大關鍵核心技術，解決了一系列關乎社會民生的問題，推動了一批科技成果轉化和產業化，聯合培引了一批科技創新人才。為了更好地發揮院士、專家對云南科技創新的高端智力作用，應當建立院士專家服務平臺，開展與院士專家聯絡、聯誼等活動；建立決策咨詢、科技咨詢、人才培養及項目合作交流服務平臺；舉辦“院士專家論壇”“院士行”等高層次科技學術交流論壇、報告會等活動；為院士、專家在滇開展科研工作提供工作和生活方面的應有保障。

1.4 搭建專業技術經理人服務平臺

每屆科技入滇活動都征集到超過1 000項的省內科技需求[2]，然而這些科技需求只有少部分確定了的合作意向，大多數科技需求還未找到合作單位。同時，由于云南獨特的地理位置優勢和資源優勢，一些省外的新技術、新產品需要在云南轉化運用，但是又找不到省內合作單位。因此，結合科技入滇的現狀和需求，搭建專業技術經理人服務平臺，培養一批真正以科技成果轉化為職業的技術經理人隊伍，專門服務“科技入滇”精準對接工作。

這些專業技術經理人可以依托其他4個平臺，開展專業化的技術轉移和科技成果對接工作，成為助推科技入滇精準對接和精準落地的“加速器”，特別是要成為科技入滇常態化的重要參與者。具體可開展科技入滇信息的挖掘和收集工作，整理并篩選省內外新技術、新工藝、新產品和新項目的供求信息，為供需方提供精準配對服務；對科技成果的技術、市場、前景等方面綜合研判，進行價值評估，為科技成果轉化提供專業化指導；配合省內外創新主體進行項目推廣，參加推介活動；根據企業技術需求、技術難題，尋找相應的新技術、新產品；參與技術轉移項目的市場調研、數據收集和可行性論證等工作。

1.5 搭建技術轉移轉化服務平臺

根據2020年全國技術市場統計年報顯示[3]，全省共有云南省科學技術發展研究院（中藥現代化科技產業基地建設服務中心）、云南技術轉移中心暨上?！颇霞夹g轉移基地、云南省大學科技園辦公室、云南省機械研究設計院、亞太環保股份有限公司、昆明理工大學技術轉移中心和云南大學技術轉移中心等7家國家技術轉移機構；建有國家技術轉移東部中心云南分中心、金磚國家技術轉移中心等科技成果轉化中心。搭建技術轉移轉化服務平臺，并建立服務平臺與上述技術轉移機構的合作關系，進一步整合各技術轉移機構的科技資源，打造一個各技術轉移機構合作的公共服務平臺，服務科技入滇工作。該服務平臺以科技入滇相關的省內外單位為服務對象，加強與重大簽約項目服務平臺、中小型機構服務平臺、院士專家服務平臺和專業技術經理人服務平臺的聯動，專業開展科技成果轉移轉化工作。具體服務內容有：為重大簽約項目的技術成果轉移轉化提供全過程服務和點對點服務，為中小企業提供技術（成果）引進、技術（成果）交易、技術（成果）開發等技術轉移轉化方面的指導性和咨詢性服務。

2 搭建科技入滇升級版軟科學研究平臺

近年來，云南省科技廳已經支持了“科技入滇改革創新研究”“‘十四五’云南省國內科技合作（科技入滇）專項規劃”等科技入滇相關的軟課題研究。這些項目以前四屆科技入滇活動為研究對象，研究分析科技入滇發展歷程、目標要求，總結歷年科技入滇工作成效及存在問題，有針對性的提出了“科技入滇”改革創新的思路以及“十四五”科技入滇的工作方向。盡管已經有上述軟課題項目對“科技入滇”進行了深入研究，但是其研究更多的是站在全省或者州市一級的角度總結歷屆科技入滇成果、成效，對整個“科技入滇”相關政策、機制進行宏觀研究，提出下一步“科技入滇”的宏觀發展方向。但是針對具體如何打造科技入滇升級版相關的改革創新研究、理論研究以及政策研究的軟課題研究項目相對較少。

因此，建議有關部門制定與打造科技入滇升級版改革創新相關的軟課題研究專項計劃，安排軟課題項目專門針對打造科技入滇升級版進行深入研究，產出相應的理論成果，為打造科技入滇升級版提供理論支撐。同時，配套搭建科技入滇升級版服務平臺以及科技入滇升級版信息數據平臺安排軟課題進行專題研究，為其提供理論支撐和決策咨詢。

3 搭建科技入滇升級版信息數據平臺

云南省科技廳承辦的歷屆科技入滇系列活動積累征集省內科技需求4500余項和簽約項目信息2400余項[2]。隨著近年來“科技入滇”的不斷深化，“科技入楚”“科技入曲”“科技入玉”等科技入州市活動也相繼開展。特別是“科技入楚”活動深入到楚雄州的10個縣舉辦對接會，征集到的科技需求和簽約項目數量迅速增加。同時，每屆科技入滇省外系列推薦會都會收集到大量科技成果，累計征集到省外科技成果突破一萬項[4]。

為了提高龐大的科技成果、科技需求和簽約項目數據的利用率和管理水平，需要建立起科技成果庫、科技需求庫和簽約項目庫。一是為政府部門提供準確、可靠的科技入滇數據信息，對其開展相關工作、進行決策有一定的參考價值，也能作為一種管理手段提升科技入滇工作的管理水平。二是把科技入滇升級版信息數據平臺作為工具可以為科技入滇升級版服務平臺的搭建提供有力支撐，提升重大簽約項目的跟蹤服務水平以及對中小型機構的精準服務水平；平臺中的技術經理人可以充分挖掘、分析信息平臺中的科技成果和需求，為供需雙方開展精準對接服務；更加深入的發掘院士、專家的科技資源，為院士專家在滇開展科研活動提供更好的服務。三是科技入滇升級版信息數據平臺中的數據，也可為科研人員進行科技入滇升級版軟課題研究提供重要參考，便于科研人員客觀、全面地開展相關研究，形成更加貼合實際的決策咨詢報告。

4 結語

“十二五”和“十三五”期間，科技入滇工作的部署和落實為云南省科技創新工作呈現新氣象、新局面以及對科技創新支撐全省經濟社會發展取得新成效起到了重要促進作用。但隨著“十四五”期間，云南省對科技創新支撐經濟社會發展要求的不斷提高以及科技入滇工作的常態化，科技入滇工作也遇到了發展瓶頸。打造科技入滇升級版將是未來云南科技事業的一個發展重點，符合云南省科技創新的現實需求。搭建科技入滇升級工作平臺將成為打造科技入滇升級版的重要抓手，促進科技入滇的深入推進和轉型升級。