中央經濟工作會議：擴大內需是今年經濟工作主要抓手

文|卞永祖

中央經濟工作會議指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。這一判斷為2023 年的經濟工作指明了方向，擴大內需將是2023 年經濟工作的主抓手。

在2022年12月15-16日舉行的中央經濟工作會議上，中共中央總書記習近平出席會議并發表重要講話，深刻總結了2022年中國的經濟工作，并高度評價過去五年所取得的偉大成就，全面剖析了當前所面臨的經濟形勢，對2023年的經濟工作做出了全面部署。這次會議是黨的二十大后召開的首次經濟會議，也是在世界各國都在試圖擺脫新冠疫情影響，恢復經濟發展的大背景下召開的會議，不僅為2023年中國經濟發展把舵定調，也必然對世界經濟發展產生重要影響。

2022年10月19日，江蘇蘇州，蘇州工業園區

這次會議客觀準確分析了當前我們取得的成績以及面臨的眾多國內外風險挑戰，明確提出，2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，并且對財政政策、貨幣政策、產業政策、科技政策以及社會政策等方面做出了明確部署，并用“六個統籌”詳細闡述2023年經濟工作必須堅持的系統觀念和新發展理念。

戰略全局出發 抓主要矛盾

同時，會議清醒認識到，當前經濟工作面臨紛繁復雜的問題，解決問題不能胡子頭發一把抓，必須首先解決重點矛盾，并從五個方面闡述了2023年的重點工作，為企業、個人堅定發展信心。其中，會議指出要把恢復和擴大消費擺在優先位置，這一判斷為2023年的經濟工作指明了方向，擴大內需將是經濟工作的主要抓手。

2022年11月18日，山東青島，即墨區的奇瑞汽車青島基地，工人在進行下線前的檢驗作業

最近三年來，國際形勢風云變幻，加上新冠疫情對全球經濟的沖擊，中國經濟也受到了明顯的負面影響，其中對居民消費的打擊更加明顯，要想加快經濟增長，促進居民消費將是首要選擇。特別是2022年以來，上海、遼寧等多個省市因為疫情封控，居民長時間居家不出，消費意愿低迷，這已經影響到了經濟的發展。從第一、二、三季度的經濟數據來看，GDP同比增長分別為4.8%、0.4%、3.9%，社會消費品零售總額同比增長分別為3.3%、負4.6%、3.5%，消費的增長速度明顯低于總體經濟增長的速度，前者對后者的貢獻率明顯下降。其中，第二季度社會消費品零售總額環比下降2.7%，對國內生產總值增長的貢獻率為負211.2%，可見消費對經濟增長在一定程度上形成了拖累。

當然，我們必須看到，2022年是百年變局和世紀疫情相互交織的年份，中國經濟總體處于逐漸恢復的勢頭，在面臨空前困難的情況下，取得這樣的成績已實屬不易。

站在全球的角度看，2023年全球經濟很可能顯著放緩，外部需求會進一步趨弱。2022年以來，為了應對高通貨膨脹，美歐等國都加大了貨幣政策的緊縮力度，其中美聯儲在連續四次75個基點加息后，在12月份繼續加息50個基點。不過，從目前看，美國的通貨膨脹水平距離美聯儲的目標還有很長一段距離。尤其是隨著勞動者工資水平的提高，西方國家很可能陷入工資增長-通脹增長的螺旋之中。因此，其央行將不得不繼續加大貨幣政策的緊縮力度，最終會導致經濟陷入衰退，其需求也會大幅縮減，中國外貿增長的空間也可能相應縮小。

其實這種影響已經出現。2022年中國出口增長速度從1月份同比增長24.1%，至9月份逐漸回落到5.7%，總體上呈現逐漸下降趨勢。如果如大多數經濟學家所預測的那樣，2023年世界經濟增長速度進一步下降，不排除中國對外出口速度也會跟隨進一步下降，經濟增長將更多依靠國內消費拉動。

2022年12月16日，福建寧德，臺灣同胞投資企業協會、廈門銀行寧德分行、“滴水購”公益電商平臺三方簽訂合作協議

2023年是“十四五”規劃中承上啟下的關鍵年份，對于完成“十四五”規劃的目標具有重要作用。雖然中國經濟工作面臨的困難挑戰很多，但是中國經濟體量和內需市場規模大，相對于其他主要經濟體，中國居民儲蓄率相對更高，居民對高品質產品和服務的需求也更迫切。因此，擴大內需有著堅實的國內基礎。

中國正處在由中高收入國家成長為高收入國家的時期，高收入國家大都是消費型經濟體，由此可見，大力發展內需也是中國經濟發展的客觀需要。

綱舉目張 切實落實

當然，經濟向內需型轉變需要進行一系列的調整，尤其是當前形勢下，經濟工作面臨更多的挑戰，擴大內需需要從以下幾個方面扎實做好工作：

首先，增加就業機會和收入水平是擴大內需的基礎。消費動力主要來自于消費能力，中國居民收入的80%來自薪資收入，因此，要千方百計擴大就業。過去三年，新冠疫情對服務業以及中小企業的打擊非常明顯。作為創造就業機會的主力軍，政府在制定相關經濟政策時，要更加關注和扶持中小企業，不僅在稅費方面加大支持力度，也要在融資、用工方面給予傾斜和照顧，制定出看得見也摸得著的措施，切實落實“兩個毫不動搖”，為其創造更好的營商環境。

其次，中國經濟要實現轉型升級和高質量發展，必須要有高質量的消費場景。新能源汽車在將來會很大程度上代替傳統的燃油車，也會成為新經濟業態的基礎平臺。因此，不僅要引導大眾購買新能源車，還要減少購車限制，切實滿足人們的購買需求。另外，利用人工智能、虛擬仿真、區塊鏈等技術加快發展遠程醫療、網上展覽、食品安全追溯等新業態，可以解決中國醫療機構分布不均、參展費用高以及食品安全漏洞多等問題，讓人們更方便、放心地增加消費，同時還推動了低碳綠色消費發展。

在擴大消費過程中，要充分發揮平臺公司的作用。中國擁有世界級的平臺企業，助力中國的互聯網經濟領先世界各國，基本實現了產品銷售、配送以及支付的線上全流程，是大多數人日常生活中離不開的幫手。這些平臺公司不僅可以通過數據分析比較清晰了解到居民的消費傾向，為企業開發產品和服務提供更加及時的信息，也可以通過提供更加豐富的系統功能，引領和滿足居民的新消費需要。當然，加大對平臺企業的監督，保障消費者信息、財產安全，也是政府下一步工作的重點。

這些年中國社會發展取得了長足進步，但是也要看到，房價處于高位，居民收入、城鄉公共服務等差距仍然較大，這在一定程度上打擊了居民的消費信心。因此，完善消費政策，提振消費信心也是一項重點工作。要加快區域經濟協調發展，扎實推動以人民為中心的共同富裕，推動實現公共服務政策的均等化，加快金融改革并推出更多適合大眾需要的消費金融產品，滿足人們對高質量產品和服務的需求。

由上可見，中國在擴大內需方面存在諸多的優勢，隨著疫情帶來的負面影響逐漸消退，大眾消費需求會不斷迸發出來，推動中國經濟發展。當然，在擴大內需時，也要重視經濟的可持續發展，避免透支居民的消費能力，堅持“房住不炒”的定位，避免房子和其他消費品價格的大幅波動，堅決化解和防范重大金融風險。

本次中央經濟工作會議提出，要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。只要把這些措施切實落實到位，將會為國內外企業創造出更多發展機遇，即使面臨眾多挑戰，中國2023年經濟發展的前景仍然光明。