江蘇省濕地碳匯潛力及碳增匯對策探討

趙 暉 張軒波 翟 可 范子武 甘 琳 朱正杰 安樹青,5*

（1 南京大學常熟生態(tài)研究院，南大（常熟）研究院有限公司，江蘇 蘇州 215501；2 江蘇省濕地保護站，江蘇 南京 210003；3 水利部交通運輸部國家能源局南京水利科學研究院，江蘇 南京 210003；4水利部太湖流域水治理重點實驗室，江蘇 南京 210029；5 南京大學生命科學學院，江蘇 南京 210046）

近年來，氣候變暖已成為全球性的重大環(huán)境問題，世界各國均采取多種措施致力于溫室氣體的減排增匯。2020年9月，在第75屆聯(lián)合國大會上，中國首次明確實現(xiàn)碳達峰和碳中和的時間點，二氧化碳的排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取到2060年前實現(xiàn)“碳中和”（沈建輝, 2021）。2020年12月，江蘇省委十三屆九次全會提出：江蘇要在全國率先實現(xiàn)“碳達峰”的目標，這對江蘇省的生態(tài)文明建設和綠色高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

濕地是目前已知陸地生態(tài)系統(tǒng)中僅次于森林的重要碳匯，具有較強的碳累積功能，其碳儲量占全球陸地碳儲量的12%～24%，是全球最大的碳庫之一，在全球碳循環(huán)中具有重要作用（劉亞男等, 2019）。有效發(fā)揮濕地的固碳增匯作用，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要路徑，受到世界各國政府的廣泛關注（于貴瑞等，2018）。中國森林生態(tài)系統(tǒng)的平均固碳速率為122 g C/(m2·a)（劉魏魏等, 2015）；而我國紅樹林濕地的平均固碳速率為444.27 g C/(m2·a)，沿海鹽沼濕地為235.62 g C/(m2·a)，濱海灘涂（光灘）為168.07 g C/(m2·a)，東部平原地區(qū)湖泊濕地為56.67 g C/(m2·a)，淡水沼澤濕地為32.48 g C/(m2·a)，泥炭濕地為24.8 g C/(m2·a)；可見濕地生態(tài)系統(tǒng)有很強的固碳能力，且近海和海岸濕地的固碳速率要遠遠高于森林生態(tài)系統(tǒng)（段曉男等, 2008; 王法明等,2021）。江蘇省濕地資源豐富，濕地類型齊全且多樣，是全國濕地資源最豐富的省份之一，江蘇省海岸帶也是我國主要的鹽沼濕地分布區(qū)，約占全國濱海濕地面積的1/5（翟可等, 2013）。如何利用好全省豐富的濕地資源，實現(xiàn)全省濕地的固碳增匯，并提升濕地碳匯能力，是江蘇省實現(xiàn)碳達峰碳中和的必然戰(zhàn)略選擇。

本文通過對江蘇省濕地資源現(xiàn)狀的統(tǒng)計調(diào)查，梳理評估了江蘇省濕地碳匯儲量現(xiàn)狀及碳匯潛力狀況，分析總結(jié)了當前濕地碳匯提升存在的問題，研究提出了江蘇省濕地碳匯提升的對策和行動，為促進全省濕地碳匯提升工作提供參考依據(jù)。

1 江蘇省濕地碳匯潛力分析

1.1 江蘇省濕地碳儲量現(xiàn)狀

江蘇省濕地資源豐富多樣，濕地總面積約282萬hm2，絕對面積在全國排名第五，占全省國土面積的26%，在全國排第一。其中，自然濕地約194.5萬hm2（近海和海岸濕地99.2萬hm2、湖泊濕地53.6萬hm2、河流濕地38.9萬hm2、沼澤濕地2.8萬hm2），人工濕地約87.5萬hm2（翟可等, 2013）。根據(jù)最新的全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測結(jié)果顯示，全省濕地碳儲量達3.04億t，占全省碳儲量的23.64%。

1.2 江蘇省不同濕地類型碳匯評估

1.2.1 近海和海岸濕地碳匯功能評估 江蘇省有近海和海岸濕地約99.2萬hm2，基本都是鹽沼濕地類型；按照沿海鹽沼濕地的平均固碳速率235.62 g C/(m2·a)進行計算（段曉男等, 2008; 王法明等, 2021），江蘇全省近海和海岸濕地的碳匯功能達233.74×104t C/a。

1.2.2 湖泊河流濕地碳匯功能評估 江蘇省有湖泊濕地53.6萬hm2和河流濕地38.9萬hm2；按照東部平原地區(qū)湖泊濕地的平均固碳速率56.67 g C/(m2·a)進行計算（段曉男等, 2008），則江蘇省湖泊和河流濕地的碳匯功能達52.42×104t C/a。

1.2.3 沼澤濕地碳匯功能評估 江蘇省有沼澤濕地約2.8萬hm2，按照淡水沼澤濕地的平均固碳速率32.48 g C/(m2·a)進行計算（段曉男等, 2008），則江蘇省沼澤濕地的碳匯功能達0.91×104t C/a。

1.2.4 人工濕地碳匯功能評估 江蘇省有人工濕地約87.5萬hm2，按照人工淡水濕地的平均固碳速率187 g C/(m2·a)，進行計算（Anderson et al., 2006），則江蘇省人工濕地的碳匯功能達163.63×104t C/a。

基于以上江蘇省不同濕地類型的碳匯功能評估，江蘇省濕地碳匯潛力為450.70×104t C/a，折合CO2吸收量達1 663.67 t CO2/a。

2 濕地碳匯提升的問題與挑戰(zhàn)

2.1 濕地碳匯功能未能充分發(fā)揮

江蘇省濕地碳儲量和碳匯潛力巨大，但仍有部分濕地存在退化現(xiàn)象，影響了濕地碳匯功能的充分發(fā)揮。湖泊、河流和濱海濕地生態(tài)質(zhì)量仍需改善，進一步提升其濕地碳匯等功能。外來物種入侵對濕地碳匯功能的發(fā)揮也有較大影響，尤其是鹽城濱海濕地的大面積互花米草（Spartina alterniflora），嚴重威脅本土濕地生物多樣性；且濱海濕地互花米草的治理也會影響濕地碳匯，需進一步探索其協(xié)同增效模式。此外，大量的濕地生態(tài)修復工程在設計建設之初就未能充分考慮濕地碳匯功能的發(fā)揮，且生態(tài)修復后的部分濕地缺乏持續(xù)的科學維護，也影響了濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康恢復和碳匯功能的有效提升。

2.2 濕地碳匯科技支撐仍需加強

隨著國家雙碳戰(zhàn)略的發(fā)展和江蘇省率先實現(xiàn)碳達峰目標的提出，江蘇省各大科研院校都積極開展?jié)竦靥紖R相關的研究。到目前為止，濕地碳匯體系的構(gòu)建仍缺乏足夠的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)支撐。由于地形、不同區(qū)域?qū)嵤┎煌闹参锝M合以及人為活動等影響因素，構(gòu)建高效固碳生物體系仍需開展大量的實驗及調(diào)查，需持續(xù)加大科技項目的支持和投入。同時，濕地碳匯計量監(jiān)測標準、規(guī)范和方法等仍缺乏統(tǒng)一、具有可操作性的科學體系，大大限制了濕地碳匯研究的發(fā)展。

2.3 濕地碳匯交易市場體系尚不完善

江蘇省在濕地碳匯交易市場方面，創(chuàng)新試行建設“黃海濕地生態(tài)銀行”，積極探索“綠色金融+濕地修復+藍色碳匯”模式，成功推動江蘇省首筆“濕地修復碳匯遠期質(zhì)押”和“海洋藍色碳匯貸—紫菜貸”等金融交易方式。但這也僅是地方個案，濕地碳匯交易市場體系尚不完善，系統(tǒng)的濕地碳匯市場交易體系和運行機制亟待建立（李淑娟等, 2023）。

3 濕地碳匯提升的戰(zhàn)略對策

3.1 促進濕地資源提質(zhì)增量

以大力提升濕地碳匯增量為目標，積極開展濱海濕地促淤保灘，退田還濕、退圩（塘）還濕等，深挖濕地資源增量潛力；系統(tǒng)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復，高效提升濕地生態(tài)質(zhì)量和碳匯服務功能；探索發(fā)展?jié)竦厣镔|(zhì)能源，促進林業(yè)減排。以有效鞏固濕地碳匯存量為目標，加強全省濕地資源總量管控，嚴格控制規(guī)范濕地征占用；加強濕地修復工程的后期維護管理，使?jié)竦厣鷳B(tài)功能得到持續(xù)有效發(fā)揮；加強濕地有害生物科學防治，探索互花米草防治與濕地碳匯協(xié)同增效模式。

3.2 加強濕地碳匯科技支撐

聚焦開展全省濕地碳匯科技攻關，加強濕地固碳速率、濕地碳匯評估方法、濕地碳匯潛力評估、濕地碳匯評價與管理等重要課題的研究、技術攻關和成果轉(zhuǎn)化；積極引入具有濕地保護管理和科學研究經(jīng)驗的碳匯專業(yè)技術人才，形成技術力量雄厚的人才保障體系，打造濕地人才高地；加強國內(nèi)外交流與合作，注重吸收國外濕地管理先進技術經(jīng)驗，為全省濕地碳匯提升提供科技支撐。

3.3 實現(xiàn)濕地碳匯市場價值

加強全省濕地碳匯計量監(jiān)測調(diào)查，建立健全全省濕地碳匯監(jiān)測網(wǎng)絡，構(gòu)建濕地監(jiān)測監(jiān)管信息平臺；積極開展?jié)竦靥紖R項目試點，積累總結(jié)碳匯項目成功經(jīng)驗，為濕地碳匯市場化交易提供參考；探索構(gòu)建全省濕地碳匯交易體系，率先建立省級濕地碳匯交易市場，有效實現(xiàn)江蘇省濕地碳匯的生態(tài)產(chǎn)品市場價值。

4 濕地碳匯提升行動建議

4.1 深挖濕地資源增量潛力

結(jié)合沿海灘涂不斷淤漲的自然趨勢，因地制宜開展濱海濕地促淤保灘，擴大沿海鹽沼灘涂濕地面積，增加濕地碳匯；充分利用濕地衛(wèi)星遙感監(jiān)測，針對濕地退化消失區(qū)域開展退田還濕、退圩（塘）還濕、退化濕地生態(tài)修復等措施，進一步挖掘全省范圍內(nèi)的荒廢土地或其它無法利用的土地，積極開展生態(tài)濕地重建工程，提高內(nèi)陸濕地面積，提升濕地碳匯增量。

4.2 全面開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復

堅持自然恢復為主、與人工修復相結(jié)合的方式，對全省范圍內(nèi)的集中連片、破碎化嚴重、功能退化的河流、湖泊、濱海灘涂等自然濕地進行生態(tài)修復，逐步恢復濕地生態(tài)功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。加強長江沿岸、濱海、太湖、洪澤湖、里下河腹地湖蕩群等重點區(qū)域退化濕地的生態(tài)修復，全面提升全省濕地質(zhì)量和服務功能，有效提高濕地碳匯增量。

4.3 積極發(fā)展?jié)竦厣镔|(zhì)能源

重點強化濕地生物質(zhì)能源基礎研究，發(fā)掘適合作為生物質(zhì)能源的濕地物質(zhì)（張聰?shù)? 2015），針對濕地生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化等關鍵技術環(huán)節(jié)，大力推進濕地生物質(zhì)能源基礎技術研發(fā)，推動構(gòu)建“生物質(zhì)氣化發(fā)電聯(lián)產(chǎn)炭、熱、肥”的多種產(chǎn)品聯(lián)合生產(chǎn)模式、“濕地生物質(zhì)收集+無害化循環(huán)利用+炭基肥+農(nóng)林有機種植”的資源化循環(huán)利用方式，積極探索濕地生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展道路，推動濕地碳匯增量減排。

4.4 加強濕地資源總量管控

根據(jù)濕地名錄認定標準和規(guī)則，劃定發(fā)布全省濕地名錄，落實到具體地塊，加強全省濕地面積總量管控，確保濕地面積不減少，有效鞏固現(xiàn)有濕地碳匯存量。開展自然濕地全面保護，嚴格控制各種將自然濕地轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯竦氐男袨椋扇》e極有效措施，逐步擴大自然濕地面積，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。規(guī)范全省濕地征收、占用，經(jīng)批準征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，要按照“占補平衡”的原則，恢復或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當?shù)臐竦兀_保濕地面積不減少。

4.5 強化濕地后期維護管理

針對全省已開展?jié)竦乇Ｗo修復工程、濕地保護形式等，強化開展?jié)竦厣鷳B(tài)管理維護，保障濕地保護修復質(zhì)量長效保持，有效鞏固濕地碳匯存量。開展全省濕地修復工程維護提升，通過定期清淤、植被養(yǎng)護、打撈藍藻、清除水葫蘆（Eichhornia crassipes）、蘆葦（Phragmites australis）輪割等措施，強化修復區(qū)濕地長效維護管理工作，保障濕地碳匯等功能、效益穩(wěn)定發(fā)揮。開展全省已建濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等濕地的維護管理，通過定期巡護、改進運營管理方式、加強科研監(jiān)測與科普宣教力度、完善基礎設施建設等措施，提升不同濕地保護形式的保護品質(zhì)，長效維持濕地生態(tài)服務功能。在全省濕地自然保護區(qū)、濕地公園或功能型重要濕地開展?jié)竦毓芗夷Ｊ皆圏c建設，提升濕地專業(yè)管理水平，推動全省濕地的長效維護管理。

4.6 加強有害生物科學防治

綜合開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測和科學防治，推進有害生物防控監(jiān)測智能化、信息化，加強重大有害生物工程治理，積極推廣無公害防治，減少有害生物災害導致的碳排放。針對濱海濕地互花米草外來入侵物種控制治理，充分考慮治理過程中的短期土壤碳釋放效應，積極研究治理新方法、新措施，探索互花米草防治與濕地碳匯協(xié)同增效模式，有力鞏固濕地碳匯存量。

4.7 開展?jié)竦靥紖R科技攻關

依托江蘇省雄厚的濕地科研力量及開展?jié)竦靥紖R提升助力碳達峰碳中和的契機，支持鼓勵有條件的高校、科研機構(gòu)建立濕地研發(fā)中心、技術中心或?qū)嶒炇业龋蛟旖K省濕地碳匯科技創(chuàng)新平臺。聚焦開展?jié)竦靥紖R科技攻關，加強濕地固碳速率、濕地碳匯評估方法、濕地碳匯潛力評估，江蘇省濕地碳匯評價與管理等重要課題的研究和技術攻關，形成一批高質(zhì)量研究成果，加強科技成果推廣轉(zhuǎn)化，促進江蘇省濕地的保護與修復，為江蘇省濕地碳匯提升提供強有力的技術支撐。

4.8 打造濕地專業(yè)人才高地

積極推進濕地科技、科研資源整合，利用江蘇科研單位眾多優(yōu)勢，鼓勵結(jié)合崗位工作開展?jié)竦乇Ｗo修復、濕地碳匯提升等科學研究與技術實踐。通過組建濕地專家?guī)欤竦貙＜易稍冎贫龋e極引入具有濕地保護管理和科學研究經(jīng)驗的濕地碳匯專業(yè)技術人才，形成技術力量雄厚的人才保障體系。

4.9 加強國內(nèi)外交流與合作

加強與國內(nèi)外各大高校、科研機構(gòu)、濕地組織及知名企業(yè)的合作交流，積極引進國內(nèi)外先進的濕地保護修復、濕地碳匯提升技術和經(jīng)驗，通過開展?jié)竦匦迯图夹g試驗與研發(fā)、濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新與變革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的濕地科技創(chuàng)新體系，為江蘇省濕地保護、碳匯提升提供強大的科技支撐。

4.10 加強濕地碳匯計量監(jiān)測

在現(xiàn)有林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系基礎上，深入探索濕地碳匯計量研究方法學，加快濕地碳匯監(jiān)測技術指南、濕地碳匯計量監(jiān)測指標體系等一系列標準規(guī)范的制定出臺。建立健全江蘇省濕地碳匯計量監(jiān)測網(wǎng)絡，構(gòu)建濕地碳匯監(jiān)測監(jiān)管信息平臺，建立江蘇省濕地碳匯專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，建成與國際接軌、符合江蘇省實際、方法準確、數(shù)據(jù)權(quán)威、參數(shù)合理、模型可靠的濕地碳匯計量監(jiān)測體系。定期開展江蘇省濕地碳匯計量監(jiān)測和評估評價工作，掌握濕地碳匯特征和動態(tài)變化，綜合分析變化趨勢及原因，使其成為濕地預警監(jiān)測、風險防控的重要手段。

4.11 開展?jié)竦靥紖R項目試點 積極推進江蘇省濕地碳匯試點項目，積累碳匯項目經(jīng)驗，歸納總結(jié)濕地碳匯項目實踐中出現(xiàn)的問題和解決途徑，建立相關碳匯項目資料庫，搭建濕地碳匯信息交流平臺，推廣成功項目經(jīng)驗。積極組織培訓指導，就全國碳市場建設政策、林業(yè)碳匯項目開發(fā)交易有關技術等內(nèi)容進行解讀培訓，借鑒交流現(xiàn)有林業(yè)碳匯項目開發(fā)管理經(jīng)驗，不斷提升江蘇省濕地碳匯項目建設能力。

4.12 構(gòu)建濕地碳匯交易體系 積極探索制定濕地碳匯交易相關規(guī)劃和方案，爭取將濕地碳匯納入強制減排相關政策，拓展?jié)竦靥紖R市場份額。探索制定濕地碳匯交易項目管理辦法，研究和制定基于碳匯權(quán)的交易規(guī)則和機制政策，為推進濕地碳匯的市場化發(fā)展奠定政策基礎。借鑒現(xiàn)有經(jīng)驗，逐步理順濕地碳匯項目管理思路及操作流程，建立嚴格的監(jiān)管體系，培育建立江蘇省省級濕地碳匯交易市場，推進強制市場與自愿市場共同發(fā)展，探索具有江蘇特色的交易模式，構(gòu)建江蘇省濕地碳匯交易體系，實現(xiàn)江蘇省濕地碳匯的生態(tài)產(chǎn)品市場價值。

5 小結(jié)

江蘇省豐富多樣的濕地資源為江蘇省提供了巨大的濕地碳匯潛力，加強江蘇省濕地保護、促進濕地碳匯提升對完成“江蘇率先實現(xiàn)碳達峰目標”，實現(xiàn)我國碳達峰碳中和承諾具有十分重要的作用。基于江蘇省濕地碳匯功能評估現(xiàn)狀基礎，結(jié)合目前江蘇省濕地碳匯提升存在的問題與挑戰(zhàn)，研究提出了江蘇省濕地碳匯提升的三大戰(zhàn)略對策和12項行動建議，為江蘇省濕地保護和濕地碳匯功能的發(fā)揮提供參考，為江蘇省的碳達峰碳中和目標提供科學支撐。