以檢察能動履職助力實現良法善治

□張勇

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”。檢察機關履行法律監督職能，在推進全面依法治國中具有特殊重要作用。黨的十八大以來，習近平總書記對檢察工作高度重視、寄予厚望。2021年6月，中共中央印發《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，對檢察機關履行好法律監督職責作出系統部署。進入新征程，檢察機關必須認真落實黨的二十大關于全面依法治國的新部署新要求，全面加強新時代檢察機關法律監督工作，為服務保障全面建設社會主義現代化國家凝聚法治最大“公約數”。

聚焦檢察辦案，推動平安法治建設。習近平總書記強調，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。我們始終堅持人民至上，以建設更高水平平安高郵、法治高郵為己任，保障人民群眾安居樂業。堅持罪刑法定、寬嚴相濟，依法履行批準逮捕、提起公訴等職責，精準打擊各類刑事犯罪，堅決維護和諧穩定的社會秩序。守護案件質量“生命線”，實現精準司法，辦案中心被省檢察院評為“示范辦案中心”。秉持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”的審慎理念，奮力奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利，建立常態化工作機制，為地方長治久安提供強力保障。加大對電信詐騙、網絡賭博等新型犯罪的打擊力度，成立專門檢察官辦案組織，細化追訴、指控網絡犯罪的證據標準。加強個人信息權益保護，在追究相關被告人刑事責任的同時，又要求其承擔相應民事責任。積極投身反腐敗斗爭，加強與監察機關的銜接和配合，不斷提升職務犯罪案件辦理質效。開展打擊整治養老詐騙專項行動，為老年人營造安享幸福晚年的良好環境。深化未成年人保護工作，以“驛路童行”品牌為引領，構建未成年人保護新機制，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益犯罪。

優化檢察服務，營造良好法治環境。習近平總書記指出，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。我們不斷推出更加優質的檢察產品，努力以檢察工作高質量發展服務保障市域經濟社會高質量發展。班子成員掛鉤聯系企業，了解發展實際需求，助力推動解決問題。用好用足司法政策，出臺優化提升營商環境、服務保障民企發展的十二條意見，依法審慎處理企業和企業家犯罪案件。重視企業違法犯罪的源頭預防，推動企業合規治理，聯合多家單位成立第三方監督評估機制管委會。維護公平公正的市場經濟秩序，以“全國十佳公訴人”湯智為領頭雁，成立知識產權綜合保護辦案團隊，構建“集中辦案+綜合保護+規范引導”工作機制。助推安全生產溯源治理，進一步加強“行刑銜接”，與行政主管部門建立線索移送、事故調查、證據完善、聯合檢查等方面的協作互動。與揚州市檢察院上下聯動，對拒不整改的某企業提起全省首例安全生產民事公益訴訟，推動消除重大事故隱患。落實“誰執法誰普法”責任制，“驛路郵檢”法治宣講團深入社區、企業、校園，開展形象生動的以案釋法。建成揚州市首家多功能“青少年法治教育實踐基地”，被評為“省級法治文化建設示范點”。

深耕檢察監督，全面樹立法治權威。習近平總書記多次強調，司法是維護社會公平正義的最后一道防線，要讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。我們始終堅持聚焦人民群眾對公平正義的期盼，有效推動刑事、民事、行政和公益訴訟檢察工作全面協調充分發展。在公安機關支持配合下，成立偵查監督與協作配合辦公室，服務辦理刑事案件，規范開展監督工作，確保無罪的人不受法律追究，有罪的人受到公正懲罰。貫徹落實《民法典》，全面加強民事訴訟監督，民事檢察辦案規模大幅增長。以檢察建議的方式助推法院規范辦案程序、提高審判質量，推動快審、快結、快執農民工欠薪案件，支持配合法院嚴肅查處虛假訴訟和拒不執行生效判決行為，有力維護司法公正和審判權威。以行政檢察推動實現政通人和，幫助解決政府和群眾的“揪心事”，與揚州市檢察院聯動發力，成功化解歷時6年的行政爭議，入選最高檢典型案例。聚焦完善公益訴訟制度，積極穩妥推進公益訴訟檢察工作快速發展。攜手自然資源管理部門，深化“檢源行”合作共建，邀請業務專家擔任特邀檢察官助理協助辦案。成功推動開展“文物和文化遺產保護”“小區消防安全”“問題井蓋”等與群眾生產生活密切相關的專項整治活動，公益訴訟檢察工作多次被主流媒體報道。

推進檢察改革，提供優質法治產品。習近平總書記強調，要把司法權關進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。我們始終堅持以改革釋放檢力、用創新驅動發展，不斷提高履職水平。認真落實司法責任制改革要求，著力構建公正高效的檢察權運行新機制，依據司法規律和職業特點，實行人員分類管理，全面推開檢察官員額制，細化落實檢察官職權清單，“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”成為檢察辦案新常態。全面貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，體現人權司法保障，持續推動認罪認罰從寬制度落地見效，引導犯罪嫌疑人悔過自新。聯合司法行政部門設立人民調解工作室，有力促進刑事領域社會矛盾化解，實現案結事了人和。實施繁簡分流，推動案件輕重分離、快慢分道，提高訴訟效率，優化司法資源配置。完善質量考評指標，抓牢“案—件比”這個衡量司法辦案質效的“GDP”，非必要辦案環節大幅壓減，平均辦案周期明顯降低，當事人訴訟之累有效減少。探索“檢察聽證+”模式，建立揚州市首個檢察聽證員庫，20余名不同領域專業人員“持證上崗”，為常態開展聽證工作提供有力支撐。踐行新時代“楓橋經驗”，加強釋法說理，讓群眾聽明白、弄清楚、想得通。

加強檢察管理，鍛造過硬法治隊伍。習近平總書記要求，加強革命化、正規化、專業化、職業化建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。我們始終堅持學思踐悟習近平法治思想，著力鍛造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把黨對檢察工作的絕對領導落實到檢察工作各環節。放大“驛路郵檢”品牌效應，深化“黨建+服務”“黨建+法治”“黨建+辦案”等模式，實現黨建與業務深度融合。機關第一黨支部被揚州市委表彰為“先進基層黨組織”，掛牌高郵市市級機關首個黨建名師工作室。大力推進專業化建設，出臺人才培養規劃，以崗位練兵、跟班先進、結對共建、實戰對抗等舉措錘煉本領、培養人才，13名檢察干警成長為揚州市級以上業務能手，1名干警榮獲“全國十佳公訴人”稱號。持續抓深抓實政法隊伍教育整頓，嚴格執行“三個規定”和新時代政法干警“十個嚴禁”，常態化開展“黨支部書記家訪”和“親情助廉”等活動，不斷提升政法隊伍履職盡責能力。