高質量穩崗促就業 多舉措賦能助振興

■ 黑龍江省泰來縣鄉村振興局局長 譚德剛

就業是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施，黑龍江省泰來縣結合實際，堅持“思想再解放，政策再放開”，進一步明確促進穩崗就業的工作內容和方式方法。全縣脫貧戶、監測戶實現就業3296 人。2022 年就業人數同比增長2 個百分點，穩定就業人口規模，實現就業穩中有增。

政府引導，搭建就業平臺

泰來縣多措并舉、綜合施策，持續強化“就業優先”導向，不斷鞏固提升，擴幅增面，打造就業服務知名品牌，不斷提高就業工作服務質量。

一是培訓提升就業力。加大對脫貧人口職業技能培訓力度，用好致富帶頭人培育基地，繼續落實職業技能培訓補貼政策。發揮縣人力資源市場作用，開展訂單式、精準化職業培訓，吸引在外務工人員返鄉就業、農民進城務工、外地人前來創業，實現人口集聚，推動產業發展、擴大市場消費、激發社會活力。按照多勞多得、多勞多獎原則，給予參與務工的脫貧人口、邊緣易致貧人口生活、交通補貼。

二是穩企保證就業率。企業穩定是就業穩定的前提，我們積極落實對吸納脫貧勞動力并繳納社會保險費的企業給予補貼的政策，2019年以來，泰來縣飛鶴、綠能生態牧業等5 家企業共吸納27 名脫貧人口就業，并且就業情況穩定。累計共為5 家企業發放社保補貼32.4 萬元。

三是電商帶動就業群。泰來縣作為2015 年第二批國家電子商務進農村示范縣和2019 年國家電子商務進農村示范縣升級版，在探索縣域電商發展過程中，打出“政策+服務+環境”組合拳，創建“云服務小鎮”，先后引進陽光保險、浙江趕街、京東集團等13 家企業，主要開展云呼叫、云客服和云存儲等業務，涉及電信、金融、保險、電商、教育等5 個領域，吸引外出打工人員返鄉就業和外地人員到泰來創業就業，累計實現就業2800 人次，就業人員涵蓋農民子弟、陪讀媽媽、退役軍人、殘疾人等群體，累計產值突破8.5 億元。

四是補貼政策暖人心。根據上級文件精神，泰來縣對應出臺各項補貼政策文件，積極落實交通補助、生產獎補、務工生活補貼、培訓補貼等政策來支持脫貧人口就近就業，健全就業幫扶長效機制。

企業參與，發揮資源優勢

《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》強調，“要堅持和完善社會力量參與幫扶機制”，提出“更加注重發揮市場作用，強化以企業合作為載體的幫扶協作”。

一是依托企業和村級合作社，利用閑置村辦公室、校舍和農家小院等場所，采取“企業+車間+農戶”的模式，在村屯合理謀劃建設幸福車間42個，讓農戶“務農、顧家、掙錢”三不誤。幸福車間在原有手工編織、縫紉基礎上，增加了種植業、養殖業、食品加工業、網絡直播等內容。實現1100 人就業增收，吸納脫貧戶及監測戶220 人，年人均增收4000 余元。在就業增收基礎上，我們積極拓展車間功能，以“保就業、拓功能、提素質、轉風氣”為目標，將幸福車間打造成百姓就業培訓陣地、鄉村政策宣傳陣地、黨員教育陣地、百姓文化娛樂陣地、矛盾調節陣地、互助服務陣地。“幸福車間”的典型做法被選為2021 年全國鞏固脫貧成果和推進鄉村振興典型案例。

二是農村弱勞動能力、低收入、年齡較大的這部分群體，一直是就業增收的重點和難點，外出務工無門，就近就業沒渠道。鄉村環衛一體化項目，帶來了大量的就業崗位和就業機會，泰來縣政府購買服務的康潔公司填補這一空白。公司雇傭保潔人員工作技術含量低，易上手好操作，時間相對固定，極大激發了他們的就業熱情。

三是依托“萬企興萬村”行動，全縣14 家對接企業與幫扶村各自融合資源優勢，從產業就業、消費幫扶、公益捐贈、人才培育、基礎設施上著手，共同謀劃發展路徑，有效提升幫扶村造血功能，增加農民收入和壯大村集體經濟。

統籌規劃，用好公益崗位

統籌各類資金，開發保潔員、護林員、護路員、護水員等鄉村公益性崗位，保持公益性崗位規模總體穩定，加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的脫貧人口和監測幫扶對象特別是其中的弱勞力、半勞力，動態調整安置對象條件。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，按照誰開發誰管理的原則，進一步強化鄉村公益性崗位監管，規范安置流程，明確崗位責任。年初以來，鄉村公益崗位已就業1020 人。為了增強脫貧群眾增收致富的內生動力，我縣采取政府購買服務在村屯建立互助服務隊，服務隊員優先從脫貧戶、監測戶中選用，服務隊員每月工資300 元。為老年人、重度殘疾人和農村特困供養人員（五保戶）等重點服務對象提供互助養老服務。互助服務的模式，既解決了老年家庭個人和室內外衛生臟亂差問題，又讓隊員增加了收入，實現了雙贏。

綜合施策，體現人文關懷

泰來縣就業幫扶工作以“穩就業、保就業”為抓手，多維施策、多措并舉，就業領域工作在穩步推進的同時，特別注重人文關懷，使就業工作“有溫度、有力度”，實現就業有政策，入職有關懷。一是縣農村工作領導小組遍訪縣內企業，與企業負責人溝通協商，在維護已就業脫貧人口權益、按時足額發放勞動報酬、改善勞動條件等方面提升質效，為務工人員營造舒心的工作環境。二是鄉村兩級政府、駐村工作隊、幫扶責任人定期與外出務工人員溝通聯系，掌握外出務工動向，解決后顧之憂。特別是省外務工人員，長期在外務工，家中留守兒童、留守老人問題，是他們最為掛念和最為擔心的。我們通過互助服務、定期走訪等方式，在義務教育、基本醫療、兜底保障等方面采取有力措施，解決這部分人員的實際困難，達到“老有所養、少有所顧”。