深化改革以科技創(chuàng)新驅(qū)動制造院高質(zhì)量發(fā)展

文／中國航空制造技術(shù)研究院

↑建黨百年之際，飛機飛過制造院

中國航空制造技術(shù)研究院（以下簡稱“制造院”）于2016年組建成立，管理成員單位、直管單位4家，其中滬市A股上市公司1家。擁有1個國家級實驗室、10個省部級實驗室、6個行業(yè)技術(shù)中心，是專門從事航空與國防先進制造技術(shù)研究與專用裝備開發(fā)的綜合性研究機構(gòu)。

實施國企改革三年行動以來，制造院牢牢錨定“對航空武器裝備體系跨越式發(fā)展所需制造、材料和高端裝備技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用更加突出”改革目標，以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化科技創(chuàng)新為工作主線，加強系統(tǒng)謀劃設(shè)計，推進各項措施落地，突出重點任務(wù)發(fā)力，確保改革行動抓到位、見實效。三年來，制造院及所屬單位改革任務(wù)均已全面完成，全院經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，人才隊伍面貌一新。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強制度建設(shè) 系統(tǒng)提升公司治理能力

制造院黨委發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”作用，把推進國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)專題研究部署，對正上級要求，找準改革方向，督促措施落地，引領(lǐng)改革工作向深向?qū)嵧七M，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系基本建成，依法治企能力全面提升。

全面推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完成黨委前置清單和黨支部集體研究把關(guān)清單，夯實公司治理制度執(zhí)行基礎(chǔ)。制造院推動黨的建設(shè)與中心任務(wù)深度融合，引導(dǎo)黨員干部帶頭領(lǐng)任務(wù)、挑重擔，破解改革重難點問題。面對突如其來的新冠肺炎疫情，充分發(fā)揮央企“壓艙石”的責任擔當，及時組建“1號工程”臨時黨支部，16天完成高端型全自動口罩機研制，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支撐；院黨委精準研判，提前做出主動封閉管理重大決定，為重大科研項目和型號交付提供堅強保障。

構(gòu)建以章程為核心，各治理主體議事規(guī)則為基礎(chǔ)，配套制度為保障的“1+4+N”公司治理制度體系。制造院全級次各單位全面完成章程修訂，為公司治理提供根本遵循。事業(yè)單位、國有全資公司、上市公司、混改企業(yè)差異化制定權(quán)責清單，分類完善“4類議事規(guī)則”，保障各治理主體行權(quán)履職有章可循、有法可依。健全“N+配套制度體系”，制定20余項配套制度，構(gòu)筑起現(xiàn)代企業(yè)治理體系架構(gòu)。

全面實行任期制和契約化管理，制造院全級次企事業(yè)單位制訂任期制和契約化管理制度，全面完成經(jīng)理層成員契約簽訂；推廣契約化的崗位管理，以因事設(shè)崗、以崗定人、組織個人雙向選擇的方式，市場化的選人用人機制更加健全。

打造“特區(qū)”模式 加大創(chuàng)新激勵保障激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力

制造院面向航空材料、制造技術(shù)前沿，加快科技創(chuàng)新步伐，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，加大激勵力度，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

打造“沉浸式”創(chuàng)新模式，充分信任、大膽放權(quán)，在前沿領(lǐng)域已設(shè)立院創(chuàng)新實驗室7個、創(chuàng)新團隊5個，3年內(nèi)不做經(jīng)濟效益考核、不設(shè)論文專利指標，賦予帶頭人技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費使用權(quán)、團隊成員選擇權(quán)和薪酬分配權(quán)。去行政化的“沉浸式”創(chuàng)新環(huán)境，減少了日常事務(wù)影響，釋放了人員創(chuàng)新活力，目前已在邊緣計算、智能車間管控、高能束流加工等方面取得了階段性成果。

全面實施中長期激勵，分類制定激勵辦法，激發(fā)核心經(jīng)營、科技人才干事創(chuàng)新活力。院本部及所屬精密所、特種所等事業(yè)單位持續(xù)開展科技成果轉(zhuǎn)化項目分紅權(quán)激勵，中航復(fù)材實施上市公司股權(quán)激勵，科泰克、航為高科、優(yōu)材百慕等混改企業(yè)推行骨干員工股權(quán)激勵。

制定促進科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法和可轉(zhuǎn)化成果征集機制，打通各個環(huán)節(jié)、理順利益關(guān)系，反哺和激勵科技人員創(chuàng)新熱情；通過技術(shù)許可形式打通了科研院所向上市公司實施科技成果轉(zhuǎn)化的通路并獲得市場廣泛認可，上市公司科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺作用和激勵效果更加顯著。

建強創(chuàng)新平臺 強化技術(shù)服務(wù)帶動行業(yè)整體水平提升

制造院瞄準集團公司和國防科技工業(yè)戰(zhàn)略需求，完善創(chuàng)新平臺布局，開展標準和檢測服務(wù)，帶動行業(yè)整體水平提升。

構(gòu)建“重點實驗室+行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心+企業(yè)技術(shù)中心”三級技術(shù)創(chuàng)新平臺體系，持續(xù)深入推進國防科技、航空科技重點實驗室建設(shè)，強化專業(yè)技術(shù)發(fā)展的引領(lǐng)作用；成立技術(shù)發(fā)展中心，加快能力水平提升，更好履行集團賦予行業(yè)技術(shù)中心管理職能；與合作企業(yè)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)中心，解決具體工程技術(shù)問題，放大技術(shù)的社會效益和經(jīng)濟效益。

發(fā)揮專業(yè)發(fā)展牽頭作用和行業(yè)發(fā)展支撐作用，組織編制《中國航空工業(yè)集團有限公司工業(yè)制造能力評價指標體系（V1.0）》，摸清能力現(xiàn)狀和短板弱項；加速推進航空工業(yè)試驗和檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，滿足大批量采購生產(chǎn)模式下的產(chǎn)品質(zhì)量保障和提升要求；構(gòu)建型號材料選用目錄和合格產(chǎn)品目錄、工藝和專用裝備推薦目錄等，加速集團標準提升工程成果推廣應(yīng)用；組織開展原材料復(fù)驗優(yōu)化認證，補強行業(yè)單位相關(guān)專業(yè)力量不足的短板；協(xié)助集團公司編寫航空復(fù)合材料、智能制造、專業(yè)裝備發(fā)展白皮書，提高相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的影響力。

抓好用才引才暢通成長渠道 加快構(gòu)建創(chuàng)新人才高地

制造院深刻領(lǐng)會人才作為創(chuàng)新第一資源的要義，黨委制定印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新發(fā)展階段人才工作的決定》，強化高層次人才保障，完善人才梯隊建設(shè)，豐富引才引智手段，加快打造支撐一流研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的一流人才隊伍。

圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃常態(tài)化開展年度人才盤點，構(gòu)建了“國家級-集團級-院級-青年梯隊”四級人才地圖，實時掌握人才底數(shù)和高層次人才動向。

注重發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用，建立高層次人才牽頭的項目團隊，在項目、經(jīng)費等方面給予傾斜；建立高層次人才引進服務(wù)保障政策，引進材料、光電、智能制造等領(lǐng)域成熟人才；通過項目聯(lián)合攻關(guān)、“張榜求帥”、建立聯(lián)合研發(fā)中心、參與學(xué)術(shù)交流等形式，與多家高校院所、十余名院士、百余名國內(nèi)外專家建立合作關(guān)系。

制訂《制造院青年托舉計劃實施方案》，分三個階段建立了青年人才由入職到行業(yè)級拔尖人才的成長路徑，分別明確了重點培養(yǎng)舉措和組織支持保障政策，密切銜接“育鷹計劃”“雛鷹計劃”“飛鷹計劃”。

完善人才的評價，建立了《青年技術(shù)人才成長檔案》機制，為青年人才定制化培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)；在職稱評審、專家遴選中探索應(yīng)用科研成果代表作制度，增強了人才評價的科學(xué)性。

實施國企改革三年行動以來，制造院取得豐厚科技成果，申請專利1096項、科技獎勵53項，研發(fā)投入強度不斷加大，2021年研發(fā)投入總經(jīng)費15.05億元，占比18.01%、自主研發(fā)投入約3.83億元，占比4.59%，自立科研項目128項，立項總經(jīng)費4.5億元。

專家隊伍得到進一步壯大，新增中國工程院院士1人，全院獲批新增首席技術(shù)專家2人、特一級技術(shù)專家15人，1名技能人才獲得全國技術(shù)能手稱號。

2021年度，制造院利潤總額達5.81億元，剔除地產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離影響，近三年年均增長達67.53%；實現(xiàn)營業(yè)收入83.53億元，近三年年均增長達21.53%；勞動生產(chǎn)率49.79萬元/人，年均增長18.44%；營業(yè)收入利潤率由建院之初的不足2%躍升至6.91%；所屬上市公司業(yè)績大幅增長，市值由不足百億增長到350億以上。