職業教育服務鄉村振興的內在優勢、價值邏輯與實施策略

李珊 魏小英 雍軍

鄉村振興戰略是黨中央基于實現“兩個一百年”奮斗目標和新時代社會主要矛盾的變化做出的重要戰略決策。2018年，中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》）正式啟動實施了鄉村振興戰略。2022年，中共中央、國務院《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）發布，明確了2022年全國實施推進鄉村振興戰略的主要任務和工作要點。同時，《國家職業教育改革實施方案》指出職業教育要“服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才”。順應時代發展要求，在有機銜接脫貧攻堅與鄉村振興過程中有所作為，是當前黨和國家對職業教育改革發展提出的新要求。面向鄉村振興賦予的重任，抓住時代新機遇，必須明確并深刻認識到職業教育在服務鄉村振興中的價值邏輯，在此基礎上，探索職業教育服務鄉村振興的實施策略，激發職業教育發展活力。

一、職業教育服務鄉村振興的內在優勢

（一）人才培養優勢：強化鄉村振興人才支撐

人才是推動鄉村振興的重要力量。《規劃》明確指出要“強化鄉村振興人才支撐，培育新型職業農民，加強農村專業人才隊伍建設”。《意見》要求“加強鄉村振興人才隊伍建設”。振興鄉村靠人才，培養人才靠教育。一方面，職業教育能夠為鄉村培養急需的技術技能人才。隨著我國經濟社會持續發展，城鄉資源分布不均衡，農村大量勞動力與人才流向城市，鄉村出現了人才“空心”現象，技術技能人才流失已然成為鄉村振興的重要制約因素之一。鄉村振興包括推動農業綠色生態發展、優化農村人居環境、升級鄉村產業鏈條、提升鄉村治理能力和水平、繁榮鄉村文化、完善農村基本公共服務體系等現代化建設，而這需要大量的專業技術技能人才。職業教育作為培養技術技能人才的實用型教育，下沉鄉村，面向農村群眾提供專業教育和職業培訓，為鄉村培養技術技能人才。另一方面，職業教育能夠提升鄉村人口的整體素質。近年來，我國不斷加大農村扶貧攻堅力度，全面建成小康社會的目標基本實現，農民群體收入提高，農村社會建設明顯改善，農村產業也有很大的發展。但總體而言，我國農村民眾的生產生活以及農村產業的發展，對自然依賴度仍然很高，與農業產業現代化發展還有較大的差距。廣大農村人口的整體素質偏低，不僅阻礙了農民勞動生產率和收入的提高，也制約了農村社會的現代化建設和治理、農村精神文明建設等。職業教育服務鄉村振興，在農村地區廣泛開展職業技能培訓、傳播先進文化，既可以提升農村群眾的文化知識水平和素質，也可提高農村勞動者就業創業技能，為鄉村全面實現現代化奠定基礎。

（二）技術技能優勢：賦予鄉村產業興旺動能

產業興則鄉村興，產業強則鄉村強，職業院校的技術人才和技術積累可為鄉村產業興旺賦能。職業院校可以通過向農民提供技術培訓的方式，幫助農民群體掌握現代化的生產方式和技術技能，助推鄉村傳統產業升級。同時，職業教育能夠以自身專業建設賦能鄉村特色產業發展：一方面，向農村群眾傳播現代商業經營理念和方法，幫助其激活思維，尋找本地特色產業發展的路徑；另一方面，將鄉村特色產業發展所需的技術工藝、專業技能帶到農村，幫助農村群眾掌握創業能力。此外，職業教育可借助信息技術搭建“融媒體”平臺，推進數字鄉村建設，發展鄉村電子商務，使農村群眾掌握廣告宣傳手段和方法，幫助其推廣產品與擴大影響力，推動鄉村產業“走出去”。職業學校依托校企合作平臺，為農村產業與城鎮企業合作“牽線搭橋”，利用外部行業企業的力量，幫助農村運輸物產，開拓市場，進行商業經營，實現企業發展與鄉村產業興旺“雙贏”。

（三）文化傳承優勢：促進鄉村精神文明建設

精神文明建設是鄉村振興的重要內容。《規劃》提出要從加強農村思想道德建設、弘揚中華優秀傳統文化、豐富鄉村文化生活三個方面加強鄉村文化建設。職業教育作為教育的重要組成部分，也承擔著傳播先進文化的職能。首先，能加強農村思想道德建設。通過大力開展科學文化知識教育，宣傳社會主義核心價值觀，幫助農村群眾踐行社會主義核心價值觀，培養其自立自強、誠信友善、勞動光榮等精神品格，成長為有思想、有文化、有道德的勞動者。其次，能加強鄉土文化建設。職業教育深入鄉村，一方面，可以推動鄉土文化向著更加文明、現代的方向發展，對鄉村優秀非物質文化進行傳承與保護；另一方面，職業院校師生可以與農村鄉土文化傳承人共同探討傳統鄉土文化，挖掘鄉土文化中的優秀創新性元素，盤活地方特色文化資源，豐富農村文化形態，發展農村文化創意產業。

（四）就業導向優勢：帶動鄉村人口增收致富

讓農村群眾過上富裕的生活是鄉村振興的根本任務。職業教育是以就業為導向的教育，在服務鄉村振興過程中可以有效帶動農村人口充分就業、增收致富。首先，增強農村勞動力的就業技能。目前，我國農村勞動力普遍缺乏就業技能，高質量就業成為我國鄉村振興中需要解決的問題。與其他教育相比，職業教育能廣泛開展職業技能培訓，幫助勞動者掌握技能，在促進就業方面具有突出優勢。其次，增強農村勞動力的創業能力。當前，我國農村產業經濟潛力巨大，但未能充分發揮出來，鄉村高素質專業技能人才的匱乏是主要原因之一。職業院校通過集中教育與一對一幫扶，加強農村勞動力的創新創業教育知識水平，開拓其創新思維和能力，并且依托校企合作項目，打通城鄉市場，激活農村產業資源，提供創業機會，幫助農村勞動力創業增收。

二、職業教育服務鄉村振興的價值邏輯

（一）秉持以人民為中心的教育思想

鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，目的是要從根本上解決長久以來三農領域中存在的各類問題。職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，應秉持以人民為中心，積極對接國家戰略，切實服務鄉村振興，積極滿足人民群眾對職業教育的需求。目前區域發展不平衡導致城鄉職業教育發展不平衡是我國職業教育發展過程中最為突出的問題之一。城鎮職業教育隱隱有供給過剩之勢，而農村職業教育尚不能滿足普通大眾受教育的需求。近年來，黨中央大力推進實施鄉村振興戰略，進一步釋放了農村勞動力對職業教育和培訓的需求，為職業教育發展創造了新契機。職業院校應把握好時代機遇，向農村地區加大優質職業教育資源供給，努力辦出人民滿意的教育。

（二）肩負促進社會公平的歷史使命

職業教育具有實用性強、就業導向突出的特征，其在服務鄉村振興戰略實施過程中，要積極承擔促進社會教育公平的重任。職業教育是比普通教育更加“親民”的教育。2020年教育部職業教育與成人教育司司長陳子季在教育部舉辦的新聞發布會上表示，“在服務脫貧攻堅上，職業院校70%以上的學生來自農村，千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想”。可以說，在實現全國教育公平上，職業教育具有顯著作用。一方面，職業教育實用性強，學制相對較短，適合需要短期習得生存手段的民眾；另一方面，國家近年來持續加大對職業教育的投入力度，從教育上阻斷貧困代際傳遞，出臺一系列“獎助貸補”政策，減輕貧困家庭學生就學壓力，在生源錄取上向農村地區傾斜，最大程度上實現社會教育公平。

（三）承載實現共同富裕的時代重任

產業是經濟的基石，產業發展是經濟繁榮最重要的基礎。職業教育與產業發展的關系最為密切，在人力資源開發、技術工藝創新、經營管理效能提升和市場開拓等各個方面都為產業發展提供了強大助力。技能型人才是人才強國建設、科技強國建設的重要力量，其數量和質量，對產業發展水平有著至關重要的影響，職業教育作為培養技能型人才的“主陣地”應充分發揮其人才培養優勢，通過強化技能型人才隊伍建設推動農村地區產業發展，進而實現共同富裕。面向農村提供多種形式的職業教育服務，能為農村產業發展提供內源動力，也是職業教育助推共同富裕的途徑之一。

（四）堅持人的全面發展的價值追求

職業教育通過技術技能、科學文化素養以及道德素養的不斷提升，從全面的需求、自由的選擇以及完整的發展三個層次促進人的全面發展。首先，全面的需求即內容、主體和層次的全覆蓋。培訓內容應充分滿足民眾的技能提升要求；受培訓主體應為所有鄉村勞動者；培訓層次應含有不同人群不同層次的需求。其次，自由的選擇，新時期職業教育幫扶理念應從“輸血式”向“造血式”轉變，在以人為本的理念指導下，農村勞動力可以根據自己的興趣和特長選擇培訓內容，將自我意愿和能力發展統一。最后，完整的發展，通過職業培訓幫助農村民眾掌握技術技能和科學知識，提高勞動者專業技能，增強就業創業能力，整體提升民眾素質，促進其全面發展。

三、職業教育服務鄉村振興的實施策略

（一）樹立“全面服務”鄉村振興的育人導向，增強職業教育適應性

鄉村振興戰略下職業教育大有可為，其中“育人”是根本，通過“育人”可以實現鄉村振興戰略中“產業振興、文化振興、人才振興、組織振興、生態振興”五個維度的目標整合。從本質上來講，教育是一種具有服務性質的實踐活動，農村職業教育應樹立全面服務鄉村振興的育人導向，堅持“送教上門”和“引人入校”，實現人才培育過程良性互動，增強職業教育適應性，為鄉村振興提供更好的人才和智力支持。首先，加強鄉村振興的政策宣講，營造“有為”農村的社會實干氛圍。將職業教育的育人場域從校內延伸至校外，育人對象向整個鄉村人群擴展，引導學生和廣大鄉民樹立面向農村、服務農村、扎根農村的職業追求，為鄉村振興注入強大的內生動力。其次，大力弘揚工匠精神，樹立“勞動光榮”的職業追求。工匠精神是一種追求精益求精的行業匠人品質，也是一種崇德自省的價值追求。大力弘揚工匠精神，有利于鄉村產業升級，傳承鄉村優秀傳統文化，引導學生樹立正確的勞動價值觀，為鄉村振興提供思想基礎和認知前提，培育鄉村振興所需的工匠人才。最后，深入對接農村人力資源需求，形成“內培外引”的育人格局。鄉村振興是一項龐大的系統工程，具有全面性、多維度、長周期等特點，但其所有工作的開展都是圍繞著“人”展開，通過“內培”和“外引”雙管齊下，深入對接農村人力資源需求，形成良性育人格局，為鄉村振興培養一批“善經營、懂農業、愛農村”的有志青年，積極投身鄉村振興工作。

（二）強化農村職業教育的基礎保障，夯實服務農村的育人根基

首先，加大資金資源投入力度，改善農村職業教育辦學條件。在當前我國城鎮職業教育供給日益飽和的局面下，國家對職業教育事業的財政經費投入應適度向農村地區傾斜，新建、改擴建農村職業學校，不斷改善辦學條件，優化農村職業教育基礎設施配套，給予農村職業教育更大的發展空間。其次，大力發展縣域職教中心，培養農村技能型勞動者隊伍。縣域職教中心是針對農村勞動者開展職業培訓的主要場所。各級政府要高度重視縣域職教中心建設工作，加強縣域內職教資源的統籌力度，激活縣級職教中心的辦學資源，圍繞農村農業農民的發展需求，設置體現便捷性和服務功能多樣性的培訓服務，增強專業建設的特色化、課程建設的精品化，提升縣域職業教育資源供給和服務能力。最后，強化師資力量建設，充實農村職業學校教師隊伍。各級政府要貫徹落實好國家關于支持農村教師工作、生活和發展的各項政策措施，解決好鄉村振興人才“下得去，留得住”問題，給予農村職業教育教師群體更多物質上的幫助和精神上的關懷，通過待遇留人、感情留人、事業留人、發展留人，使鄉村職業學校教師在自身崗位上有所得。一是要建立優質師資向農村引流的機制，優化鄉村運行機制和資源配置。二是要建立城鄉互動互補的格局，打通教育資源壁壘，引導一批懂技術、有經驗的高層次專業技術人才和高技能人才回流農村，壯大鄉村振興人才力量。三是各級政府要創新農村職業教育教師管理制度，鼓勵行業企業專業技術人員到縣級職教中心、農村職業學校擔任專職教師，完善農村職業教育隊伍專兼職結構，充實農村職業教育師資力量。

（三）推進農村產教融合，構建政、校、村、企合作發展的“命運共同體”

產教融合是職業教育服務產業發展的重要方式。為了更好地賦能農村產業發展，要抓住鄉村產業振興這個“牛鼻子”，推動產教融合，延長鄉村產業鏈，提升價值鏈，深度推進政、校、村、企深度合作，構建縱深發展的“命運共同體”，在共同體框架內謀求共生發展，真正實現“培養一個人才、壯大一個產業、服務一方經濟、致富一方百姓”。具體而言，可以從以下幾個方面著手：首先，發揮政府主導作用，構建農村產教融合工作格局。我國大部分農村地區都有較為明顯的自然條件制約，產業基礎薄弱，推進農村產教融合，需要政府發揮主導作用。一是積極協調城鄉教育資源和產業資源，推進城市反哺農村，為城鄉之間以及農村地區的產教融合牽線搭橋，營造良好的外部環境。二是制定激勵政策，采用“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵辦法，鼓勵城鎮企業參與舉辦縣域職教中心和農村職業教育，與職業學校共同開展人才培養工作。三是各級政府在推進農村產教融合、校企合作的過程中，就校企合作辦學方向、合作內容、財政經費投入等方面應發揮指導作用，既要確保校企合作方向正確、內容合規、合作有序，又要尊重校企“雙主體”辦學的自主權，真正做到政、校、村、企一盤棋，共同為鄉村振興戰略服務。其次，創新職業教育辦學模式，拓展農村校企合作辦學新空間。為了推進農村產教融合，農村職業學校要積極創新辦學模式：一是農村職業學校要圍繞區域現代農業、特色產業的發展需要和人才需求，主動尋求與相關行業企業、科研院所、生產大戶和農民生產合作社等主體的合作，利用自身的專業優勢、技術優勢、人才培養優勢，與鄉鎮、城市中的行業企業開展合作，將教學、生產、經營、服務相互結合，不斷開辟農村職業教育校企合作新空間。二是農村職業學校要拓展辦學邊界，增強自身服務農村農業農民發展的能力。農村職業學校本身有著扎根農村，與農村農業農民聯系密切的特點，應積極利用此優勢，面向農村現代產業、特色產業發展建設專業、開發課程和職業培訓項目，加強與農民群體的互動，為農民編發活頁式學習資料，提供職業培訓服務，為農民講解傳播農業市場信息、產業發展信息，推廣普及農業科學知識和農業生產新技術，不斷提升服務農村經濟社會發展的能力，拓展與更多企業合作的機會。

（四）繁榮鄉村優秀文化，助推鄉風文明建設

鄉村要振興，文化是靈魂。職業教育服務鄉村振興，要融入鄉村文化建設，塑造農村勤勞致富、崇尚技能新風尚，助力鄉村文化繁榮。首先，高度重視優秀傳統文化的傳承和發展，在正確繼承的基礎上創新發展，賦予其新的時代內涵。職業教育工作者進村下鄉，要端正自身態度，提高思想認識，切忌因鄉村文化土、俗的印象忽視其中的優秀元素。在向農村群眾提供教育和培訓服務的過程中，要用心熟悉和研究當地鄉村文化的內涵、內容和形式，積極挖掘整理鄉村特色文化、農耕文化，強化提升文化辨識能力。按照社會主義精神文明建設的基本標準，從鄉村文化中選取健康、積極的元素，融入日常文化教育工作，將傳統文化與推進鄉村移風易俗結合起來，協助鄉村基層自治組織制定鄉規民約和家規家訓，宣傳弘揚勤勞節儉、重諾誠信、自強不息等優秀傳統美德，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。其次，為鄉村文化注入現代元素，塑造崇德尚技新風尚。市場經濟浪潮下，不良文化的滲透侵蝕，對農村經濟社會發展造成不良影響。實施鄉村振興戰略，為鄉村文化注入現代元素，重塑農村文化風尚勢在必行。職業院校師生深入鄉村，可以借助農村綜合文化站、農村文化廣場等場所，向村民講解農村發展政策、“三農”政策和職業教育政策，讓農村群眾充分了解國家實施鄉村振興、建設技能型社會、實現全民共同富裕等決策部署，幫助農村群眾樹立脫貧致富的信念和信心。職業院校師生在組織實施專業教育與職業培訓活動的同時，還應積極融入鄉村文化建設工作，建設文化宣傳欄，與村民共同籌辦民間游藝、文藝會演等活動，通過豐富多彩的文化活動宣傳典型人物、典型事跡，樹立勞動光榮、崇尚技能新風尚。

（五）創新鄉村振興人才培養模式，培養支撐鄉村產業發展的新型職業農民

人才是引領農業發展的第一資源和重要戰略支撐，要以職業教育賦能鄉村振興，必須解決好“誰來振興鄉村”的問題。隨著我國經濟社會進入高質量發展階段，建設現代農業的要求更加迫切，需要培養大批掌握現代農業科學知識、擁有現代農業生產技能、懂得現代農業生產技術工藝的新型職業農民。職業教育要發揮職業培訓專業優勢和資源優勢，積極開展多層次、多領域的職業教育和培訓，順應新業態發展趨勢，培養一支支撐鄉村產業發展的新型職業農民。首先，職業院校要加強涉農專業建設。一是加強對涉農專業升級改造。對現有的涉農專業在育人方式、課程設置上進行升級，針對農村現代化發展特點，開設反映現代化農業產業結構的新專業，著力培養鄉村復合型人才，支撐農村新產業、新業態發展。二是職業院校要深入鄉村，調研鄉村農業發展的實際情況和技能需求，了解農民在農業生產經營中的知識和技術需求，改革創新涉農專業建設的結構、方向、方法和模式，使教學內容適應當地農業、農民發展的需要。三是職業院校要開發適合當地農民群體學習的涉農專業培訓資源。要遵循農民群體的學習規律，結合當地農民群體的知識水平和日常話語習慣，開發以方言教授的專業培訓課程。尤其是在現代農業生產科學知識、技術工藝的培訓中，職業院校要依照由淺入深、循序漸進的原則，開發多層次、立體化的涉農專業培訓項目，使不同文化層次、不同接受能力的農民群眾能夠聽得懂、看得懂、學得懂，提升農業生產效能。其次，豐富職業培訓形式，擴大涉農職業培訓的覆蓋面。職業教育服務鄉村振興，培養新型職業農民，要采取適應農民群眾生產生活方式和職業培訓形式。一是職業院校要主動深入田間地頭，了解農民最迫切的培訓需求，以送教上門的形式，把職業培訓送到農民“家門口”，使農民就近接受職業培訓。可以利用農閑時節，在縣域職教中心、農村職業學校舉辦新型職業農民培訓班，針對當地農業生產的主要門類或領域，開展有針對性、短期性的農民職業培訓。二是隨著信息化建設的逐步完善，農民開始逐步具備上網獲取資訊的條件和能力，職業院校可以針對農民群眾生活的新習慣與特點，開發網絡職業培訓課程，開發數字化涉農職業培訓教育資源，通過手機App、網站等形式廣泛傳播，擴大涉農職業培訓的覆蓋面。