加快建設(shè)新型工業(yè)化蘇北產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

□曹智

黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化。邳州市堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，把加快新型工業(yè)化作為推動發(fā)展的第一引擎、綜合考核的第一權(quán)重、培養(yǎng)干部的第一路徑，全面建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。今年前十個月，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值853.06億元（季報(bào)），同比增長3.6%；一般公共預(yù)算收入44.05億元，同比增長3.7%；固定資產(chǎn)投資534億元，同比增長6.8%；工業(yè)投資371億元，同比增長13%；工業(yè)開票銷售收入653.95億元，同比增長5.79%。

樹立鏈?zhǔn)剿季S，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大勢能。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)，重抓制造業(yè)，推動龍頭造鏈、項(xiàng)目補(bǔ)鏈、業(yè)態(tài)延鏈，推動產(chǎn)業(yè)打通上下游、拓展左右端，深入推動全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以龍興泰、沂州科技為龍頭，集聚卡博特、方大喜科墨、元豐新材料等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展三條精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成了吃干榨凈的資源循環(huán)利用體系，打造碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地；以新春興為龍頭，發(fā)揮國家城市礦產(chǎn)示范基地效應(yīng)，集聚南方永磁、金發(fā)科技、禧天龍、西恩迪等企業(yè)，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地；以博康、上達(dá)為龍頭，集聚魯汶、華興激光、影速集成、久日新材、凡賽特、申集、愛譜生等企業(yè)，形成了光刻材料、光電材料外延、柔性材料生產(chǎn)、生產(chǎn)測試設(shè)備四條細(xì)分鏈條，打造半導(dǎo)體材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；以千年舟為龍頭，集聚TATA、皇家現(xiàn)代、德魯尼等企業(yè)，打造生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)基地；以長城汽車核心零部件基地為龍頭，同時引進(jìn)蜂巢傳動、精工科技、曼德電子上下游項(xiàng)目，集聚格雷博、立中集團(tuán)、上海日亞等項(xiàng)目，打通核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)徐工土山產(chǎn)業(yè)園，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；以保健食品、醫(yī)藥制品等精深加工為主導(dǎo)，依托國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，集聚黎明、正大、益客等企業(yè)，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)模化發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

聚焦重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動能。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，盯著項(xiàng)目看、扭住項(xiàng)目干，不斷擴(kuò)大有效投資，提升產(chǎn)業(yè)能級，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持招大引強(qiáng)。強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，由四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商體系，組建12個產(chǎn)業(yè)招商局，定期召開產(chǎn)業(yè)鏈招商研判會，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和熱力圖，算清資源使用、產(chǎn)出貢獻(xiàn)，全力引進(jìn)旗艦型、鏈主型、基地型項(xiàng)目。長城汽車核心零部件項(xiàng)目僅用8個月時間，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了“長城速度”“邳州速度”；海富電子、上達(dá)芯源已列入徐州“1號工程”項(xiàng)目評審，礦冶集團(tuán)、威兆半導(dǎo)體、永大化工、中林國際產(chǎn)業(yè)園等成功簽約。加快項(xiàng)目推進(jìn)。用好重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)包掛領(lǐng)辦等機(jī)制，排定開竣工、資金到賬、形象進(jìn)度時序表，推行周會辦、月督辦推進(jìn)機(jī)制。5個省級重大項(xiàng)目已全部投產(chǎn)；27個徐州市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工，已投產(chǎn)21個；90個年度本級重大項(xiàng)目已開工86個，已投產(chǎn)52個。龍興泰進(jìn)行試生產(chǎn)，千萬噸碳基新材料生產(chǎn)基地正加快形成。做強(qiáng)載體支撐。加快一區(qū)多園布局，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施功能、結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，推進(jìn)工業(yè)鄰里中心、職工餐廳、通勤班車、集中倉儲等配套共享，推動空間集約化開發(fā)，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在全省同類園區(qū)中穩(wěn)步進(jìn)位。發(fā)揮國省干道、鐵路、水運(yùn)交匯的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)交通區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相近的鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同打造，八義集工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，邳州新港全面推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，加快打造現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化要素供給。突出以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源，全力做好土地、金融、用工、能耗等要素保障。推行數(shù)字賦能圖碼管控，推動公共空間治理向工業(yè)領(lǐng)域延伸，加快僵尸企業(yè)清理和低效閑置用地盤活，集中整合零散建設(shè)用地，為重大項(xiàng)目落地騰挪空間。今年以來共盤活“僵尸企業(yè)”、低效閑置用地81家、4099畝，新招引落戶項(xiàng)目45個。深化銀政企對接，截至10月末，制造業(yè)貸款84.34億元、同比增長38.19%。積極與徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建立合作關(guān)系，整合高新智谷、人才公寓等資源，打造職業(yè)教育基地，滿足企業(yè)技術(shù)工人需求。

突出提質(zhì)增效，深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在潛能。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效并進(jìn)，大力推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，出臺“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計(jì)劃，設(shè)立1000萬元“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)資金，推動企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)利用5G加快“兩化融合”，深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，打造一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，新增星級上云企業(yè)73家，獲評省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)21家，其中國家級7家。加大企業(yè)技改。出臺支持工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效七條措施，加快推進(jìn)千年舟、卡博特等達(dá)產(chǎn)轉(zhuǎn)規(guī)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)在庫466家。建立重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫，鼓勵企業(yè)加大工藝、產(chǎn)品改造投入，新春興、海天石化、沂州、卡博特等27家企業(yè)完成技改升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，落實(shí)徐州市“555”引才工程和人才新政23條，成立國家級人才引才專班，累計(jì)引進(jìn)諾獎得主1人、院士12人，引進(jìn)各類高層次人才1200余人，入選國家重大人才工程計(jì)劃24人，省級人才工程186人，入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”6個、“雙創(chuàng)人才”65人。統(tǒng)籌新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心等平臺建設(shè)，建成國家級科技企業(yè)孵化器2家、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地2家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到135家。加強(qiáng)上市培育。引導(dǎo)本土企業(yè)與國資、上市公司等開展戰(zhàn)略合作、并購重組，中大科技收購新疆國際實(shí)業(yè)上市成功，康力源已向證監(jiān)會提交注冊申請，影速集成報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)，江昕輪胎完成股改，魯汶正在股改，南方永磁、上達(dá)電子、博康信息正籌備股改，形成梯次上市隊(duì)形。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，提升服務(wù)效能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體推進(jìn)市場、政務(wù)、法治、人文環(huán)境建設(shè)，以營商軟環(huán)境成就發(fā)展硬實(shí)力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化“爭當(dāng)三問公仆，爭做四有典型”主題實(shí)踐，深入開展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動，實(shí)施“挑大梁、擔(dān)重任”流動紅旗季季評，引領(lǐng)全市廣大黨員干部提振精氣神、時刻在狀態(tài)，堅(jiān)決克服“疫情心態(tài)”，聚力招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、惠企服務(wù)等中心工作，以務(wù)實(shí)落實(shí)善作為的精神狀態(tài)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建強(qiáng)服務(wù)專班。發(fā)揮營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組1辦6組、聯(lián)席會議、會商會辦等機(jī)制作用，升級調(diào)整重大辦，由常務(wù)副市長任主任，兩名分管副市長任副主任，實(shí)體化集中辦公，完善全程代辦幫辦機(jī)制，25個板塊分別明確1名代辦員，選樹“金牌服務(wù)員”“金牌工匠”，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)管理。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推行“一件事一次辦”“拿地即開工”，優(yōu)化聯(lián)辦專窗“一站式”服務(wù)。深入服務(wù)一線。實(shí)施扁平化管理和分布式辦公，企業(yè)服務(wù)只設(shè)“會議室”，不設(shè)“辦公室”，采用開放式集中辦公，堅(jiān)持一線工作法、首問負(fù)責(zé)制、閉環(huán)督查制，引導(dǎo)90%的干部沉到一線，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目難題、企業(yè)訴求“閉環(huán)”辦理，營造親商安商濃厚氛圍，打造一流營商環(huán)境，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力。