關(guān)于水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修問(wèn)題的探討

閉新穎

（橫州市百合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站，廣西 橫州 530302）

水庫(kù)一般是指攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，可以用于灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚(yú)等工作，多在山溝或河流的狹口處建造，屬于人工湖泊。該類(lèi)工程管理需要考慮建筑工程的特殊性，也需要根據(jù)其使用特點(diǎn)，持續(xù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修。我國(guó)目前以《水利水電工程管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等組織水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修等工作，效果良好[1]。從進(jìn)一步改善相關(guān)工作質(zhì)量的角度出發(fā)，可就水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作要求、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行探討，為其針對(duì)性的優(yōu)化提供思路支持。

1 加強(qiáng)水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作的意義

1.1 保證工程質(zhì)量

加強(qiáng)水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修，有助于保證工程質(zhì)量，包括建設(shè)質(zhì)量和使用質(zhì)量。如水庫(kù)建設(shè)過(guò)程的施工管理，通過(guò)有效的施工組織設(shè)計(jì)，可了解各工程項(xiàng)目、分現(xiàn)場(chǎng)的施工目標(biāo)、質(zhì)量要求，予以管束，確保技術(shù)選用得當(dāng)，建筑質(zhì)量達(dá)到合同要求、施工方案要求[2]。每一個(gè)項(xiàng)目的管理均遵照此思路，能夠確保所有項(xiàng)目質(zhì)量合格，最終為水庫(kù)工程建設(shè)的總體質(zhì)量提供保障。

1.2 提升綜合效益

水庫(kù)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修工作帶有一體化特點(diǎn)，即建設(shè)質(zhì)量較高的水庫(kù)，養(yǎng)護(hù)維護(hù)支出往往較低，反之則需要頻繁組織養(yǎng)護(hù)、維修，以維持水庫(kù)功能，使水庫(kù)綜合投資增加、效益下降。借助高質(zhì)量的管理及養(yǎng)護(hù)維修工作，水庫(kù)的綜合效益可以得到提升[3]。如在建設(shè)工作的管理階段，運(yùn)用了嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)、保證管理深入全面，水庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量往往較高，后續(xù)的養(yǎng)護(hù)維修工作常規(guī)進(jìn)行即可，不必因質(zhì)量問(wèn)題投入更多的資金、資源，進(jìn)而保證了水庫(kù)工程的綜合效益。

1.3 延長(zhǎng)使用壽命

有效的水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修，能夠延長(zhǎng)建筑的使用壽命，尤其是一些長(zhǎng)期使用的結(jié)構(gòu)，多無(wú)需頻繁更換，能夠在較長(zhǎng)的時(shí)間周期內(nèi)發(fā)揮基本性作用。如水庫(kù)的壩體，一般以鋼筋混凈土為核心結(jié)構(gòu)建成。在建設(shè)過(guò)程中，關(guān)注結(jié)構(gòu)的防水、防滲能力，使其處于較佳水平，減少水體對(duì)壩體的沖擊破壞、侵蝕破壞以及水汽的滲透破壞，壩體的使用壽命往往較長(zhǎng)[4]。在其后續(xù)的養(yǎng)護(hù)維修工作中，針對(duì)損壞區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修即可，水庫(kù)整體的使用壽命得到延長(zhǎng)。

2 水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作要求

2.1 全面化

全面化是指水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)全面覆蓋所有環(huán)節(jié)，確保管理無(wú)遺漏、養(yǎng)護(hù)維修全覆蓋。如水庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中，需要關(guān)注施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全、造價(jià)控制等，一方面可保證水庫(kù)的建設(shè)符合預(yù)期，無(wú)安全問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題等困擾；另一方面也避免了后續(xù)頻繁養(yǎng)護(hù)維修的問(wèn)題，以保證工程建設(shè)綜合效益。此外，工作全面化也強(qiáng)調(diào)管理、養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)涵蓋水庫(kù)建設(shè)、應(yīng)用、重修全周期。

2.2 深入性

深入性是指水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作需要深入各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是一些可能出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以保證工程項(xiàng)目核心質(zhì)量，杜絕重點(diǎn)問(wèn)題。如養(yǎng)護(hù)維修工作，包括壩體的養(yǎng)護(hù)維修、溢洪道養(yǎng)護(hù)維修、放水涵洞養(yǎng)護(hù)維修等三個(gè)部分，其中壩體養(yǎng)護(hù)直接關(guān)系到水庫(kù)的使用能力，“千里之堤潰于蟻穴”，需要在養(yǎng)護(hù)維修工作中加強(qiáng)對(duì)壩體的管理，了解可能導(dǎo)致壩體損傷的問(wèn)題，包括滲水、鋼筋材料外露導(dǎo)致銹蝕和內(nèi)部侵蝕等，據(jù)此進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，避免重點(diǎn)問(wèn)題造成大壩以及水庫(kù)的損傷、損失，作為工程綜合效益的保證[5]。

2.3 持續(xù)性

持續(xù)性是指水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作需要持續(xù)開(kāi)展，并針對(duì)若干重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)跟蹤問(wèn)題，直到其解決、完善。如部分地區(qū)財(cái)政方面相對(duì)比較緊張，難以持續(xù)為大壩建設(shè)管理、水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修工作提供資金，此問(wèn)題可能導(dǎo)致水庫(kù)年久失修，帶來(lái)安全隱患。應(yīng)在工作中始終保持對(duì)水庫(kù)安全問(wèn)題的關(guān)注，做到巡視實(shí)時(shí)開(kāi)展，一旦出現(xiàn)安全隱患立即予以記錄、分析和上報(bào)，及時(shí)處理重點(diǎn)問(wèn)題，并申請(qǐng)撥款，及時(shí)解決安全隱患，使水庫(kù)的基本使用價(jià)值得到維持。

3 水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修問(wèn)題

3.1 管理不夠全面

當(dāng)前各地的水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作開(kāi)展態(tài)勢(shì)總體良好，但存在一些不完善之處，如管理不全面的問(wèn)題，在小型水庫(kù)、鄉(xiāng)村水利工程中比較多見(jiàn)。很多水庫(kù)的建設(shè)規(guī)模小，其影響范圍也可能只覆蓋周邊若干鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)，因此建設(shè)過(guò)程的管理比較松懈，一些不易察覺(jué)的問(wèn)題也可能被遺漏。以管理組織為例，原則上要求確定項(xiàng)目管理的總負(fù)責(zé)人，并設(shè)置若干人員加以輔助。實(shí)際工作中，總負(fù)責(zé)人可能認(rèn)為工程規(guī)模小、持續(xù)時(shí)間短，個(gè)人全面負(fù)責(zé)所有環(huán)節(jié)、所有項(xiàng)目，分項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不明確，一旦總負(fù)責(zé)人工作負(fù)荷較大，可能遺漏一些管理環(huán)節(jié)，帶來(lái)水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題和隱患。

3.2 管理缺乏重點(diǎn)

水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修內(nèi)容較多，但由于工程使用特點(diǎn)較為特殊，其管理重點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)維修的重點(diǎn)是明確的，實(shí)際工作中，應(yīng)在全面組織管理和養(yǎng)護(hù)維修工作的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)管理項(xiàng)目進(jìn)行工作，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。目前來(lái)看，部分地區(qū)的水庫(kù)工程管理工作、養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作較為泛化，沒(méi)有針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展。如水庫(kù)的建設(shè)，牽涉到造價(jià)管理、進(jìn)度管理等項(xiàng)目，但管理重點(diǎn)必然是建設(shè)質(zhì)量，管理人員可能出于進(jìn)度管理、造價(jià)管理方面的考慮，敦促工程盡快完工，或采買(mǎi)了質(zhì)量并非最佳的建筑材料，雖然保證了工程造價(jià)和進(jìn)度管理成果，但有可能影響工程的建設(shè)質(zhì)量，增加了后續(xù)養(yǎng)護(hù)維修投資和難度，也有一定可能引發(fā)工程質(zhì)量和安全問(wèn)題。

3.3 養(yǎng)護(hù)維修資金不足

截至2021 年底，我國(guó)各地?fù)碛懈黝?lèi)水庫(kù)9.8 萬(wàn)個(gè)，其中大部分水庫(kù)建成時(shí)間超過(guò)5 年，需要持續(xù)予以養(yǎng)護(hù)維修，以保證其使用性能。進(jìn)一步分析可發(fā)現(xiàn)，由于很多水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作是預(yù)開(kāi)展的（在出現(xiàn)問(wèn)題之前開(kāi)展即預(yù)開(kāi)展），水庫(kù)的質(zhì)量、工作能力依然良好，但養(yǎng)護(hù)維護(hù)的資金支出并不會(huì)因此減少，這就導(dǎo)致部分地區(qū)的水庫(kù)管理工作逐漸懈怠，不再投入足量資金，在水庫(kù)功能無(wú)異常的情況下，少量資金已經(jīng)足以滿(mǎn)足水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維護(hù)需要，進(jìn)一步導(dǎo)致各地對(duì)水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修工作的懈怠態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為資金投入偏少，不能完全滿(mǎn)足水庫(kù)全面養(yǎng)護(hù)維修工作的需求。

3.4 養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)不當(dāng)

水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維修工作在各地開(kāi)展已久，很多技術(shù)和工藝流程已經(jīng)比較成熟，但這些技術(shù)并不都是先進(jìn)或最先進(jìn)的，一些技術(shù)相對(duì)落后，難以保證養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作質(zhì)量，也可能帶來(lái)成本較大的問(wèn)題。如水庫(kù)砼結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)，很多地區(qū)無(wú)法有效了解砼結(jié)構(gòu)的質(zhì)量情況，為保證相關(guān)結(jié)構(gòu)（尤其是水庫(kù)壩體）的工作性能，往往會(huì)以固定周期為間隔，組織集中加固，很多區(qū)域砼結(jié)構(gòu)工作情況依然良好，加固工作并無(wú)實(shí)際作用，材料和人力投資價(jià)值有限，反映了水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)選用不當(dāng)?shù)谋锥恕?/p>

4 水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修問(wèn)題對(duì)策

4.1 確保管理全面

水庫(kù)工程管理應(yīng)全面開(kāi)展，實(shí)際工作中可結(jié)合工程特點(diǎn)，按照拓?fù)鋵W(xué)方法進(jìn)行管理內(nèi)容的拆分，明確本次工程的所有管理內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上建設(shè)完善的管理層次，逐級(jí)組織管理。工程管理拆解結(jié)果應(yīng)包括：安全管理、施工質(zhì)量管理、造價(jià)管理、進(jìn)度管理、材料管理等。

上述管理項(xiàng)目的要求各有不同，一般在合同和施工方案中予以確定。完成初步拆分后，還可進(jìn)一步對(duì)主要管理項(xiàng)目做二級(jí)拆分，如材料管理可包括：鋼筋、混凝土、木料、石材等。

確定拆分結(jié)果后，確定每一類(lèi)管理項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，并明確管理標(biāo)準(zhǔn)。管理組織方面可采用垂直結(jié)構(gòu)，確定一位總體負(fù)責(zé)人，下設(shè)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人，施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人下設(shè)各分類(lèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，逐層負(fù)責(zé)管理工作。不同管理對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)則以施工方案等規(guī)范文件予以明確，確保管理過(guò)程規(guī)范、全面、責(zé)任清晰。

4.2 明確管理重點(diǎn)

水庫(kù)工程管理工作與其他工程帶有相似性，但也存在不同。絕大多數(shù)水庫(kù)需要承擔(dān)擋水、蓄水功能，這對(duì)建筑的總體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求較高，也帶來(lái)了材料管理和質(zhì)量管理方面的特殊要求。如材料管理工作中，砼材料必須質(zhì)量?jī)?yōu)良，鋼筋和水泥材料質(zhì)量也應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。鋼筋材料可參考如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查：

如果水庫(kù)的工作負(fù)荷較小，其抗彎強(qiáng)度也可不以500MPa 為標(biāo)準(zhǔn)，降至400MPa 或以下，主要結(jié)合工程需要以及預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具體確定。其他材料的管理也應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案、施工組織設(shè)計(jì)具體確定，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的管理精準(zhǔn)到位。

表1 鋼筋的部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

4.3 合理使用養(yǎng)護(hù)維修資金

水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維修工作帶有長(zhǎng)期性，部分地區(qū)水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維修存在資金方面的缺陷，可采用兩項(xiàng)措施予以應(yīng)對(duì)，一是申請(qǐng)更多撥款，二是有效進(jìn)行資金的管理和調(diào)配，提升使用的合理性。

水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修單位可根據(jù)近年來(lái)的工作需要，提出撥款申請(qǐng)，上級(jí)部門(mén)予以核對(duì)、分析請(qǐng)求是否合理，再?zèng)Q定是否下?lián)苜Y金。對(duì)現(xiàn)有資金的調(diào)配運(yùn)用更應(yīng)得到重視，各管理部門(mén)可采用成本管理法，對(duì)本水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維修工作進(jìn)行分析，分解為若干環(huán)節(jié)，之后確定每一個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)支需要，確定其成本額度，每一個(gè)環(huán)節(jié)均按此方法確定使用資金的規(guī)模，根據(jù)最終結(jié)果調(diào)配、使用養(yǎng)護(hù)維修資金。如各類(lèi)水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維修一般應(yīng)包括壩體的養(yǎng)護(hù)維修、溢洪道養(yǎng)護(hù)維修、放水涵洞養(yǎng)護(hù)維修三大部分，壩體的養(yǎng)護(hù)維修又包括內(nèi)外坡整修、渠道整修、閘門(mén)養(yǎng)護(hù)維修等若干部分。管理部門(mén)可根據(jù)往年工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合大數(shù)據(jù)信息，確定上述各類(lèi)養(yǎng)護(hù)維修工作的開(kāi)支態(tài)勢(shì)，得到成本控制標(biāo)準(zhǔn)。在本年度的工作中按此標(biāo)準(zhǔn)組織管理活動(dòng)，只要各類(lèi)項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)維修開(kāi)支均控制在成本目標(biāo)之下，工程總體的養(yǎng)護(hù)維修資金多不會(huì)超支。如果匯總各部分成本目標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)其總額偏大，也可根據(jù)匯總上報(bào)申請(qǐng)撥款，確保水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維修工作資金足備、使用合理。

4.4 選取得當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)維修技術(shù)

水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)維修工作影響其使用性能，需要根據(jù)使用要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家規(guī)定等，對(duì)各部分結(jié)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修管理。采用了不當(dāng)?shù)墓ぷ骷夹g(shù)可能增加支出，或?qū)е吗B(yǎng)護(hù)維修的效果受到影響、出現(xiàn)下降，可在未來(lái)工作中應(yīng)用各類(lèi)新技術(shù)、先進(jìn)方法，以保證養(yǎng)護(hù)維修工作的價(jià)值。

如砼養(yǎng)護(hù)加固是水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一，其作用在于維護(hù)砼結(jié)構(gòu)的性能，保持其防滲能力，提升排水質(zhì)量?？刹捎脽o(wú)損檢測(cè)的方式，了解砼結(jié)構(gòu)內(nèi)部是否存在性能異常，以超聲檢測(cè)法為例。該技術(shù)下，要求工作人員選取待檢測(cè)砼結(jié)構(gòu)，對(duì)其表面檢測(cè)區(qū)域（一般不超過(guò)20 平方厘米）進(jìn)行清理，去除雜質(zhì)、水漬等，并對(duì)另一側(cè)對(duì)稱(chēng)區(qū)域進(jìn)行同步清理。完成清理后，將發(fā)射槍?zhuān)ǔ暟l(fā)射槍?zhuān)┙嚯x抵在檢測(cè)區(qū)域一側(cè)表面，發(fā)射超聲波，一般可持續(xù)發(fā)射5s 左右，以保證聲波強(qiáng)度足以穿透待檢測(cè)砼結(jié)構(gòu)。同一時(shí)間將接收器（超聲接收器）近距離抵在砼結(jié)構(gòu)的另一側(cè)，與發(fā)生槍所處區(qū)域應(yīng)盡可能地保持對(duì)稱(chēng)，進(jìn)行超聲波的接受。根據(jù)接受生成的頻譜圖，進(jìn)行砼結(jié)構(gòu)內(nèi)部情況的評(píng)估。如果砼結(jié)構(gòu)內(nèi)部致密、無(wú)中空和裂縫等問(wèn)題，接受的頻率圖中，聲波強(qiáng)度應(yīng)是逐漸下降的，無(wú)明顯的上下波動(dòng)。反之，在砼結(jié)構(gòu)內(nèi)部中空、裂縫等區(qū)域，聲波強(qiáng)度的衰減情況往往較弱，聲波接受強(qiáng)度則較強(qiáng)，頻譜圖內(nèi)可見(jiàn)波峰、波谷交替出現(xiàn)的情況。這表明砼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不佳，需要予以維護(hù)和加固?？稍趯?duì)應(yīng)區(qū)域進(jìn)行局部的砼結(jié)構(gòu)重修，增加砼結(jié)構(gòu)的厚度，提升其擋水、防滲能力，進(jìn)而保證水庫(kù)的工作能力。

其他方面的養(yǎng)護(hù)維修工作，原則上與此相同，強(qiáng)調(diào)以合適的技術(shù)為依托進(jìn)行管理，最大限度地保證技術(shù)得當(dāng)性。

綜上所述，水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作作用突出，需要針對(duì)其現(xiàn)有問(wèn)題探究對(duì)策，尋求完善。從保證工程質(zhì)量、提升綜合效益等角度出發(fā)，需要加強(qiáng)水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修，并強(qiáng)調(diào)工作的全面、深入和持續(xù)。目前相關(guān)工作的問(wèn)題也較多，管理上不夠全面、缺乏重點(diǎn)，養(yǎng)護(hù)維修方面則存在資金不足和技術(shù)不當(dāng)?shù)惹闆r，未來(lái)水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)首先確保管理全面，并明確管理工作重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上合理使用養(yǎng)護(hù)維修資金，最后還應(yīng)借助合理的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)確保工作質(zhì)量，全面改善水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)維修工作成果。