口袋公園“兜”起家門口的微幸福

□ 陳浩東

黨的二十大報(bào)告指出，要“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”。口袋公園建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉拿裆こ蹋彩谴蛟煲司迎h(huán)境、提升城市品質(zhì)的重要舉措。江蘇作為全國經(jīng)濟(jì)社會的先發(fā)地區(qū)，人口密集、城鎮(zhèn)密集、經(jīng)濟(jì)密集是最大的省情特征，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，面臨用地緊張、存量空間再利用等問題。城市口袋公園規(guī)模較小、布局靈活、環(huán)境友好、功能多元，是江蘇省政府民生實(shí)事“樂享園林”的重要類型，也是城市公園綠地體系的有機(jī)組成部分。推進(jìn)和建設(shè)口袋公園，對于優(yōu)化和均衡城市綠地布局、織補(bǔ)拓展綠色公共空間、滿足居民休閑游憩需要等具有重要意義，也是在實(shí)施城市更新行動、推動綠色城鄉(xiāng)建設(shè)背景下的一項(xiàng)重要民生工作。截至目前，全省累計(jì)建成口袋公園2000余處，公園綠地十分鐘服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)80%。

注重選址布局，建設(shè)便捷可達(dá)的“實(shí)用口袋”

口袋公園是市民就近休閑游憩、健身運(yùn)動的綠色生活空間，具有選址靈活、形式多樣、實(shí)用便民等特點(diǎn)，在很大程度上改變了城市環(huán)境，同時(shí)部分解決了城市中心區(qū)人們對公園的需求。

留白增綠優(yōu)服務(wù)。充分了解居民意愿及需求，優(yōu)先向綠化水平低、人口密度高、公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域布局，提高公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率，讓居民推窗見綠、出門進(jìn)園。在學(xué)校、醫(yī)院、地鐵等公共服務(wù)場所周邊，建設(shè)口袋公園，規(guī)劃候?qū)W區(qū)、停車場等，滿足服務(wù)對象特定需求。比如，蘇州森鹿公園結(jié)合地鐵換乘路線，合理布置非機(jī)動車停車場，滿足居民自行車和軌道交通通勤的停車、換乘等需求。

拆墻透綠拓空間。結(jié)合城市更新，積極推動既有公園綠地、拆除騰退地、閑置地等存量空間的盤活利用，規(guī)劃建設(shè)或改造一批口袋公園，將灰色低效空間轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色潛力空間。拆除圍墻，開放政府機(jī)關(guān)等單位庭院，建設(shè)口袋公園，實(shí)現(xiàn)綠地、停車場等公共資源的共享，促進(jìn)圍墻內(nèi)外空間融合，以圍墻的“減法”換公共空間的“加法”。比如，宿遷全面推進(jìn)機(jī)關(guān)大院綠地開放，讓院內(nèi)綠地與公共綠地有機(jī)融合，受到群眾歡迎。

見縫插綠塑體系。結(jié)合片區(qū)打造、環(huán)境整治、社區(qū)微更新、低效產(chǎn)業(yè)用地提升等，挖掘片區(qū)文化特色，分類梳理用地，建設(shè)口袋公園，做到應(yīng)綠盡綠，形成區(qū)域口袋公園品牌。比如，昆山自2020年起實(shí)施“昆小薇·共享鹿城”行動，以微空間挖潛建園及更新提升，增強(qiáng)城市公共空間復(fù)合功能，建成“昆小薇”項(xiàng)目184個(gè)；江陰實(shí)施“江小橙”口袋公園品牌工程，先后建成方言園、繡圃、福巷等口袋公園。

強(qiáng)化設(shè)計(jì)建設(shè)，營造扮靚城市的“活力口袋”

口袋公園是城市綠色空間的組成部分，是城市公園綠地的有益補(bǔ)充。口袋公園如何設(shè)計(jì)，需要做好“三個(gè)統(tǒng)籌”，才能更好滿足居民的需求，推動口袋公園建設(shè)從“增綠意”到“尋畫意”的轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌空間塑造與群眾需求的關(guān)系。準(zhǔn)確把握人民群眾對美好生活的期待，通過省政府“在線訪談”、江蘇城市頻道零距離等渠道聽取社會聲音和群眾訴求，注重征集周邊居民意見并優(yōu)化方案，推進(jìn)園林、景觀與建筑、街道的深度融合。落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)、適老化和兒童友好活動空間建設(shè)等要求，建設(shè)滿足群眾需求、自然與人文相宜的口袋公園，促進(jìn)生態(tài)空間與城市公共生活的有機(jī)融合。

統(tǒng)籌品質(zhì)提升與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，落實(shí)科學(xué)綠化要求和節(jié)約型園林綠化建設(shè)理念，保護(hù)場地原有地形地貌，推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，通過空間織補(bǔ)、功能植入、活力營造，以近自然、低維護(hù)方式營造宜人景觀環(huán)境和小微空間。比如，宿遷鳥悅園保留原有生態(tài)基底，增加必要園路和休憩空間，營造城市中季相斑斕、近自然生境和可休憩、可科普的綠色空間，探索建設(shè)“零碳公園”。

統(tǒng)籌文化傳承與時(shí)代創(chuàng)新的關(guān)系。對于有歷史文化遺存、文化積淀的特定場所和記憶空間，有機(jī)融入文化元素，建設(shè)兼具當(dāng)代美學(xué)特質(zhì)和時(shí)代人文精神的園林精品。加強(qiáng)載體建設(shè)，將口袋公園打造成為黨建引領(lǐng)、文化傳播、法制宣傳、社區(qū)治理的新型載體。比如，南京火瓦巷口袋公園發(fā)揮“梧桐語”品牌效應(yīng)，圍繞紅色文化主題進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造，成為傳播歷史文化及開展社群活動的城市客廳。

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，打造共治共享的“友好口袋”

口袋公園不僅要建設(shè)好，更要管理好。讓口袋公園真正點(diǎn)亮城市微空間，既需要城市治理者不斷提升精細(xì)化管理水平，也需要全社會共治共享。

引導(dǎo)公眾參與。注重建立長效管理機(jī)制，落實(shí)口袋公園管養(yǎng)責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，讓群眾用得“舒心”。引導(dǎo)和發(fā)動公眾、社會力量參與口袋公園的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，探索推行認(rèn)養(yǎng)制、志愿服務(wù)等模式，共同做好口袋公園維護(hù)管理，營造社會共建共治共享的良好氛圍，讓園林綠地走進(jìn)百姓日常生活。比如，揚(yáng)州推行公園認(rèn)養(yǎng)制等，聘用“市民園長”參與公園養(yǎng)護(hù)管理，負(fù)責(zé)搜集市民意見建議，推動完善公園管理。

應(yīng)用信息技術(shù)。探索“智慧園林”等技術(shù)應(yīng)用，在口袋公園建設(shè)中植入交互性強(qiáng)的戶外智能健身設(shè)施，如智慧步道、智慧健身車、健康監(jiān)測小屋等設(shè)施，增強(qiáng)群眾體驗(yàn)感、滿足感，逐步提升口袋公園管理的信息化、智能化、精細(xì)化水平。

創(chuàng)新運(yùn)營模式。引導(dǎo)社會資本參與口袋公園規(guī)劃建設(shè)及后期運(yùn)營，結(jié)合口袋公園載體建設(shè)，因地制宜植入新業(yè)態(tài)，激活空間活力，推動可持續(xù)發(fā)展。比如，昆山探索口袋公園可持續(xù)運(yùn)營，通過改造現(xiàn)有公共空間，引入商業(yè)服務(wù)、辦公、展覽展示等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)自我平衡、自給自足。

聚力品質(zhì)提升，構(gòu)筑功能多元的“特色口袋”

口袋公園建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期提升城市高密度建成區(qū)功能品質(zhì)和人居環(huán)境的重要舉措。在今后的口袋公園建設(shè)中，需要更加注重提升口袋公園的體系性、交互性、人文性和持續(xù)性。

更加注重統(tǒng)籌融合，增強(qiáng)口袋公園的體系性。結(jié)合城市更新、海綿城市建設(shè)、濱水空間提升等，增強(qiáng)口袋公園與城市其他功能空間的銜接和復(fù)合利用，在單個(gè)口袋公園建設(shè)基礎(chǔ)上，體系化推進(jìn)口袋公園建設(shè)，整合、串聯(lián)城市公共空間，打通城市脈絡(luò)，形成區(qū)域特色品牌，激發(fā)城市活力。

更加注重多元復(fù)合，增強(qiáng)口袋公園的交互性。普及應(yīng)用鄉(xiāng)土適生植物，吸引鳴禽、昆蟲、動物在口袋公園“安家落戶”，發(fā)揮口袋公園科普教育的“自然課堂”功能，讓人與自然充分交流。結(jié)合全民健身、“一老一小”需求、無障礙環(huán)境建設(shè)等，因地制宜植入功能相宜的公共服務(wù)設(shè)施，滿足不同人群游憩休閑、運(yùn)動健身、社會交往等日常生活需要，提升社區(qū)、街區(qū)品質(zhì)及活力。

更加注重文化融入，增強(qiáng)口袋公園的人文性。注重銜接周邊城市肌理，提煉所在區(qū)域特定場所的文化要素，運(yùn)用于口袋公園景觀小品、裝置設(shè)施等設(shè)計(jì)中，延續(xù)空間記憶，營造環(huán)境優(yōu)美、兼具人文特色的綠色休閑空間。

更加強(qiáng)化社會參與，提高口袋公園的持續(xù)性。引導(dǎo)多方參與，探索成立“市民園長”“公園管家”“志愿護(hù)園隊(duì)”等群眾志愿組織，培育“游人服務(wù)游人、游人管理游人、游人帶動游人”新模式，推動口袋公園共建共管共享。因地制宜設(shè)置文化驛站、城市客廳、花藝館、輕食餐吧、互動體驗(yàn)館等新興產(chǎn)業(yè)載體，增強(qiáng)口袋公園自身造血能力，促進(jìn)口袋公園運(yùn)營維護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。