在實現人與自然和諧共生的現代化上走在前列

□ 高 軒 張天勇

黨的二十大報告指出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”。促進人與自然和諧共生，已成為我國生態文明建設的基本原則，也是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。江蘇省委十四屆三次全會明確提出，“要堅持生態優先、綠色低碳發展”“深入推進美麗江蘇建設，努力建成美麗中國的省域范例”。在實現人與自然和諧共生的進程中，我們需要始終堅持立場堅定、方向清晰、久久為功，協同推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護，努力在實現人與自然和諧共生的現代化上走在前列。

深刻理解人與自然和諧共生的價值意蘊

習近平總書記指出，“大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。促進人與自然和諧共生是習近平生態文明思想的鮮明體現，只有深刻理解人與自然和諧共生的價值意蘊，才能更好指導實踐，不斷深化生態文明改革創新。

深刻理解“生態興則文明興”的價值判斷。習近平總書記明確提出“生態興則文明興，生態衰則文明衰”的價值判斷，指出生態環境是人類生存和發展的根基，生態環境變化直接影響文明興衰演替。堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路是對人與自然和諧共生的現代化內涵的最好詮釋。這一文明發展道路，既符合人民群眾對實現共同富裕的期盼，也符合保護自然環境的需要。實現三者的協同共進，是對生態建設與文明發展的辯證思考和系統布局，是建設人與自然和諧共生的現代化的題中應有之義。

深刻理解“以人民為中心”的價值取向。習近平總書記指出，“發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生”“要堅持生態惠民、生態利民、生態為民”。這些論述都深刻闡釋了“以人民為中心”的生態文明價值取向。當前，我國依然面臨著資源環境約束趨緊、環境污染嚴重等問題，這些問題構成了對我國經濟社會可持續發展和滿足人民群眾對美好生活需要的結構性挑戰。促進人與自然和諧共生可以說是落實“以人民為中心”價值取向的必要回應。因此，在實現人與自然和諧共生過程中，既要著眼人民群眾對生態環境改善的美好需要，也要讓人民群眾真正成為生態文明建設的主體。

深刻理解“綠水青山就是金山銀山”的價值實現。綠水青山就是金山銀山的理念是習近平生態文明思想最具代表性、最具原創性的理論成果之一。這一理論創造性地詮釋了生態資源、生態產品、生態服務之間存在的有序轉換關系，明確指出“綠水青山”與“金山銀山”建設探索的最終目的是形成包含經濟價值、生態價值與社會價值在內的綜合價值實現機制。綠水青山就是金山銀山構成了促進人與自然和諧共生戰略落地的關鍵價值實現機制。在這一轉換過程中，生態價值作為一種公共產品的綜合效益得到充分發揮，保護環境與發展經濟、滿足人民對物質生活和生態環境的需求實現了有機統一。

切實推進人與自然和諧共生的創新實踐

江蘇始終堅持以習近平生態文明思想為引領，全面推進生態文明和美麗江蘇建設，在環境污染防治、生態環境治理、碳達峰碳中和等方面取得了顯著成效，不僅形成了獨具特色的區域生態環境治理體系，更實現了經濟社會發展與生態環境改善的良性循環。

切實推進污染防治攻堅戰。深入打好藍天碧水凈土保衛戰，統籌PM2.5和臭氧“雙控雙減”，累計完成治氣重點工程3萬余項，完成火電、鋼鐵行業全流程超低排放改造；全面推行水污染物平衡核算、斷面污染上游責任舉證等關鍵舉措，實施沿江污染治理“4+1”工程，長江干流江蘇段水質保持Ⅱ類，太湖治理連續15年實現“兩個確保”，湖體總磷、總氮濃度達到近十年來最優；全面完成農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查。

切實推進生態環境治理。出臺“三線一單”生態環境分區管控方案，提前完成排污許可證發放登記工作，建成全省統一的排污權交易平臺，生態環境損害賠償案件數、賠償金總額均居全國前列，環保信用參評企業全國最多，環境監管水平持續提升。建成“天地空”一體的全省生態環境監測網絡、全省生態環境大數據平臺和生態環境指揮調度中心；建成危廢全生命周期監控系統，危廢處置能力達243.4萬噸/年。

切實推進減污降碳協同增效。制定實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，在省級以上工業園區全面推行污染物排放限值限量管理，實施綠色發展領軍企業計劃。出臺大力發展綠色金融的指導意見，設立碳達峰碳中和科技專項資金，舉辦七次“金環”對話會，累計安排綠色金融獎補資金1.45億元、發放“環保貸”258.42億元，創新推進“綠島”和生態安全緩沖區建設，幫助中小微市場主體降低治理成本，提高達標排放水平。

不斷深化人與自然和諧共生的探索方向

黨的二十大報告對“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”提出了具體要求。在促進人與自然和諧共生的江蘇實踐中，我們要堅持以習近平生態文明思想為理論指引，重點抓好四方面的工作。

加快發展方式綠色轉型，推動經濟社會高質量發展。實現人與自然和諧共生的現代化離不開發展。加快發展方式的綠色轉型，是實現經濟發展與環境保護共贏的根本之策。需要在產業結構、能源結構、交通運輸結構等方面進行優化調整。發揮政府和市場在資源配置、結構調整、技術轉型方面的作用，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價值政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全資源環境要素市場化配置體系，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，推進形成綠色低碳的生產方式。

深入推進環境污染防治，助力美麗江蘇建設。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰，改善全省生態環境質量。強化工業源、移動源、城鄉面源污染協同治理以及PM2.5和臭氧協同控制。持續抓好長江大保護，推動太湖生態島建設以及美麗海灣建設試點，強化土壤污染治理，加快建設生態安全緩沖區、全域“無廢城市”。提升環境基礎設施水平，推進城鄉人居環境整治，推進美麗鄉村、美麗城鎮、美麗社區建設。

重視生態系統保護，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態系統保護和修復工程。加快劃定落實“三區三線”，統籌農業、生態、城鎮空間，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界“三條控制線”，提升生態系統穩定性和持續性。實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。統籌推進實施國家“山水工程”，同步實施省級“山水示范工程”，鼓勵引導市縣開展山水林田湖草一體化保護修復。

立足能源資源稟賦，積極穩妥推進碳達峰碳中和。立足江蘇能源資源稟賦，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。大力推動重點行業領域綠色低碳轉型，統籌沿江沿海產業優化布局、升級轉移，構建具有江蘇特色的沿江現代產業體系，推動向產業鏈價值鏈高端攀升。推動能源清潔低碳高效利用，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。推進能源革命，開發利用新能源，確保能源安全。