挺起浙中“生態脊梁” 建設全域美麗“大花園”

□金華市自然資源和規劃局 盛 毅

在浙江“大花園”建設總體格局中，金華市具有典型的生態、人文、新經濟發展的戰略價值，是鏈接全省生態屏障的中心紐帶，也是鏈接杭溫、金景九、金建黃三大美麗經濟帶的紐帶，具有區域樞紐與人文新經濟發展的戰略價值。

多年來，金華市堅持踐行綠色發展理念，按照重點突出，全域美麗的要求，聚力打造出一批標志性成果，“綠脈”“藍脈”“文脈”系統整體性地結合，呈現出一幅 “山水相融，城景相依”的青綠山水畫卷。

一、高點定位，挺起浙中“生態脊梁”

（一）大格局保護生態本底

金華市位于浙江之心，呈現“三面環山夾一川、盆地錯落涵三江”地貌特征，是江南少有的帶狀盆地城市。山水是金華的底色，也是底氣所在。規劃生態保護總體格局，在保護本底要素的同時，結合生態化次區域的空間格局特征，強化不同的生態本底有不同的空間組織模式，促進生態保護與建設的平衡發展。結合區域生態格局分析，在全域劃定五片生態共保區。

一片流域生態共保區，即“一川三江”流域地區，既整體保護水生態環境，強化流域沿線和兩岸的城鎮空間與風貌的整體管控。其中，以“一川”提升金義主軸的城市魅力，以“三江”有機串聯多個特色城鎮，共同組織全市的城鎮建設空間。

三片山林生態共保區，包括金華山、仙霞嶺和大盤山，重點關注山區生態的整體保護與修復。強化以“三山”彰顯金華的秀美生態，形成山水林田城有機融合的空間整體。

綠心生態共保區，承擔都市區主要的生態調節功能，強調在保護綠心整體生態環境的基礎上，促進綠心與城市功能的互動與融合，成為承載城市特色功能的戰略價值空間。

（二）大尺度布局生態空間

金華市堅持以可持續發展理念，合理科學地規劃生態空間，促進人、城市與自然協調發展。深入貫徹實施浙中“大花園”建設，圍繞八婺“同心圓”構筑，堅持共建共保共享，著力打造高品質生態“高地”。注重內部生態空間的協同，關注生態系統本底格局的整體性維護，關注不同的空間組織模式，關注重點生態廊道連通性。

早期，在農耕文明的滋養下，金華逐漸形成星羅密布的坡塘系統，具有農業灌溉、雨水調蓄、水體凈化等生態功能，平衡灌溉和防澇，極具保留價值。全市水面率約6.4%，市內有水庫809 座，山塘3495 座，庫塘數量約占全省20%。全市還擁有40 處自然保護地，排全省第二。大盤山國家級自然保護區、婺城南山和東江源省級自然保護區這3 處構成了金華自然保護地現有體系中的“頂流”。還有37 處自然公園，分別為風景名勝區10 處，森林公園14處、濕地公園12處，地質公園1處。

一方面，重視山體綠色空間保護，保持森林覆蓋率，在全市初步劃定生態保護紅線面積2555 平方公里，占全域國土面積的23%。依托全市“八大干流”和“組團式城市群”形態特征，明確“八江十一廊”的重要生態廊道空間，推進區域生態安全，強化國土空間開發生態指引。另一方面，構建“八江、百溪、千塘”全域藍色空間，作為連接各生態要素的重要紐帶，劃定10 處陂塘集中分布區，保護各類水庫與坑塘水面，逐步恢復全市特色陂塘體系，增加雨水調蓄能力。

二、整體統籌，建設全域美麗“大花園”

（一）“浙中生態廊道”建設

浙中生態廊道是金華市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的新探索，是提高環境承載力和區域競爭力的新載體，對加快實現“全面小康，浙中崛起”戰略目標具有重要意義。2017 年，金華市委建立了浙中生態廊道建設領導小組，以高規格的組織推進廊道建設。編制《浙中生態廊道概念規劃》，并配套研究綠道建設、水利建設、農業建設、林業建設、文化建設等多個專項規劃。通過多年努力，已取得了較好的階段性成果，打造出了一條集生態保護、休閑觀光、文化體驗、綠色產業于一體的“山水林湖”生命共同體和生態經濟帶。

（二）森林城市群建設

為緊扣全省大花園建設，高水平利用浙中生態優質資源，金華市率先編制《金義都市區森林城市群建設規劃（2018—2027）》和《金義都市區國家森林城市群建設試點工作實施方案》，有效指導各縣（市、區）爭創國家森林城市。2019 年3月，金義都市區森林城市群建設試點工作獲國家林業和草原局批復，是全國首個以地級市為建設主體的國家級試點。建設國家森林城市群，重點保護千里崗山脈、大盤山山脈、仙霞嶺山脈、括蒼山山脈等生態功能，加強四大林帶建設，發揮花卉苗木的產業優勢，做到林城一體、林水相依。堅持“政府主導、市場運作、全民參與”原則，整合大花園建設、浙中生態廊道建設和森林系列創建等項目資金，吸引社會資金投入重點項目建設，經過幾年的試點，交出了“綠色之網”“綠色屏障”“綠色產業”“綠色文化”四張綠色高分報表。今年，金華市正錨定“到2022 年基本建成全省首個森林城市群”目標發起全面沖刺。

（三）“十大名山公園”建設

金華市素有“六山一水三分田”之稱，地質構造多樣、江河眾多，獨特的地形地貌和豐富的水系格局造就了植被種類繁多、生物多樣性價值高、景觀層次豐富的名山大川。“十大名山公園”建設，是浙中“大花園”十大標志性工程之一，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐，為金華綠色發展打好底色、增添亮色、彰顯特色。根據《金華市“十大名山公園”提升行動計劃（2020—2022 年）》，全市各縣（市、區）靶向清晰，行動迅速，以“浙江名山—大盤山”發揮領頭雁作用，不斷提升名山公園品質，“地下懸河、巖溶奇觀”的金華山、六洞山，“江南九寨溝”之稱的武義牛頭山，“五峰屹立”的仙華山，“高山草甸之美”的浙中第一山東白山，素有“人間仙境”之稱的方巖山等，各展各的風采，體現個性化特點，充分彰顯了本地山水人文特色。下一步，還將著力推進金華山、方巖山、大盤山升級為省級名山公園。

三、美麗經濟，山水人文與時代節奏“同框同頻”

（一）盤活資源，聚力打造旅游增長極

金華市依托全省三大區域生態人文新經濟帶交匯的區位優勢，國際國內鏈接的交通樞紐優勢，連接區域旅游資源，做強區域旅游集散職能，補充國際旅游服務、國際文化交往等職能，積極做強文化旅游增長極。把文化旅游業作為支撐未來發展的千億級重點產業進行培育，加快推動橫店影視文化產業集聚區成為全省影視文化產業發展的戰略性平臺，全力打造一批“千萬游客、十億收入”龍頭項目。金東、蘭溪、永康要創建省級全域旅游示范縣、爭創國家級全域旅游示范區，金華山、武義牛頭山要爭創國家 5A 級景區，古子城等要爭創國家 4A 級景區。強化生態人文保護，不斷深挖區域自然與文化資源，全域旅游化、景城一體化趨勢不斷加速，積極拓展科技城、創意園、特色小鎮等創新創意新經濟載體。

（二）注入活力，創新新經濟空間模式

未來的新經濟園區選址，更加強調去中心化和趨生態化，更加青睞低成本但交通便捷，且風景、人文要素富集的空間。將一些預留的生態、農業、文旅等綜合體功能區塊，借鑒杭州未來科技城、東莞松山湖、無錫拈花灣的建設模式，轉變過去集中建設、規模集聚、做大做強的發展思路，強調以本土品牌創新、未來貿易升級、新興消費業態為主題，打造功能多元復合、空間有機組織的更加靈動豐富的城市空間。

（三）生態共保，共同譜寫新時代“金華山賦”

在金義都市區全域同城化戰略背景下，金華市積極探索生態共保的區域協作升級模式。金華南山，是浙江中部生態區位最重要、生物多樣性最豐富、自然風光最優美的地區之一，擁有婺城南山省級自然保護區、浙中重要水源地以及武義山區特色農產品主產區。金華北山，又名“金華山”，蘊藏有豐富且極其魅力的自然稟賦與人文資源，可串聯雙龍洞、六洞山、越龍山、婺州古城和蘭溪古城等旅游資源精品。這南北兩山，規劃圍繞“悠然南山、文化北山”定位目標，各地勠力同心，正著力打造生態文明示范高地和生態旅游首選地，共同譜寫新時代“金華山賦”。