堅定不移推動改革向縱深發展

□杭勇

黨的二十大報告將“堅持深化改革開放”作為前進道路上必須牢牢把握的重大原則之一，為全面推進新時代改革工作指明了方向、提供了遵循。常州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把各項改革工作與黨的二十大精神對標對表，按照中央精神和省委部署要求，堅定不移用足用好改革這個“關鍵一招”，為書寫中國式現代化“常州答卷”提供堅強保障。

堅持抓住重點、把握關鍵，推動改革更好激發高質量發展活力

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我們圍繞貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、推動高質量發展，找準改革突破口，將全力攻堅突破，不斷推動改革與發展深度融合、高效協同。在科技創新方面，常州著眼打造長三角創新中軸和產業科技創新中心，出臺創新驅動高質量發展“實施意見30條”和“創新政策20條”，設立400億元政府科創資金，先后獲批“科創中國”、國家知識產權強市等試點，位列國家創新型城市創新能力第16位。我們將持續推動創新鏈與產業鏈深度融合，高標準培育龍城實驗室、長三角青年創新創業港等創新平臺，推進產學研深入融合，三年建成人才公寓10萬套以上，切實將科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。在產業發展方面，常州堅持制造立市、產業強市、質量興市，實施“產業高質量發展30條”，高端裝備制造等十大先進制造業集群高速壯大，工業互聯網等八大高成長性產業鏈拔節起勢。我們將搶抓“建設現代化產業體系”重大機遇，釋放國家產教融合、“兩業”融合等試點紅利，推進智能化改造和數字化轉型，加快綠色低碳發展，推動地標產業強鏈、新興產業拓鏈、未來產業建鏈，乘勢而上打造新能源之都，鍛造動力強勁的長三角產業中軸。在對外開放方面，中以常州創新園保持合作機制、合作模式、合作成果全國“三個領先”，成為中以創新合作的標志性項目。我們將加快中以常州創新園提檔升級，創新開發區管理體制機制，不斷提升中德、中歐、中日韓等國際合作園區承載力。

堅持乘勢而上、順勢而為，推動改革更好助力城市能級提升

把握發展大勢、著眼城市未來，常州確立了“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的城市定位，我們搶抓最好的“時與勢”，向改革要動力、以改革激活力，不斷拓展城市新空間、厚植發展新優勢。圍繞長三角交通中軸建設深化改革。主動融入長三角一體化和上海大都市圈建設，運用改革的思維和辦法，加快構建現代綜合交通運輸體系、打造長三角現代化物流中心，導入更多人流、物流、信息流、技術流、要素流等，真正讓交通成為沖破發展天花板、再創城市新輝煌的強勁引擎。圍繞“兩湖”創新區建設深化改革。從服務全省、服務長三角發展出發，加快推進“兩湖”創新區體制機制創新，高質量完成總體規劃和重點片區城市設計，全力打造生態之城、秀美之城、科技之城、創新之城、青年之城、未來之城。圍繞城鄉融合發展示范區建設深化改革。搶抓國家級城鄉融合發展試驗區建設契機，大力推進老城廂復興、高鐵新城建設，積極探索現代宜居農房建設，一體推進農村宅基地制度、農村集體產權制度、生態產品價值實現等改革，加快實現城鄉發展“各美其美”“美美與共”。

堅持系統集成、協同高效，推動改革更好服務統籌發展和安全

全面深化改革作為全局性的偉大變革，必須從戰略和全局的高度加強謀劃安排。我們將充分發揮市委深改委抓大事、謀全局的重要作用，推動改革政策集成、力量集成、經驗集成，為全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求提供堅實基礎。以改革助力抓好疫情防控。完善常態化疫情防控體制機制，優化城市免疫感知平臺功能，持續提升防控工作科學性精準性，積極落實助企紓困政策，推行免申即享、代辦直達等便利化措施，以更有效的改革舉措減少疫情對經濟社會發展的影響。以改革助力激發市場活力。常州先后榮列國家營商環境標桿城市、全國民營經濟示范城市首批創建城市。我們將加壓奮進、久久為功，全面落實打造一流營商環境《三年行動計劃》，一體推進“放管服”改革，擦亮“暢通辦”品牌，努力以營商環境的“優”，帶動經濟運行的“穩”和“進”。以改革助力夯實安全發展基礎。進一步細化實化“1+29”公共安全體系規劃，深化全國首批市域社會治理現代化試點城市建設，扎實推進城市運行“一網統管”等重點領域改革，全力打造市域公共安全體系建設常州樣板。

堅持人民立場、依靠人民，推動改革更好對接人民群眾期盼

常州堅持精準對接群眾“急難愁盼”，謀劃實施了垃圾分類、老舊小區加裝電梯等一批切口小、見效快的“微改革”，讓改革紅利更加可感可及，贏得群眾支持、各方點贊。我們將加大改革力度，完善落實舉措，切實把改革的“真招實招”轉化為群眾感受的“真真切切”。擦亮“常有善育”名片。落實三孩生育政策及配套措施，多渠道降低生育、教育、養育成本，完善“出生一件事”聯辦，積極擴大普惠托育服務供給，全力構建育兒友好型社會。擦亮“常有優學”名片。深入推進國家基礎教育綜合改革實驗區建設，大力增加普惠性公益性學前教育供給，加快國家職業教育創新發展高地城市建設，全面落實“雙減”要求，著力辦好人民滿意教育。擦亮“常有健康”名片。深化“三醫”聯動改革，健全分級診療制度，推動孟河醫派傳承創新發展，推進“15分鐘醫保服務圈”省級示范點建設，全方位全周期保障人民健康。擦亮“常有頤養”名片。深化拓展“三項融合”養老品牌，健全基本養老服務清單制度，發展普惠型養老服務，加快形成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。擦亮“常有安居”名片。加大保障性租賃住房供給力度，持續推進靈活就業人員參加住房公積金制度國家級試點，切實解決新市民、青年人、低收入困難群眾等群體住房問題。擦亮“常有眾扶”名片。健全覆蓋城鄉的社會保障體系，構建分層分類的社會大救助體系，大力發展慈善事業，完善落實長期護理保險政策，確保共同富裕路上一個不能掉隊。

堅持緊盯目標、壓茬推進，推動改革更好發揮突破和牽引作用

改革貴在行動、重在落實。我們大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，做到重要改革情況心中有數、重點矛盾問題手中有招，將以釘釘子精神推進改革，確保各項改革舉措落地落實。掛圖作戰促落實。今年常州謀劃實施了60項市委深改委工作要點、14項重點改革任務、30項部門自主實施任務，落實市領導聯系重大改革任務工作機制，實施一項一清單、一月一調度、一季一督察，各項改革工作有力有序推進。我們結合貫徹落實黨的二十大精神，將推出更多基礎性和具有重大牽引作用的改革項目，掛圖作戰、高效推進，確保取得實實在在成效。督促考評提效能。常州連續多年將改革工作納入轄市區和市級機關單位綜合考核，把年度改革督察任務納入全市督查檢查考核工作計劃，赴所有轄市區開展專題督察、進行“回頭看”，倒逼責任落實、改革提效。我們將持續加強工作統籌，創新方式方法，確保督出實效、考出動力。動態調度增亮點。重點圍繞中央和省委深改委會議討論研究文件、國家和省級改革試點、改革成效亮點等方面情況，建立完善改革“一本賬”，并依托常州深改工作信息化系統，推進臺賬上線、一屏展示，打造常州全面深化改革“全景圖”。我們將進一步構建條塊協同、運轉高效的改革工作體系，讓更多改革創新的“常州實踐”涌現出來，形成抓改革的濃厚氛圍。