高校學生宿舍消防安全隱患及應對措施

■ 吳文燕 海南政法職業學院

近幾年高校擴招，學生數量激增，校園用地緊張[1]。為了迅速穩定安置擴招后數量眾多的學生，大部分高校在原有宿舍的基礎上直接增加學生床位以緩解燃眉之急。宿舍人口密度增大，行李物品數量增加，這在一定程度上給消防安全帶來了隱患。一些學生自身消防安全意識淡薄，宿舍違規用火用電屢禁不止。高校宿舍一旦出現火災便會造成不可挽回的財產損失甚至是危及生命的悲劇。據報道，2008 年上海商學院曾出現用電過載致使的火災意外，事故中四名女學生不幸喪命。僅2015 年一整年，校園火災就發生了1072 起，直接損失347.9 萬元，傷亡4 人[2]。基于校園宿舍火災屢禁不止，反復發生的情況，本文從完善消防安全責任制與消防安全管理體系、提高學生消防安全意識與緊急逃生求救技能以及完善消防基礎設施與安全疏散設施三個大方面淺析應對高校宿舍消防安全隱患的策略。

一、高校學生宿舍基本情況

我國高校宿舍建筑面積大，人口密集，學生在宿舍休息逗留的時間長，且宿舍消防應急機制落后，一旦發生火災，容易引起大范圍財產損失和傷亡事件，火災危害性大，帶來的社會負面影響大。

（一）學生消防安全意識淡薄，應急自救能力欠缺

部分學生消防安全意識淡薄，自控能力較差，存在僥幸心理，違規在宿舍使用大功率電器如電飯鍋、熱得快、電熱毯等屢見不鮮，甚至有將未熄滅的煙頭隨手亂丟引起火災的情況。受經濟條件限制，學生還傾向使用便宜劣質、不符合國家標準規范的電器設備，這種設備因為由于出廠時缺少有效監管，故障短路的風險大大增加。宿舍的消防安全文化建設缺失，消防安全教育培訓形式單一，部分消防安全講座流于形式化，學生沒有參與感和獲得感，只有少部分學生能從消防安全講座等培訓類活動中樹立消防安全意識。學生對宿舍內設置的逃生疏散路線、消防設施設備的不熟悉，發生初起火災時不知如何處置。部分高校學生宿舍缺少應急逃生預案演練。學生沒有得到系統性訓練，一旦遇到火災事件，容易慌不擇路，發生踩踏事故的風險大大增加。

（二）學生宿舍設備設施環境老舊

近些年，部分高校雖著力于加建學生宿舍樓，改善學生住校環境，但仍舊因為資源緊張的問題不得不使用20 世紀建造的老舊學生宿舍。這些老舊學生宿舍在設計初期并未考慮到空調、吹風機、洗衣機等大功率電器的使用，在老舊學生宿舍內直接加裝大功率電器后，宿舍高峰期用電跳閘、短路的概率大大增加。宿舍私拉電線、加接設備的現象嚴重，甚至有部分學生為了24 小時不斷電直接從樓道燈、應急燈處接電用電，帶來極大的消防安全隱患。校園宿舍樓的消防設施設備陳舊，如果高校沒有定期定點組織檢修更換，消防栓水壓力不足、滅火器生銹和應急照明燈失靈等問題就沒有得到及時解決，火災發生時消防設施設備便形同虛設。為了便于宿舍日常安全管理，一二層宿舍陽臺和窗戶常態化采用封閉式防盜網，大部分宿舍長期僅留一個主出入口供學生進出，給消防安全疏散帶來不小隱患。宿舍角落、樓道和樓梯間長期堆放雜物，阻礙疏散。部分高層學生宿舍樓的防火設計存在缺陷，火災發生時人員安全疏散難度大。宿舍內堆放的易燃物品數量多、種類繁雜。衣服、書本、床上用品等屬于易燃物，一旦出現起火點就容易發生蔓延性火災。受限于經費投入，宿舍裝修裝飾材料耐火等級不高，抗火能力不強。部分高校由于歷史遺留問題，只能臨時租用外單位公寓樓充當學生宿舍，由于外單位公寓樓在設計初期時并未按照學生宿舍安全要求規范去建設，直接更改住宅的使用性質和用途將不可避免地帶來一些消防安全隱患，安全管理問題難以得到解決。

（三）消防安全制度建設落后

高校缺乏長期有效的校園消防安全責任制和消防安全管理體系。部分學校每年的財務預算支出未提前設置消防安全工作專款或經費投入較少，因資金問題導致檢修更換各類消防設施設備工作受阻。學校缺乏專業的消防安全隊伍建設，只有少部分學校設專人專崗來管理消防安全事務。針對在職老師、舍管、保安等職工的安全培訓匱乏。

二、完善消防安全責任制和消防安全管理體系

2010 年教育部、公安部聯合頒布的第28 號令《高等學校消防安全管理規定》，規定了消防安全責任、安全管理、檢查和整改、教育和培訓、應急疏散預案和演練、獎懲等內容，對消防安全管理做了詳細全面的規定。根據應急管理部消防救援局統計的數據[3]，校園火災在各項消防管理規定頒布后仍時有發生，例如2020 年9月29 日中午，海南熱帶海洋學院宿舍樓發生火災，起火原因懷疑是不當使用電器；2020 年12 月22 日，長沙人民東路附近的一間學校女生寢室突發大火，通過現場調查和詢問當事人得知，起火原因是21 日晚上學生使用大功率電器引起跳閘斷電，次日學生到宿管處請求恢復用電后便離開宿舍，忘記關閉放在被褥上已經處于開啟狀態的吹風機，長時間啟用吹風機引發了此次火災；2020 年9 月29 日成都理工大學芙蓉宿舍四樓失火。諸多校園火災案例背后的原因，是學校對學生宿舍的消防管理工作不夠重視，存在僥幸心態，不愿意投入時間和精力進行整改，致使宿舍消防安全隱患沒有得到完全消除。同時宿舍消防安全責任沒有落實到位，雖然簽署了消防安全責任書，但消極怠工，流于形式。有的學校甚至還沒有建立起完善的消防安全工作責任制。

完善消防安全責任制和消防安全管理體系，要從“人、財、物”三方面做起。首先，從“人”的方面看，要設立負責日常校園消防保障工作的組織架構，招聘具有專業資質的工作人員，明確并履行學校校園范圍內的消防安全職責，設置專人專崗來專門管理學校消防安全事務，為學生宿舍樓招聘具有專業資質的消防工作人員，制定值班巡邏制度，并在夜晚著重提高消防巡查頻次，如發現起火立即上報火情并組織學生有序撤離宿舍。從“財”的方面看，學校每年需擬訂校園消防安全保障工作計劃以及配套的經費預算，用于保障校園消防安全設施設備更新維修和校園消防安全教育經費的建設投入，并于每學期期末完成核銷工作計劃與核實經費支出狀況，從經費方面保障校園消防安全。從“物”的方面看，要設置學校宿舍防火防災工作記錄檔案與消防隱患排查臺賬。每學期開學前學校相關部門應當做好校園防火防爆安全檢查，排查校園內易燃易爆物品，保障消防設施設備正常運行，并將檢查工作更新于消防安全隱患排查臺賬，保留工作痕跡，存檔備查。學校應當重視消防安全工作，并將其納入有關工作人員的績效考核內容中。最大限度利用管理學中績效管理理論指導宿舍安全管理的考核與獎懲機制[4]，開展“平安宿舍優秀員工”評比，通過獎勵機制引導在職校員工重視消防安全工作，提高在職校職工的消防安全意識。編制校園火災應急疏散預案，落實消防安全響應機制。教職工、校內后勤人員要清楚校園的逃生疏散通道和消防安全設施設備的設置地點，一旦發生火災，要有及時撲救初起火災的能力以及有序疏散學生逃生至安全地區的能力，保障學生生命財產安全。要建立校園24 小時消防安全監管機制，明確各崗位人員到崗在崗要求，如遇火災突發應急事件，各崗位人員要于規定時間內響應，及時趕往現場處置。

三、提高學生消防安全意識和緊急逃生求救技能

新生入學時，學校應當面向全校學生開展校園消防安全講座并學校應按照有關部門的要求組織制定火災應急預案并定期舉辦消防安全演練活動，尤其是宿舍區域的火災逃生演練，提高學生在黑暗、煙霧的火災環境下逃生技能、自救能力和心理素質。組織消防安全類社團或志愿消防服務隊在宿舍區域開展安全疏散逃生競賽等社團活動，并定期對消防安全類社團或志愿消防隊進行消防技能提升演練。有條件的情況下，與其他單位合作開展教學活動，定期將學生帶至消防救援站或者企業消防安全示范基地學習體驗，提升學生在防火滅火方面感性上的認識。根據各級部門對學生安全教育的要求，將火災防范與逃生技能課納入學校必修課體系，讓學生學會識別應急逃生通道和學會使用消防設備設施撲救火勢較小的初起火災。利用校園網、官方微博、校內論壇、宿舍宣傳欄、微信公眾號等渠道宣傳消防安全知識。開展消防應急知識競賽，以賽促學，鼓勵同學們學習和理解消防安全知識，提高學生對消防安全重要性的認識。對違反學校規定使用大功率電器設備的學生，輔導員或宿舍管理員要對其進行思想教育和批評教育。

四、完善消防基礎設施和安全疏散設施

經過分析大量火災案例總結發現，當火災發生時，火災發現及時、滅火救援力量及時達到現場等影響火災滅火救援的每個環節保障率假如能夠高達至95%，那么學生宿舍配備的室內消火栓能有效發揮作用的保證率也僅僅為77%[5]。而我國校園消防設施設備等硬件客觀存在老化、年久失修的問題[6]。若不及時排查、維護、更新校園消防設施設備，保障校園內消防設施設備狀態的正常使用，即使火災發現及時，消防救援力量迅速達到，也難以組織有效力量在火災發生將損失減少到最低。因此，筆者就高校常見的消防設施設備和安全疏散的問題，做以下幾條建議。

（一）部分老舊宿舍樓初建時未合理設置防火門、應急照明燈、逃生指示裝置等設備。建議排查高校宿舍內現有的消防設施設備并根據宿舍樓特點，把消防設施設備的設置和學生宿舍樓的平面布置圖融合到一起，科學合理利用空間，便于緊急情況發生時應急逃生。

（二）部分老舊宿舍沒有配備火災自動報警器和自動噴淋設備，建議增設火災自動報警器和自動噴淋設備，并每年定時檢查火災自動報警器和自動噴淋設備的完好程度，做好檢查記錄。有條件的學校要設立消防預警集中控制室，有利于學校第一時間掌握火災情況，有效指揮火災撲救工作和學生疏散逃生工作。

（三）開放安全疏散樓梯，保障逃生通道通暢。個別宿舍樓為了便于宿舍管理，關閉宿舍樓內次要出入口，只留一個主入口。長時間不使用的出入口甚至會變成堆放雜物的地方，影響人員進出。為保障人員逃生通道順暢，建議開放宿舍樓出入口，打開逃生通道，定時清理堆放在宿舍樓道的行李和雜物。

（四）排查線路隱患，及時更換老化的線路和電器。為提高學生在校住宿體驗，學生宿舍開始加設空調、熱水器等大功率家電，如果直接使用，宿舍老舊的線路和電器設備容易出現超負荷用電的情況，造成短路跳閘甚至引起火災。因此要及時檢查并替換老化破舊的線路設施，保證學生宿舍用電平穩安全。

（五）定期進行宿舍消防安全檢查。宿舍管理員要定期檢查學生宿舍內的大功率電器和劣質電器，收集違規使用大功率電器人員名單并上報，記錄在冊備查，便于日后重點關注和管理。

（六）新建、改造學生宿舍區域和高層宿舍樓的消防設施設備必須嚴格按照消防法律法規和國家標準規定執行且通過消防驗收備案后才能竣工使用。

（七）設立微型消防救援站，提升有效滅火救援力量。微型消防救援站要有能力在火災發生后第一時間響應。一旦接收到校園內火災報警信息，站內要在規定時間內前往目標地點確認火警信息是否真實并采取響應措施。微型消防救援站要與校內各崗位值班人員形成聯動，形成更高效的校園火災救援力量。

五、結語

宿舍常住人口眾多，人員密集，存放物品雜亂且易燃，加上學生每日大約有三分之一的時間在宿舍停留休息。一旦宿舍發生火災且火勢沒有得到及時控制，勢必會帶來大范圍的傷亡和財產損失。因此高校落實“完善消防安全責任制與消防安全管理體系、提高學生消防安全意識與緊急逃生求救技能和完善消防基礎設施與安全疏散設施”的工作十分必要和緊迫。