新形勢下國省道公路養護管理的有效策略分析

王傳峰、張海亮

（濟寧市公路管理局金鄉公路局，山東濟寧 272200）

0 引言

國省道公路的安全情況對車輛出行有較大影響，為提升公路的安全性，需要從公路養護管理方面入手，加大對公路損壞部分的修復力度，以有效提高公路的通行能力。為提升國省道公路養護管理成效，對每位工作人員的專業能力提出較高要求，根據工作內容，管理部門組建專業化的工作隊伍，突出國省道公路養護管理要點，采用精細化管理模式在細節上處理常規問題，并為各項制度完善提供基礎條件，高效實現預期管理目標。

1 開展國省道公路養護管理工作的重要性

開展及推進國省道公路養護管理工作的主要因素是科學技術創新，也是實現養護管理現代化發展的關鍵條件。養護管理單位借鑒國外先進的養護技術及現代化管理經驗，能在公路養護技術方面大力創新，使傳統化的養護技術、管理手段等發生較大的變化，也能增強國省道公路養護管理工作開展的穩定性，與交通行業的可持續發展目標相符，全面性地提升養護管理單位的競爭力，促進我國建筑行業、交通行業的良好發展。

此外，國省道公路養護技術較突出的特點是適用性、先進性，在實際應用的過程中要保證國省道公路使用的安全性，提高公路服務水平，也成為各項工作開展的技術支撐條件[1]。同時，國省道公路養護技術的發展歷程較長，與發達國家比較，我國此方面的技術水平還有更大的提升空間，為縮短技術水平的差距，還需結合當前我國國省道公路養護管理工作效果細致分析，主動優化工作理念，面對各類因素的影響還能勇于挑戰、創新，使國省道公路建設在社會經濟發展中發揮重要作用。

從城市化發展角度分析，城市交通運行壓力增大，主要是車輛數量增多、車速行駛較快，為保證群眾的出行安全，還需在公路建設方面就會對其質量提出更高的要求。養護管理階段考慮城市交通順暢，避免引發交通擁堵問題，建議采用機械化的養護方式，既能提高工作效率，又能滿足城市車輛交通需求，通過開展養護管理工作創造更大的社會效益、經濟效益，也是國省道公路安全運行的核心條件之一。

2 國省道公路養護工程實例分析

以金鄉縣國省道公路工程為實例進行分析，該項工程屬于國省干線公路,在日常管理階段工作中養護人員發現路面出現了沉降不勻、部分區域損害較嚴重等情況，并做好相應的記錄工作，及時上報到上級部門。經上級部門與各部門負責人的交流，提出該項工程養護方案。其中，路面出現大量裂紋，甚至還有局部損壞的情況，塌陷問題較嚴重[2]。通過現場實際情況的分析，養護部門、管理部門等主動參與實踐作業，細致分析后了解引發路面病害的主要原因包括車流量較大、使用年限較長等。在此次養護階段采用共振破碎方式，先碾壓原水泥路面，在上部鋪筑瀝青混凝土，使路面得到良好修復。同時，作業過程中還考慮到對生態環境的保護，依據行業規定降噪、降污染、節省資源、減少工期，使新建路面穩定性更強，整個養護過程管理力度加大，有效延長了該項工程的使用年限。

3 國省道公路養護管理現存問題

3.1 信息化水平待提升

分析現階段我國關于國省道公路養護工作的開展，主要是由市縣級養護單位負責，通過各項機制、政策等落實，提出管理模式及技術手段創新必要性。但由于人為因素影響，國省道公路養護的技術水平較低，現代化技術手段的應用成熟度有待提高，實踐效果與預期標準有較大的差距。再加上經費因素影響，大部分單位在養護工作開展方面忽視現代化設備的引進與應用，使公路養護機械化水平較低，雖然部分養護管理單位配置高級的機械設備，但也處于閑置狀態，未發揮應用價值，浪費資源，無法為國省道公路養護管理提供有利條件[3]。

3.2 缺乏科學化標準

國省道公路養護管理工作的開展，對養護單位的綜合能力、人員技術水平等有較更高要求，需在實踐階段貫徹落實公路養護技術規范制度，既為養護管理工作質量控制提供約束條件，又能強調各類資源的高效應用，多方面地滿足養護管理工作要求，實踐成效才會更理想。

但因縣級養護單位發展規模較小，故所產生的綜合效益有待提升。因缺乏科學化的管理標準，單一化地追求人員數量、工作進度、任務完成情況等，而忽視了對規范化標準制度的制定與實施，從而對新機制、新模式等落實造成阻礙[4]。

此外，因新設備功能及性能的改變，養護單位在人員培訓方面不及時，也會在實踐階段產生不良影響，無法保證各類資源的高效應用。甚至會因傳統化的思維模式干預公路養護管理成效，無論是作業方式的選擇還是資金投入均缺乏合理性，都無法提升公路養護管理工作質量。

3.3 管理體制待完善

受管理體系不完善因素影響，導致政府財政經費應用不合理，尤其是在公路修建過程中出現了資金短缺的問題，建設單位追求工程交付周期，關于建設階段的質量控制不嚴謹，也影響著公路后期使用的安全性，無形中增加了公路工程養護的工作量。再加上管理工作不到位，人員作業標準性、設備作業等均因缺乏完善的管理體系而無法嚴格約束及監管，依然會在工程養護管理階段發生問題[5]。

3.4 專業化水平較低

公路養護管理工作對工作人員的專業知識、技能等提出了更高的要求。但現階段我國公路養護單位所實施的管理體制與行業發展要求及公路養護管理標準不符，養護技術投入、人才隊伍組建、專業知識培訓等方面缺乏依據。同時，在養護管理工作實施階段，養護單位自身的專業水平較低，無法勝任此項工作。

4 新形勢下國省道公路養護管理的有效策略

4.1 加大日常養護工作開展力度，設置作業控制區域

新形勢下開展國省道公路養護管理工作，需引起行業監管部門、養護部門等高度重視，能深層次地探析我國建筑行業的發展情況，掌握國省道公路養護管理工作開展對社會發展、群眾生命及財產安全的影響，要求各部門依據法律法規、管理機制等主動參與到具體的工作崗位中，遵循科學化、全面化的養護管理原則，發揮較強的職責作用。比如：養護單位設計周評比、月評比、季度評比、年度評比等活動，既能對國省道公路養護工作進行動態化管理，又能詳細掌握各階段的養護成效。依據具體的信息數據，重點解決常規問題，并杜絕國省道公路出現臟、亂、差等現象持續發生。此外，我國部分地區雨水較多，國省道公路在雨季時期有較大的安全隱患，也需養護管理單位設置專人專管機制，要在雨季時期加大檢查力度及次數，做好公路排水設施完善工作[6]，如邊溝、涵洞等，要保證無積水、無雜物，確保排水暢通及路面整潔。

養護管理作業控制區域的設置，能夠為公路安全運行帶來積極影響。依據工作計劃，需要當日完成的工作必須高標準完成，重點考慮作業地點的變化情況。如果作業地點不變，還需確定作業范圍，提前設置安全距離及交通標志，能為車輛通行起到較強的警示作用；如果作業地點發生變動，交通標志安置地點則要隨著實際情況放置在合理的位置。

4.2 注重公路養護規范內容的優化，提升作業成效

國省道公路養護管理工作模式要隨著時代及行業的發展不斷創新，注重管理手段與養護技術水平的提升。同時，注重公路養護規范內容的優化。養護單位針對工程各類文件的內容進行細致分析，再結合目前的使用情況編制出完善的養護方案，并根據工作內容組建專業化的工作隊伍，本著嚴謹性、規范性的養護原則，保證各項工作秩序開展的同時，提升工程養護管理成效。實踐階段在各部門相互協作下，詳細掌握引發質量問題的主要原因，提出針對性的解決與防控方案，強調人力、物力、財力等資源的合理分配，也影響著工程養護管理效果。再加上現代化技術手段的應用，能推動我國國省道公路養護管理工作向信息化、智能化方向發展，并為數據收集、整理等提供便捷條件，成為養護方案、管理措施編制的參考依據，持續增強公路交通安全，保證國省道公路養護管理工作的時效性。

4.3 管理體系改革，滿足養護管理需求

國省道公路在我國交通設施中所占比例較大，并有較強的主導作用與地位，養護單位應從交通運行方面展開分析，考慮國省道公路整體質量與人員出行的生命安全、財產安全存在密切關系，需引起各部門重視。還需從國省道公路養護管理工作方面入手，編制完善的養護制度及管理措施，依據實際情況標準實施，保證養護管理工作質量的同時，做好管理體系的改革工作，全面性地滿足編制完善的養護制度及管理措施，依據實際情況進行養護管理。

金鄉縣國省道公路養護部門就在此方面做出了明顯的改變。首先對工程使用情況進行詳細掌握，在勘察階段獲取了更精準的信息數據，為管理機制的制定與完善提供了參考依據，并針對省級、市級、縣級管理部門的工作內容與職責貫徹落實了相關政策與機制。其次，依據市政經濟發展實際情況，加大對國省道公路養護市場的管理力度，并有具體的優惠政策鼓勵更多養護單位主動參與，以“管”“養”分離的形式開展實踐工作，保證綜合成效最大化。最后，依據實際情況分析國省道公路的特殊情況，組建專項隊伍重點處理現場突發問題，也能增強現場安全性，進一步提升國省道公路養護管理的水平與工作效率。

4.4 采用機械化管理模式，增強運營安全性

通過養護管理部門對工作現場實際情況的分析，能根據具體的工作內容選擇適宜的機械設備，直接影響著養護工作效率與技術水平，持續增強現場運營安全性。再加上各部門綜合能力提升，會大力實施機械化管理模式，減少人工成本與現場作業人員數量，以智能化、信息化方向大力發展，提高各項工作效率，并增強現場作業安全性。

為促進我國公路養護管理現代化發展，還需以提升國省道公路養護技術水平為根本，既能保證工程項目的整體效益，又會擴大機械化管理模式的應用范疇，特別注意的是現場應用的機械設備性能良好，建議從發達國家采購先進設備，依據國內發展機遇，自主研發國產化的養護機械設備提高公路養護機械設備配套率。國省道公路養護管理工作必須本著因地制宜的開展原則，重點分析日常管理階段遇到的各種問題，深層次地探究已引發各類問題的具體因素，并提出針對性的解決方案與措施，使養護管理部門及工作隊伍及時調整工作重心，始終都能控制公路養護管理工作質量，能為群眾安全出行提供基礎保障。例如：從發達國家采購高端電子顯微鏡設備，引進機電一體化技術，針對國內公路養護管理現代化發展實況，加大技術研發力度，強調公路養護機械的節能效果、污染小、噪聲小等，與現代化信息技術綜合應用，創建故障監測系統，在設備各階段的運行過程中進行動態化的監管，既便于人員操作，提升作業效率與質量，又會結合養護管理工作需求，具備可選擇的條件與眾多機械設備，由專業化人員規范操作，增強現場作業安全性與機械設備運行可靠性;或者引進國外先進的加工機械設備及工藝技術，也能影響我國公路養護機械工藝水平、制造技術水平、產品質量等，延長機械設備的使用年限。

此外，機械設備的養護工作也極其重要，影響著養護管理工作的經濟效益與作業進度，要本著“因地制宜”的養護原則，研發多功能公路養護設備，適用范圍較廣，具備除雪、邊溝、清掃、涵洞清理、清洗等功能，通過日常養護提高機械設備使用率，也能增強國省道公路養護工作安全。

5 結語

通過上述內容分析能了解我國目前國省道公路養護管理工作的實際情況，關于各類問題的發生能詳細掌握影響因素，并在養護單位職責作用的發揮下，提出針對性的解決方案與措施，消除隱患及風險，增強群眾出行安全。基于新形勢下開展國省道公路養護管理工作，必須有完善的管理體系，經各部門工作內容與職責的細化，并在管理模式上大力創新，注重現代化設備、技術手段的應用，減少勞動力及人力成本，推動我國國省道公路養護向智能化、機械化方向發展，提升作業成效，加快我國公路項目的發展速度，提升我國經濟水平。