城市更新建設(shè)，繪就“幸福萊西”新畫卷

張建達(dá)

? 初冬時節(jié)的萊西月湖碧波蕩漾，陽光斜照在湖面上，泛起片片漣漪。空中鳥類成群飛過，再加上漫步湖邊的游人，組成了一幅美麗的生態(tài)畫卷。

? 2022年以來，萊西市堅決貫徹青島市關(guān)于城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的部署要求，深入實(shí)施舊城舊村改造、低效片區(qū)建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)六大攻堅行動，全面推動老城更新蝶變升級、新城建設(shè)“增品提質(zhì)”，城市管理智慧精細(xì)，進(jìn)一步促進(jìn)“富強(qiáng)萊西、活力萊西、生態(tài)萊西、幸福萊西”發(fā)展愿景落地生花。

改善居住環(huán)境，舊村改造奏響人民幸福之歌

? 2022年11月28日，龍水社區(qū)草泊片區(qū)舊村改造房屋騰空拆除工作全面啟動，僅用5天時間即完成了全部房屋拆除工作，拆遷率達(dá)100%，目前正在進(jìn)行安置區(qū)主體建設(shè)。草泊村在6月16日啟動簽約后，僅用10天時間，便完成258套房屋簽約，為最終騰空拆除奠定了基礎(chǔ)。

“政府的政策太好了。今天，我已經(jīng)把手續(xù)全部辦完了，錢也發(fā)到手了?，F(xiàn)在就盼望著安置房又好又快建完，能夠早日搬進(jìn)新房?！钡谝晃晦k完手續(xù)的村民曹景磊十分喜悅。草泊村改造是萊西市城市更新和城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，隨著濟(jì)南路竣工和草泊河公園建設(shè)，未來的草泊片區(qū)居住環(huán)境、教育、交通將大幅改善。

? 舊村改造直接關(guān)系群眾的切身利益，萊西市堅持以人民為中心，堅持“一把尺子量到底”，制訂“簽約+搬遷”順序發(fā)號工作法，鼓勵村民先簽約先搬遷先選房；成立“兩委干部+黨員”的城市更新工作組，網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù)，充分發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。堅持陽光公正，每一個程序、每一個環(huán)節(jié)都讓村民參與、接受村民監(jiān)督，讓廣大群眾放心拆遷、安心搬遷、舒心回遷。

拓寬發(fā)展空間，低效片區(qū)開出盤活土地資源良方

? 城市更新建設(shè)不僅能夠有效解決城市發(fā)展不平衡不充分的問題，而且能夠通過對重點(diǎn)低效片區(qū)和園區(qū)的升級改造，提供產(chǎn)業(yè)升級的空間載體。低效片區(qū)是城市發(fā)展空間的重要制約因素，向舊城舊村及低效片區(qū)“開刀”，既能提高居住品質(zhì)，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感，還能拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

2022年以來，萊西市聚焦高鐵新城低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際“對癥下藥”，開出盤活土地資源“良方”，成立青島首個城市更新法律工作站，依法依規(guī)推動征地拆遷工作落地落實(shí)。截至目前，共收回土地3036畝，在此期間未發(fā)生過一起信訪事件，在和諧拆遷的同時，厚植了土地要素保障優(yōu)勢，提供了項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略陣地。

? 尤其四季度以來，萊西市奮勇爭先，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵新城征遷和建設(shè)，重點(diǎn)圍繞由國際陸港物流園、青島衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院和三甲醫(yī)院構(gòu)成的“一園一校一院”開展工作，加速推進(jìn)物流園、青島南路西、芝罘路南等剩余3個片區(qū)2200余畝土地收儲工作，給各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“騰地讓道”。目前在收儲的低效用地上，優(yōu)先啟動總投資16.2億元的山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院、總投資8億元的國際足球?qū)W校、總投資10億元的夢想望城舊村改造項(xiàng)目。在談項(xiàng)目3個，總投資57億元，分別是投資20億元的國際陸港項(xiàng)目（投資主體為山東高速和山東港口集團(tuán)，已騰空土地231.35畝）、投資15億元的膠東國際木材市場項(xiàng)目（引入青島龍盛達(dá)建材社會資本，已完成搬遷清場，場內(nèi)主要道路鋪設(shè)完成，污水管道等基礎(chǔ)設(shè)施正有序建設(shè)）和投資22億元的青島衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目（與青島衛(wèi)健委達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，已騰空土地504畝），全力打造青島市低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)樣板區(qū)。

實(shí)施老舊小區(qū)改造，將民心工程做到居民“心坎”

“路面變平整了，每棟樓還給做了外墻保溫。跟以前相比，這里簡直是從頭到腳大變樣。”萊西市望城街道居民郝雅莉提起剛改造好的小區(qū)立刻喜上眉梢。

? 據(jù)悉，萊西市老舊小區(qū)改造已全面開工，已對55個老舊小區(qū)進(jìn)行外墻保溫、樓道粉刷等改造升級，越來越多的群眾在老舊小區(qū)里也能體驗(yàn)到新房般的環(huán)境和便利。未來三年，萊西市計劃完成對114個老舊城鎮(zhèn)小區(qū)的改造更新工作，惠及26543戶居民。

? 老舊住宅小區(qū)問題多多、施工復(fù)雜，如何把好事做好、做到居民“心坎”上？改造前，依托街道向居民發(fā)放調(diào)查問卷，收集改造意愿，并聘請設(shè)計師對項(xiàng)目設(shè)計思路、初步改造意向等進(jìn)行專題討論，合理確定小區(qū)改造方案；改造方案確定后，由發(fā)改、財政、國土、住建等部門對方案進(jìn)行聯(lián)合審查；項(xiàng)目開工后，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門全流程監(jiān)管，并接受居民監(jiān)督，強(qiáng)化對項(xiàng)目的跟蹤督查，確保工程質(zhì)量，有效提升了工程質(zhì)量和居民滿意度。

? 經(jīng)過2022年城市更新和城市建設(shè)三年攻堅開局年的初戰(zhàn)告捷，萊西市城市建設(shè)更新初見成效，城市功能品質(zhì)和承載力得到顯著提升。

打通城市堵點(diǎn)，讓城市既有里子更有面子

? 2022年11月24日，蘇州路完成道路交通標(biāo)線施劃，全線貫通；11月25日，遼寧路完成道路交通標(biāo)線施劃，全線貫通……2022年以來，萊西市聚焦暢通交通動脈，大力推進(jìn)“斷頭路”打通工作。在蘇州路（威海路一黃島路）道路工程建設(shè)現(xiàn)場，路基土方整平、回填砂礫壓實(shí)等工程正有序施工。蘇州路打通后，成為珠河?xùn)|岸貫通城區(qū)南北的交通動脈，交通路網(wǎng)是城市的血管，推進(jìn)市政道路設(shè)施建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏通毛細(xì)血管，暢通大動脈，優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，將為城市品質(zhì)提升舒篇活血。萊西市積極對上爭取，將萊西市納入萊州至青島高速公路線路規(guī)劃，填補(bǔ)日莊、南墅、店埠三鎮(zhèn)高速公路空白，突破區(qū)城發(fā)展瓶頸，為全市“南強(qiáng)、中優(yōu)、北美”發(fā)展戰(zhàn)略提供交通支撐。

? 未來三年，萊西市在市政道路建設(shè)方面將開展道路貫通建設(shè)，整治提升工程等17項(xiàng)工作；在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將聚焦公路、鐵路等領(lǐng)城，共計劃實(shí)施9個項(xiàng)目。萊榮高速鐵路作為繼濰萊高鐵之后萊西的又一鐵路大動脈，將大幅提升市區(qū)周邊國省道通行質(zhì)量，讓市民出行更加便捷。

? 在市政道路建設(shè)突飛猛進(jìn)的同時，面對城市停車難問題，2022年萊西市打破空間思維，“上天入地、見縫插針”，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造停車新空間。充分運(yùn)用共享思維，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施錯時開放共享，盤活既有停車設(shè)施資源，讓“小細(xì)節(jié)”成就“大幸福”。將萊西市委市政府大院內(nèi)一批位置最佳、停車最便捷的車位，設(shè)置成為“服務(wù)群眾專屬車位”“服務(wù)企業(yè)專屬車位”，讓前來辦事的市民群眾和企業(yè)職工連稱“暖心”，成為增強(qiáng)群眾幸福感、優(yōu)化營商環(huán)境的細(xì)節(jié)之舉。

? 目前，萊西市蘇州路停車場、月湖公園停車場、農(nóng)商銀行停車場、萬達(dá)地下停車場均已竣工，新增泊位1205個；完成55家機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施智慧化改造，共享泊位 3160 個；完成 15 家酒店、商場、寫字樓等經(jīng)營性停車場及萬福祥苑小區(qū)、紫悅府小區(qū) 2 個住宅小區(qū)停車設(shè)施開放共享，共享泊位 4000 個，停車難的問題得到緩解。

以水串連城市，公園水城畫卷更美

? 2022年11月，位于萊西城區(qū)的10處口袋公園已經(jīng)全部竣工并投入使用。“推窗可見綠，抬腳即入園。停車有位，進(jìn)出自如。城市的方寸之美就在身邊?！本幼≡诳诖珗@附近的群眾紛紛為城市更新建設(shè)點(diǎn)贊。公園城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造、停車場建設(shè)等一項(xiàng)項(xiàng)民心工程，一件件民生實(shí)事，細(xì)致入微，直抵人心。

? 據(jù)了解，萊西市將實(shí)施22個城市公園建設(shè)項(xiàng)目，其中，計劃新建公園4個，改造提升公園2個，建設(shè)城區(qū)口袋公園28個，打造林蔭廊道7條，建設(shè)立體綠化45處，實(shí)施古樹復(fù)壯415株，森林質(zhì)量提升5000畝，荒山造林1000畝。2022年7月，萊西月湖公園改造提升工程開工，將徹底改變這座始建于1984年的公園老舊面貌，通過公園界面重塑、公園水上游覽、道路體系梳理、生態(tài)恢復(fù)、園林建筑修繕等方面全方位多元化改造提升，構(gòu)建“一帶、兩軸、三區(qū)、十景”的基本格局，力爭建設(shè)成為青島乃至全省知名的城市公園和旅游目的地。

? 隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的深入開展，萊西市迎來了生態(tài)宜居建設(shè)大提速。在這一過程中，萊西市將作足水的文章，依托洙河、月湖等城市水系網(wǎng)絡(luò)，以濱水景觀帶、生態(tài)綠道串連城市社區(qū)，建設(shè)“河湖聯(lián)景、林廊環(huán)繞”的公園水城，公園水城的新時代畫卷已經(jīng)日漸浮出水面，映入眼簾。

? 萊西市已奏響城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動開工“集結(jié)號”，全力推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)各項(xiàng)工作，著力建設(shè)富強(qiáng)萊西、活力萊西、生態(tài)萊西、幸福萊西，確保一年一個樣、三年大變樣，力爭早日把藍(lán)圖變實(shí)景，讓群眾過上高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

聚焦“幸福萊西”，城市品質(zhì)能級新躍升

? 萊西市第十五次黨代會提出“聚焦城市更新，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)能級新躍升”的五年目標(biāo)，將以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，大力實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，推動城市功能與品質(zhì)同步躍升、建設(shè)與管理一體推進(jìn)、文明與治理相得益彰，讓舊城換新顏、新城見形象、群眾得實(shí)惠。

? 2023年，萊西市將繼續(xù)在城市更新和城市建設(shè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、危舊房改造等方面再接再厲、持續(xù)攻堅，深度賦能“幸福萊西”建設(shè)。

? 其中，將聚力超前謀劃，持續(xù)推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)。加快市政道路提升，實(shí)施黃島東路、天津路道路建設(shè)工程，梅山東路、梅苑路、珠海路道路提升工程等，持續(xù)打通未貫通道路，優(yōu)化交通路網(wǎng)。推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，建設(shè)財富廣場、婦女兒童醫(yī)院、洙河西岸單建人防工程3個公共停車場，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域新增2000余個停車泊位，改善“停車難”問題。打造生態(tài)宜居的公園城市，實(shí)施北京路綜合整治工程和洙河城區(qū)段整治工程；建設(shè)濱河公園及11個口袋公園；實(shí)施立體綠化27處；對城區(qū)重要街口進(jìn)行綠化提升，讓公園有機(jī)嵌入城市。舊城舊村改造，啟動南龍灣莊村、史家疃村2個城中村改造，以城中村高水平改造帶動城市面貌、人居環(huán)境、土地集約“三提升”。

? 同時，將聚力精致管理，助力城鄉(xiāng)人居環(huán)境更美好。開展環(huán)境衛(wèi)生整治提升攻堅行動，圍繞全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施道路深度保潔，擴(kuò)大一體化保潔覆蓋范圍，不斷提高精細(xì)化管理水平。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類三年攻堅行動，打造青島市級生活垃圾分類示范鎮(zhèn)1個、示范村20個，對全市居民小區(qū)實(shí)行撤桶并點(diǎn)和集中收集點(diǎn)升級改造，力爭早日實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施公共照明終端能效提升，對萊西市亮化設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，加強(qiáng)能源管理和設(shè)施運(yùn)營，打造青島市首個亮化合同能源管理樣板區(qū)。

? 在這一過程中，將聚力安居需求，促使群眾幸福感更明顯。深化人居環(huán)境提升，改造農(nóng)村危房221戶，改造老舊小區(qū)40個，惠及居民6432戶。試點(diǎn)推行“大物管”模式，以老舊小區(qū)改造為切入點(diǎn)，試點(diǎn)推行開放式小區(qū)和改造后老舊小區(qū)“大物管”模式，搭建青島市智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提升智慧化物業(yè)管理服務(wù)水平。

? 此外，還將聚力關(guān)鍵領(lǐng)域，推動行業(yè)管理更規(guī)范。推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，舉辦綠色建材產(chǎn)品推介會，為萊西市企業(yè)申報青島市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，加快推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。整合房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會資源，聯(lián)合優(yōu)勢媒體，加強(qiáng)正向引領(lǐng)，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序。完善工程項(xiàng)目全過程監(jiān)管機(jī)制，加快建筑工程數(shù)字化監(jiān)督監(jiān)管平臺建設(shè)和推廣使用，優(yōu)化建設(shè)條件意見書、施工圖審查、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收四大環(huán)節(jié)監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。

【摘自《青島日報》（2022-12-30）】