道路工程預結算造價控制中存在的問題與對策

張碩

（北京市政路橋管理養護集團有限公司，北京 100067）

0 引言

道路工程具有工期緊密、階段性強和施工周期短等特征，在該類工程的預結算造價控制活動中，存在較多擾動因素影響，導致其造價控制存在諸多問題。結合現階段我國道路施工工程預結算造價控制現狀，明確大數據技術的應用可提高預結算造價控制的質量。對此，為明確上述干擾因素所造成的影響問題，結合工程經驗提出相關解決策略，本文將以影響道路工程預結算造價控制的基本因素為出發點對其進行探究。

1 影響道路工程造價控制的因素

1.1 施工方案

從現階段多數道路工程的施工方案中能夠看出，一個科學合理的施工方案能夠直接影響施工造價的管控工作，并對施工預算的實際落實情況產生擾動，即道路工程的造價控制質量與難易程度取決于對應施工方案的科學性。由此可認為科學的道路施工方案設計能夠有效提高工程的施工效率，并降低整體的施工難度，防止返工、復工等情況造成的施工成本超預算等問題發生。同時，科學的施工方案設計還可以在一定程度上加快施工進度，整合零星施工項目，方便工程造價管理的控制[1]。例如，通過科學的施工方案可優化施工過程中各施工單位的調配，從而避免施工沖突造成的額外經濟支出，以期降低工程造價的難度，提高控制質量。

1.2 工程質量

從道路工程施工質量角度出發，某個施工環節出現質量問題都會造成該階段的施工造價超出預算，并直接對整個工程的預結算造價控制產生影響。由于多數施工質量問題的首要處理方法為返工處理，因此在此之前的工程造價會失去其原有的代表能力。若在原有工程造價的基礎上進行調整，則會增加預結算工程造價的計算管理精度，并且由施工問題導致的返工復工還會影響后續施工的工期，若存在原材料市場的波動，還會對后續的工程造價產生影響。因此，為提高預結算工程造價的控制效果，應當不斷加強項目施工的質量。

1.3 施工環境

從道路交通工程角度出發，部分施工項目會在環境十分復雜的地區進行施工作業，屬于露天工程的一種，因此影響到了工程造價控制的基本因素，包括行人、交通車輛、周邊建筑、復雜地況以及氣候條件等。在不同環境下，上述因素對道路工程造價控制的影響比重各不相同，如在山地地區開展的道路工程會比平坦地區的道路工程更需要考慮天氣、地質以及周邊物體的擾動問題，嚴防各種因素可能帶來的連鎖反應。另外，由于道路施工現場的各工種施工人員流動較為頻繁，若受到施工方案變動的影響，將增大現場調控的難度，無形當中增加施工成本，對原有預算方案造成影響。

1.4 預算方案執行情況

除上述三種影響因素外，預算方案的制定與執行情況都會直接或間接地影響實際資金投入，對后續的微觀調控與臨時方案變動整體調整造成影響，即預算方案制定與執行情況將決定工程預結算造價的整體韌性。從預算方案實際執行角度來看，道路交通工程的施工部門應當全力支持成本的預算工作，并在施工過程中對各環節的資金投入與預算方案執行進行管控。在實際施工階段，現代道路施工的成本預算主要針對人工費、機械費以及材料費的支出進行管控，因實際財務支出屬于不確定因素，所以施工與造價控制人員應當結合預算方案保障資金的使用彈性，避免對預算方案整體產生過多影響。

2 道路工程預結算造價控制中存在的問題

2.1 竣工結算資料缺失和真實性問題

工程項目竣工預結算資料是相關單位辦理工程竣工結算的原始依據，因此工程的竣工結算資料完整以及真實性會直接影響工程結算的造價。在道路工程施工過程中，因施工環境、施工地質和施工地形等因素影響，所產生的現場簽證以及設計資料變更數據較多，因此會造成竣工圖與施工圖差距過大的問題，同時受到施工單位內業管理的影響，還會造成上述資料辦理的滯后與缺失等問題。若存在施工單位弄虛作假的現象，將施工過程中臨時刪除的施工項目費用進行記錄，當數據資料流入竣工后的預結算工程造價環節中，則會對相關單位的竣工造價判斷產生嚴重影響[2]。

2.2 邊設計、邊修改、邊施工問題

因現階段我國城市化的進程不斷加快，城市間對道路交通的需求不斷增加，使得多數道路工程都存在時間緊和任務重等問題。特別存在一些項目為滿足施工工期設計而倉促上馬，進而造成部分施工不能按正常的建設程序進行，最終在導致施工質量不能滿足設計要求的同時，還會造成預結算工程造價的考核問題。結合已有道路工程項目可將其描述為迫于工程壓力的邊設計、邊修改、邊施工工程。

2.3 工程施工方案不合理

由上述影響預結算工程造價控制的因素可知，工程施工方案影響預結算造價控制的程度相對較高，因道路工程預算造價與施工方案間的關系既為相互依存同時也是相互制約的形式，施工現場的難度評定與工程資金的臨時投入金額皆由施工方案所決定，因此認為一個科學合理的道路工程施工方案應當能夠對上述情況進行合理的控制，并且可以協助道路工程施工單位達到既定計劃的相關施工要求，從而約束預結算工程造價控制的浮動，使工程建設所產生的經濟效益最大化。

2.4 決算超預算問題

融合近幾年我國道路工程的預結算造價控制數據可知，不同的道路工程在進行工程造價預算編制過程中，會存在造價依據、時間以及方式等因素影響，進而導致施工材料、預算價格、投入資金、費用定額以及預算定額等方面會出現較高的價格差[3]。為預防上述問題發生引發的工程項目竣工后的決算超預算現象，道路工程的項目造價管理人員應當對上述因素造成的價格差與時間差問題進行考慮，繼而從科學角度對預結算造價控制進行分析，以達到嚴格控制道路工程決算超預算的目的。

2.5 審核方式存在滯后性

從道路工程預結算造價控制的審核角度出發，現今諸多企業在開展預結算審核工作時，使用的預結算審核方法多為傳統的審核模式，或直接套用照搬其他項目的預結算審核模板，此審核方式不僅在實際應用中表現出明顯的滯后性，而且會展現出無目標性，難以確保實際預結算審核結果的科學性。另外，在大數據技術的加持下，若沒有結合信息技術創建健全的體制，則會使套用的審核模式難以落實在實際施工管控中，對整個預結算造價控制質量造成影響。

2.6 預結算審核數據具有分散性

因道路工程所涵蓋的施工環節較多，并且每個施工環節都需要實際結合造價管理工作，因此會造成預結算審核數據展現出較強的分散性，此現象通常會體現在收集資料不全面、資料冗余、手續不足以及信息不規范等問題上。同時，因工程造價的結算數據實際體量較大，并且工程造價數據易受到實際工程的實施環境影響，若沒有科學的預結算審計方法，則會導致預結算造價控制出現漏洞，如工程造價預算與審核數據出現內容上的斷層問題。另外，在道路工程的預結算工作中，若企業所建立的針對道路工程預結算構建的造價結算數據庫數據標記同化問題嚴重，使得數據造價管理人員在數據查找過程中，只能通過簡單的造價信息篩選查找進行數據管理，則會進一步增加各個造價結算數據的碎片化問題，該問題的不斷累積會間接阻礙道路工程建設與預結算造價的長效發展。

3 提高道路工程預結算造價控制效率的方法

3.1 嚴格執行預算管控工作

立足道路工程的特征點角度，對其工程的預算管控工作進行分析。從道路工程的成本預算和定制工作開始，結合施工所需的相關文件，參考地區下現行的道路工程相關信息制定辦法，融合當地當前的市場行情，制定科學合理的預算方案，以此保障道路工程的預算方案具有較高的真實性與準確性。為此，本文將預算方案的設計重心分為以下兩點：

第一，應當加強道路工程設計階段的質量控制。道路工程設計人員應當對設計過程的造價管理問題進行考慮，并實現結合造價數據的設計強化，從而使整個道路工程設計皆能夠滿足施工需求，從而避免返工復工等現象發生，影響工程預結算造價的控制。

第二，應當制定出科學的預算。在滿足上述條件的情況下，道路工程的預算定制人員應當認真對道路工程的設計圖紙進行分析，并對施工現場的實際情況進行考察。通過與設計人員、施工人員以及市場供貨商的溝通交流，明確設計落實之后可能產生的經濟支出，在融合各種突發情況造成額外的經濟損失之后，產生關于道路工程的造價報表[4]。

3.2 加強過程管理，隨時掌控造價變化

在現階段的道路工程施工環節中，經常會出現受各種因素擾動造成的工程變更問題，進而造成擾動施工階段的工程造價出現變化，如施工地區周邊環境、地質條件以及地下設備等因素。在施工管理工程出現變更之后，建設單位通常需要對其進行一次細節的檢查，明確出現變更的原因以及變更后的情況，以此方式幫助項目管理人員對造價進行精細化控制。

3.3 建立健全約束機制，規范變更程序

為避免上述問題的發生，道路工程的施工單位應當在編制施工圖環節中留出必要的工作時間，以此方式避免“三邊工程危害”。在道路工程的合同條款中應當明確不科學的設計標準、施工設計以及浪費方案的權責分配與懲罰條例，在工程進行手續變更時，應當做到科學、合理、合規、時效、完整與真實性，避免出現先算賬后變更的情況[5]。

3.4 合理控制實物量

受道路施工使用原材料問題的影響，若整個施工過程中出現多次施工擾動問題，則會造成預結算造價的多處變動。因此，道路施工單位應當在施工之前聯合設計方與投資方對現階段的市場行情進行調研，從而對各項施工材料價格進行詳細了解，以期降低施工過程中受施工擾動造成的預結算造價控制問題的影響。

3.5 創建完善的預結算審核體制

結合上述問題，通過在道路工程預結算方案中融合大數據技術的方式，實現對所有工程造價內容的整合，方便造價信息快速收集整合形成一個整體，并借助不同大數據領域的相關技術，實現對道路工程預結算不同環節以及不同類型的數據信息進行整合，以更好地解決預結算信息的高分散性和碎片化的特性。因此，需要施工單位的審核部門充分利用大數據技術，構建適合道路工程的預結算審核體制，以此達到對工程造價信息的標準化管理。由此，可先結合工程實際情況[6]，構建適用于自身工程的造價審核數據庫，并將工程造價產生的預結算審核數據錄入系統中，然后通過大數據統計技術實現對既有數據的自動篩選與處理，從而在預結算體系中形成審核模型，便于財務人員對產生的數據進行區分與配置。最后，還需要將各預算部分所涉及的施工部門進行連接，以此形成一個管理網絡，輔助道路工程預結算管理審核能夠借助數據網絡順利實現對各模塊的統籌管理，預防在項目預結算最終環節中出現審核數據片面化與脫節化等問題[7]。

3.6 科學運用數據存儲技術

結合上述控制效率方法，考慮到應用大數據所必須涉及的存儲問題，認為在實現大數據技術在預結算審核中的融合時，應當做好數據的存儲技術管控。從現階段道路工程預結算的審核工作現狀角度來看，該問題屬于影響該方法全面落實的關鍵因素。同時，提高該技術的應用水平，還能夠幫助道路施工企業利用大數據技術對企業原有數據庫及供應鏈進行更新，借助存儲預結算審核內容為后期財務部門相關工作提供便利[8]。對此，考慮該技術的難易程度，多數道路施工單位會采用購買第三方軟件的方式，豐富預結算審核體系的主體能力，為保障多數施工單位可以提升技術的有效性，應當要求道路工程預結算審核人員具有熟練掌握數據存儲軟件的控制能力。

4 結語

綜上所述，本文通過對我國近幾年道路工程預結算造價控制的問題與對策進行分析，從中明確造成預結算造價控制問題的核心因素，并對其產生的擾動現狀進行分析。通過對預結算造價控制問題的分析，結合道路工程預結算造價控制的相關經驗，提出幾點優化上述問題的解決措施，以期為提高我國道路工程預結算造價控制質量奠定基礎。