學深悟透篤行習近平法治思想 奮力開創統計法治工作新局面

陳紅瑜

“法，國之權衡也，時之準繩也。”習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”對標對表黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重大戰略部署，統計機構、統計人員要深入學習貫徹習近平法治思想，深刻把握蘊含其中的精髓要義，找準參與全面依法治國的工作切入點和著力點，更好推進依法統計、依法治統，奮力開創統計法治工作新局面。

一、深入學習，系統把握習近平總書記關于統計工作的重要論述

在領導全面依法治國的生動實踐中，習近平總書記從深化統計管理體制改革、防范和懲治統計弄虛作假、更加有效發揮統計監督職能作用等方面對統計工作作出系列重要講話和指示批示，為新時期統計改革發展把舵定向。我們要深入學習，準確領會把握習近平總書記關于統計工作重要論述的核心要義和實踐要求，自覺把統計法治工作放在黨和國家依法治國的大局中去思考、謀劃和推動，深入思考如何將習近平法治思想轉化為依法統計、依法治統的新思路新方法，轉化為提高統計數據質量、提升統計治理效能的能力和本領。

深刻把握黨的領導的根本要求。習近平總書記強調，黨的領導是我國社會主義法治最根本的保證，必須貫徹到依法治國全過程和各方面。統計事業是黨和國家事業的有機組成部分，統計機構在統計法治建設過程中，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，健全黨領導統計法治建設的制度和工作機制，把黨的領導體現在統計法治工作全過程、各方面，確保黨的路線方針政策在統計法治工作中得到全面貫徹執行。

深刻把握以人民為中心的根本立場。習近平總書記指出：“我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。”統計是經濟社會發展的重要基礎性工作，統計機構肩負為國統計、為民調查的使命，必須堅守人民立場，牢牢把握統計法治為了人民、依靠人民，始終把維護人民群眾權益作為統計法治工作的根本出發點和落腳點，集中力量整治群眾反映強烈，漠視、侵害群眾利益的統計造假、弄虛作假問題，不斷筑牢“不敢、不能、不想”統計造假、弄虛作假的堅實基礎，切實維護人民群眾的合法權益。

深刻把握提高數據質量的職責使命。習近平總書記對統計工作提出了一系列要求，強調增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長；強調在經濟結構發生重大變化時，做好統計工作十分重要，既要去水分，也要避免對各種新經濟活動的漏統；強調要遵循統計工作規律，完善統計法律法規，健全政績考核機制，健全統一領導、分級負責的統計管理體制，健全統計數據質量責任制，強化監督問責，依紀依法懲處弄虛作假。這些重要論述為防懲統計造假、提高統計數據質量，更好發揮統計職能作用提供了重要遵循。統計機構必須始終把統計數據質量作為統計工作的生命線，牢固樹立質量第一理念，堅持獨立調查、獨立報告、獨立監督，確保統計數據真實、準確、完整、及時。

二、引領實踐，新時代河南統計法治建設取得明顯成效

黨的十八大以來，河南省統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務院和河南省委、省政府統計改革發展決策部署，積極推進統計立法和法治宣傳，著力提升統計執法監督效能，全面推進依法統計、依法治統，統計法治工作取得明顯成效。

統計法定職能全面履行。河南省統計局以提高統計數據質量為中心，依法履行統計調查、統計報告、統計監督職能。在做好疫情防控的同時，統籌做好統計工作，聚焦民生發展等領域開展統計調查，持續做好統計數據生產，強化經濟運行監測分析，為河南省委、省政府鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，推進災后重建等工作提供了科學有力的統計支撐。全面落實權責清單制度，實施權責清單動態管理,推進權責清單規范化、法定化，構建職責明確、依法行政的治理體系。持續推進政務服務標準化、規范化、便利化，依托河南政務服務網，實現涉外統計調查機構資格認定和涉外社會調查項目審批的全程網上辦理。

依法決策機制不斷健全。修訂《中共河南省統計局黨組工作規則》《河南省統計局局務會議議事規則》《河南省統計局局長辦公會議議事規則》，明確議事范圍、決策程序和決策落實要求，不斷規范重大行政決策行為，提高決策效率和決策的民主化、科學化水平。建立健全法律顧問工作制度，充分發揮法律顧問在依法決策中的服務保障作用。

統計立法工作取得新突破。《河南省統計管理條例》由河南省第十二屆人大常委會第十一次會議于2014年12月4日審議通過，自2015年4月1日起施行。2022年，《河南省統計管理條例》修訂被河南省人大常委會列入當年立法調研項目，為正式修訂奠定基礎。黨的十八大以來，河南省統計局制定《重大行政決策程序規定（試行）》《河南省統計行政處罰裁量標準2021》等60 余項制度，確保相關工作有規可依、有章可循。

統計普法宣傳呈現新氣象。積極推動統計法進黨校、社會主義學院。河南省統計局聯合省委組織部，每年舉辦一期縣（市、區）分管統計工作的政府領導統計知識培訓班，累計培訓400 余人次。印發河南省統計法治宣傳教育五年規劃，結合國家憲法日、統計法頒布紀念日、重大國情國力調查等重要節點，多形式開展統計法治宣傳教育活動，領導干部和統計調查對象學法尊法守法用法意識進一步深化，統計工作的法治根基更為堅實穩固。

統計執法監督形成新態勢。河南省統計局于2019年成立獨立的統計執法監督機構，目前已組建412 人的統計執法人員庫，為全省統計執法工作提供有力的組織保障。建立統計機構負責人、統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制、統計數據質量風險防控聯動工作制度、統計違法舉報工作制度、統計違法行為查處情況報告制度等，全面推行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核等三項制度，不斷提高執法規范化水平。加強統計監督與紀檢監察監督、巡視監督的貫通協同，形成監督合力。嚴肅查處統計違法行為，統計執法監督利劍作用得到充分發揮，不敢造假、不能造假、不想造假的統計生態正在形成。

三、賡續前行，奮力開創統計法治工作新局面

我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，正在向第二個百年奮斗目標進軍，為統計事業發展提供了更為廣闊的發展空間。我們要深入學習貫徹習近平法治思想，全面提升依法統計、依法治統能力和水平，為推進統計現代化改革貢獻法治力量。

持續深入貫徹落實中央有關統計工作決策部署。深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要論述以及《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》等文件精神，建立健全防懲統計造假責任制和問責制，提升統計監督質效，切實維護統計工作權威和統計數據的真實性，營造良好統計生態。

積極推進統計工作全流程普法。按照“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制要求，在統計執法檢查和數據質量專業核查過程中，對被檢查對象進行普法宣傳，開展以案釋法活動，提高統計檢查對象對統計法的敬畏心及遵守統計法的自覺性；在重大國情國力調查、常規統計調查等工作中，開展嵌入式普法，將法治宣傳與統計業務深度融合，筑牢依法統計、真實統計思想防線。

著力加大統計執法力度。拓寬統計違法舉報線索獲取渠道，及時規范做好線索受理、登記和后續辦理。堅持“嚴治虛、狠打瞞、重防漏”的工作思路，嚴肅查處統計違法案件，嚴格依紀依法追究統計違紀違法責任人。強化執法檢查結果運用，嚴格落實統計造假、弄虛作假“一票否決制”。加大對統計違紀違法行為的通報曝光和警示教育力度，積極營造依法統計、誠信統計良好氛圍。

狠抓統計數據質量管控。增強依法調查意識，嚴格按照國家統計制度規定的統計標準、統計口徑、統計范圍、統計方法、統計指標等開展統計調查。按照“應入盡入、應出盡出”原則，加強一套表調查單位審核管理。不斷完善河南省“三公”審核認定統計數據制度體系，嚴格執行主要專業統計數據質量管理辦法及崗位責任，加強數據采集、審核、查詢、評估、認定全流程管理。進一步強化鄉鎮級政府和一套表調查單位統計基礎工作規范化建設，建立先進典型培樹機制和考評獎懲機制，激發基層基礎工作活力。深入企業開展常態化調研，指導企業做好統計工作，不斷提高源頭數據質量。