農(nóng)村公路管理“空間站”
——浦東新區(qū)農(nóng)村公路信息化管理試點(diǎn)顯成效

文 本刊特約記者 俞小玲 李繼成

下階段，浦東新區(qū)將繼續(xù)對(duì)標(biāo)交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路信息化管理指導(dǎo)要求，在上海市道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)“十四五”規(guī)劃的引領(lǐng)下，著力智慧公路、智慧交通的深度探索，力爭(zhēng)在2023年打造出一個(gè)數(shù)據(jù)更加完備、算法更加精準(zhǔn)、功能更加齊全、使用更加便捷、協(xié)同更加通暢、實(shí)效更加顯著的農(nóng)村公路信息化管理“空間站”。

浦東鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)平臺(tái)

“一張圖”覆蓋公路橋梁設(shè)施、新型公路智能巡查車準(zhǔn)確快速發(fā)現(xiàn)病害、下立交“三聯(lián)動(dòng)”自動(dòng)推送預(yù)警信息體現(xiàn)協(xié)同高效……

近年來(lái)，上海浦東新區(qū)農(nóng)村公路管理立足交通運(yùn)輸部深化養(yǎng)護(hù)體制改革新要求，對(duì)照浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化信息化引領(lǐng)功能，以“立體空間、全生命周期、數(shù)字孿生”為切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)信息化、智能化手段，創(chuàng)立農(nóng)村公路管理“空間站”，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)域、全事件、全過(guò)程”監(jiān)管，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，完善農(nóng)村公路管理格局，不斷提升管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，打造“暢安舒美綠”的公路管理樣板。

打造新平臺(tái) 公路橋梁納入“一張圖”

浦東新區(qū)自2008年啟動(dòng)農(nóng)村公路信息化建設(shè)以來(lái)，緊跟國(guó)家信息化發(fā)展步伐，歷經(jīng)三個(gè)版本的迭代升級(jí)，建設(shè)成以電子地圖為基礎(chǔ)的浦東公路“一張圖”，形成覆蓋整個(gè)浦東新區(qū)2000多公里公路、990多座公路橋梁及其沿線設(shè)施，集成檔案資料、檢測(cè)數(shù)據(jù)、交通流量、實(shí)景照片等資源，將線下設(shè)施映射到線上，重點(diǎn)為道路養(yǎng)護(hù)、道路保暢、應(yīng)急處置提供智能化服務(wù)的綜合管理平臺(tái)。

2014年，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用，并榮獲由上海市經(jīng)濟(jì)及信息化委員會(huì)頒發(fā)的“上海智慧城市建設(shè)十大創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)”。2020年，浦東勇于探索實(shí)踐，積極申報(bào)交通運(yùn)輸部深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革信息化管理試點(diǎn)，增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已初步實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置智能快速、養(yǎng)護(hù)考核監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、應(yīng)急事件處置及時(shí)高效、道路維修決策科學(xué)智慧，使道路養(yǎng)護(hù)水平、行業(yè)管理效率和為民服務(wù)質(zhì)量得到顯著提高。平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值正由智能化向智慧化轉(zhuǎn)變。

引入新手段 提升日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)管能力

在日常巡查中，新型公路智能巡查車替代了傳統(tǒng)的人工巡查。新型公路智能巡查車通過(guò)多維動(dòng)態(tài)技術(shù)手段，在原來(lái)自動(dòng)識(shí)別龜裂、裂縫、坑塘、井蓋高差等多種路面病害的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了多個(gè)算法拓展，增加了道路沉陷、護(hù)欄歪斜、紅白桿傾斜、隔離墩移位、路名牌遮擋、標(biāo)志標(biāo)線淡化等20多個(gè)監(jiān)管要素，將道路病害發(fā)現(xiàn)精度提升至毫米級(jí)。縣道巡查全覆蓋周期從原來(lái)的7天變?yōu)?天，整體覆蓋率近100%。鄉(xiāng)、村道完成全區(qū)道路影像采集和量化分析覆蓋率近90%。

問(wèn)題事件智能發(fā)現(xiàn)能力提高，道路病害處置也更加科學(xué)、規(guī)范。縣道病害處置更加精細(xì)化，病害按等級(jí)區(qū)分為緊急和普通，實(shí)現(xiàn)了提醒件全量閉環(huán)管理。由巡查車智能復(fù)核處置效果，減少了人工巡查和復(fù)核率。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村道病害分類，對(duì)涉及行車安全的危險(xiǎn)病害實(shí)時(shí)派單，及時(shí)修復(fù)；一般病害分區(qū)域、分嚴(yán)重等級(jí)進(jìn)行合并，限期修復(fù)，便于各鎮(zhèn)合理規(guī)劃日常養(yǎng)護(hù)。

智能化手段的使用，使考核績(jī)效評(píng)價(jià)更加透明、公正。縣道養(yǎng)護(hù)考核規(guī)范化與智能化評(píng)分比重，從原來(lái)的6∶4調(diào)整到4∶6。在2022年引入新一代智能巡查車后，又調(diào)整了公路病害智能發(fā)現(xiàn)處置考核辦法，將信息化試點(diǎn)成果較好地運(yùn)用于實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中。2022年發(fā)布的《浦東新區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)方案》，細(xì)分服務(wù)、費(fèi)用、質(zhì)量、管理和重點(diǎn)工作五大類16項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)公路技術(shù)狀況、優(yōu)良路率、一二類橋梁占比、重度病害密度和日常養(yǎng)護(hù)管理等行為進(jìn)行規(guī)范、對(duì)信息化要素進(jìn)行量化評(píng)分，由系統(tǒng)自動(dòng)打分得出各鎮(zhèn)排名。目前，浦東新區(qū)農(nóng)村公路的智能評(píng)價(jià)占比已達(dá)到55%，不僅實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)績(jī)效的公正客觀、有據(jù)可循，提高了管理效率，同時(shí)還倒逼從業(yè)企業(yè)規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，壓實(shí)屬地鎮(zhèn)政府履職責(zé)任意識(shí)，為構(gòu)建浦東道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系做好準(zhǔn)備。

信息聯(lián)動(dòng) 形成應(yīng)急事件處置合力

浦東新區(qū)在農(nóng)村公路信息化建設(shè)中，注重加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)動(dòng)與共享，在應(yīng)急事件處置中形成合力。

利用公安高清視頻探頭，開(kāi)發(fā)智能發(fā)現(xiàn)功能模塊，快速捕捉道路突發(fā)事件，遇到車輛撞毀道路設(shè)施、自燃、側(cè)翻、危化品泄漏污染路面等緊急情況，自動(dòng)報(bào)警，調(diào)集養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行快速處置，保障公路暢通。

依托上海市道路運(yùn)輸管理局開(kāi)發(fā)的手機(jī)App平臺(tái)，接入浦東82座下立交電子水尺積水預(yù)警數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)單位封交和解封信息，由浦東農(nóng)村公路信息化平臺(tái)向路政、水務(wù)、公安部門(mén)聯(lián)系人自動(dòng)推送積水預(yù)警、已封交、已解封3種狀態(tài)的提醒短信,配合接入的實(shí)時(shí)視頻，動(dòng)態(tài)監(jiān)管水位標(biāo)尺、警界線和通道內(nèi)部情況，及時(shí)高效實(shí)現(xiàn)下立交積水處置閉環(huán)，把原有的線下“三聯(lián)動(dòng)”和部分線上預(yù)警功能進(jìn)行了完善和提升。

此外，浦東新區(qū)還新建了縣道維修智慧決策功能模塊，以及鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)輔助建議功能模塊。縣道維修智慧決策功能模塊通過(guò)整合道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與日常養(yǎng)護(hù)病害發(fā)現(xiàn)處置結(jié)果，以事先切分路段為單元，分析每段道路問(wèn)題發(fā)生情況并進(jìn)行初步評(píng)估，形成道路初篩庫(kù)，再對(duì)初篩庫(kù)道路情況進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，利用PCI、RQI、PSSI等道路檢測(cè)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)評(píng)分模型，繼而對(duì)問(wèn)題路段進(jìn)行打分和排序，根據(jù)估價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行大中修費(fèi)用測(cè)算。最后結(jié)合資金預(yù)算、專家意見(jiàn)、市民需求等外部因素，得出需要進(jìn)行大中修的路段清單和費(fèi)用。

鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)輔助建議功能模塊則充分利用病害影像，通過(guò)量化分析，為各鎮(zhèn)提供養(yǎng)護(hù)輔助建議。以《公路路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的PCI、RQI等技術(shù)狀況指標(biāo)作為智能研判依據(jù)，結(jié)合各鎮(zhèn)需求，形成日常保養(yǎng)、預(yù)養(yǎng)護(hù)清單，列入大中修建議庫(kù)，再由行業(yè)管理單位根據(jù)實(shí)際情況向各鎮(zhèn)推送。并在下一考核周期通過(guò)智能化手段進(jìn)行復(fù)核，作為監(jiān)督道路質(zhì)量的考核依據(jù)。

數(shù)字孿生 建立精準(zhǔn)智慧決策模型

目前，浦東已基本搭建起農(nóng)村公路數(shù)字化底座，下一步將研究結(jié)合空間定位能力、三維GIS、時(shí)空關(guān)聯(lián)等技術(shù)進(jìn)行4D自動(dòng)建模，完成構(gòu)建浦東新區(qū)的道路數(shù)字孿生化。基于AI視頻分析、雷達(dá)感知、智能車技術(shù)對(duì)病害和公路設(shè)施進(jìn)行掃描，建立公路的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上，建立針對(duì)道路更精準(zhǔn)的智慧決策模型。

同時(shí)，浦東還在積極探索貫穿道路全生命周期管理的一系列手段，包括利用車輛的日常激光雷達(dá)掃描結(jié)合高精地圖，獲取地圖上掃描過(guò)路段的道路設(shè)施數(shù)字化展現(xiàn)；通過(guò)不同日期的車輛掃描情況，獲取對(duì)應(yīng)道路空間的時(shí)空信息（路面變化、病害變化、設(shè)施變化）等，從而獲得真實(shí)道路空間元素的整個(gè)生命周期，并疊加視覺(jué)VR技術(shù)，搭建虛擬空間，使浦東新區(qū)的道路健康及運(yùn)行狀況做到真正的“可觀、可感、可管”。

農(nóng)村公路信息化管理試點(diǎn)工作是浦東智慧城市的一個(gè)窗口。下階段，浦東新區(qū)將繼續(xù)對(duì)標(biāo)交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路信息化管理指導(dǎo)要求，在上海市道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)“十四五”規(guī)劃的引領(lǐng)下，著力智慧公路、智慧交通的深度探索，力爭(zhēng)在2023年打造出一個(gè)數(shù)據(jù)更加完備、算法更加精準(zhǔn)、功能更加齊全、使用更加便捷、協(xié)同更加通暢、實(shí)效更加顯著的農(nóng)村公路信息化管理“空間站”。