新時代意識形態安全治理：風險、理念與路徑

李宗建 曾佳子

（中共上海市委黨校 馬克思主義學院，上海 200233）

當今世界進入新的動蕩變革期。在黨的二十大全新起點上推進中國式現代化，我國面臨著更加錯綜復雜的內外部環境，面對的意識形態領域斗爭也將更加艱巨。新時代以來，我國意識形態安全工作得到全面加強，意識形態安全治理體系逐漸完善，但也面臨空前復雜環境的挑戰，各種可以預見和難以預見的意識形態安全風險因素明顯增多。面對深刻變化的國內外環境和各種風險挑戰，亟須以全新的理念、全局的視野來思考意識形態安全治理的風險、理念與路徑，全面推進意識形態安全治理，筑牢意識形態安全防線，為穩步推進中國式現代化提供堅實的思想保障和精神支撐。

一、多重風險：意識形態領域形勢依然嚴峻復雜

當前，我國國內外形勢發生深刻而復雜的變化，意識形態安全風險在社會分化、全球互聯、技術賦能等條件下呈現出前所未有的復雜性，發生概率大、能級高，風險防控任重道遠。

（一）百年變局下西方意識形態強勢滲透

隨著中國式現代化和中華民族偉大復興歷史進程的推進，中國日益走近世界舞臺中央，而西方將中國發展壯大視為對其意識形態和制度模式的最大挑戰，由此引發對中國道路的偏見性認知和對中國的意識形態強勢滲透。以美國為首的西方國家，利用自身在國際話語格局中的主導地位，對中國進行文化滲透和擴散，極力維護西方文化霸權和話語霸權，特別是利用其對國際輿論的控制力，制造輿論壓制中國和平發展的正當需求，遏制不同文明、不同價值理念在世界范圍內的傳播交流。美西方刻意歪曲、丑化中國形象，抹黑中國道路，鼓吹炒作“中國威脅論”“中國強硬論”“中國掠奪論”“中國不負責任論”“中國搭便車論”“中國失敗論”“中國崩潰論”等錯誤論調，炮制“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”“塔西佗陷阱”等話語陷阱，企圖以此來遏制中國發展，使中國的價值理念、話語在世界范圍內難以被真正理解和認同。比如，美西方一直試圖將臺海問題等敏感問題同俄烏局勢相關聯，并進行惡意解讀。境外反華媒體、賬號持續為境內不法賬號和自媒體營銷號“喂料”，曲解熱點事件，煽動網民情緒，鼓動網民發泄對黨和國家政策、體制的不滿，意圖攪亂中國國內和平穩定秩序。

（二）國內錯誤社會思潮消解主流意識形態

伴隨著國際意識形態斗爭的加劇和國內改革開放進程的深入推進，多元社會思潮的活躍和傳播也在一定程度上影響著我國民眾的主流意識形態認同。改革開放40 多年來，我國社會結構急劇變化，利益訴求日趨多元，國內多種社會力量謀求發聲并意圖影響社會發展及民眾認知。一方面，各種非馬克思主義思潮沖擊主流意識形態主導權，意圖搶占理論高地并弱化主流思想的群眾影響力。另一方面，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，增加了社會“離心力”。一些人在價值觀層面上持懷疑主義、虛無主義立場，拒絕理想、解構崇高，社會主義核心價值觀受到世俗觀念的沖擊。

（三）全媒體時代“去中心化”帶來傳播困境

在全媒體時代，新媒體崛起和傳統媒體式微導致信息傳播的“去中心化”，網絡信息技術快速發展和信息發布門檻降低也使人們能夠更廣泛而便捷地傳播和接收信息。一方面，社交媒體的發展使得信息數量爆炸式增長、信息傳播速度加快、信息來源分散，增加了公眾辨別信息的難度，尤其是缺乏信息甄別能力的青少年群體，更容易受到良莠不齊且存在價值觀偏差的信息的影響。另一方面，信息傳播和反饋具有即時性和擴散性等特征。互聯網的普及加快了輿論的形成和傳播，一個事件一經網上披露，能夠迅速吸引公眾注意，在網上形成所謂的“廣場效應”和“鬧市區”現象。信息的快捷傳播和輿論的迅疾擴散，增加了政府掌握輿論主導權的難度，深刻影響了社會力量整合和社會和諧發展。再者，信息化時代輿論引導的難度加大。黨和政府引導輿論的傳統模式被突破，互聯網具有的分散性和“去中心化”特質使傳統政治中心和政治權威面臨挑戰。與此同時，通過權威媒體和傳統宣傳方式發布的信息，又極容易湮沒在海量信息之中，難以充分發揮作用。

（四）西方對俄羅斯開展“認知作戰”給我國敲響警鐘

認知作戰的核心是認知塑造，即通過有效說服來影響本國、敵國和第三方民眾心理，控制其認知。俄烏沖突發生以來，美西方對俄羅斯實施了前所未有的輿論“圍剿”和極限施壓，通過選擇性釋放利己信息，并對動態信息進行及時矯正與規訓，在全球輿論場進行信息操控與認知塑造。特別是美西方最大限度地利用自身在經濟、技術和傳播等方面的不對稱優勢，通過控制信息制作平臺和傳播渠道等，對俄羅斯實施全面信息服務禁用，全面毀癱其信息能力，在全球范圍內構建了單向度信息流動場域。比如，俄烏沖突爆發后，美西方背離其一貫標榜的“媒體中立”“客觀公正”原則，通過動用行政指令、裹挾國內民意和利用關系網絡等，系統性地阻斷俄政府及其主流媒體的發聲渠道。歐盟、澳大利亞、美國等相繼對“今日俄羅斯”、俄羅斯衛星通訊社等俄主流媒體進行封殺或限制，克里姆林宮官網等多個俄政府和官方媒體網站也遭到斷網攻擊。與此同時，谷歌、臉書、推特、優兔等西方控制的網絡社交平臺也分別通過賬號封禁、算法限制、內容審查等手段，對俄社交媒體進行遏制圍堵。美西方部分社交媒體還通過修改平臺運營規則，讓不利于俄羅斯的非合規信息，包括仇恨言論乃至虛假信息等，在平臺上獲得單向度穿行的權利。臉書公司首次調整仇恨言論限制政策，允許那些違反平臺反仇恨言論規定且不利于俄羅斯的消息通過審核并有效發布。通過以上種種手段，美西方在國際社會與俄羅斯之間成功砌起了一道“隔音墻”。當前，隨著中美戰略博弈不斷加劇，美西方也在持續加強對我國的輿論施壓。特別是在未來對外重大戰略博弈中，我國面臨的輿論困境可能更為嚴峻，亟須提前謀劃，做好應對。

二、戰略理念：新時代意識形態安全治理的思想精髓

黨的十八大以來，習近平總書記站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，擘畫新時代中國特色社會主義事業整體布局。他立足新時代國家安全風險實際，回應國家安全現實訴求，多次強調意識形態安全的重要性，并謀劃新時代維護意識形態安全的新方略新布局，特別是強調意識形態工作要凸顯前瞻性、把握方向性、強化協同性、增強主動性，力求破解意識形態領域重大風險難題。習近平總書記關于維護意識形態安全的一系列富有創見的新思想新觀點新論斷，為新時代新征程上筑牢國家意識形態安全防線提供了價值遵循和方向指引。

（一）明確科學定位：意識形態安全事關黨和國家前途命運

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作。它不僅是思想文化領域的“國之大者”，更是事關黨的前途命運、國家長治久安和民族凝聚力向心力的“國之重者”。新時代以來，我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，一個基本前提就是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家生死存亡的高度來深刻認識意識形態工作的極端重要性。一些國家發生的“顏色革命”反復證明，一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的。政治動蕩、政權更迭可能發生在一夜之間，但思想演化則是一個長期的過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。一些長期執政的大黨、老黨之所以喪失執政地位，原因固然是多方面的，而意識形態領域各種錯誤思潮的長期惡性泛濫是重要內因之一。

正是基于此，2013 年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。面對改革發展穩定復雜局面和社會思想意識多元多樣、媒體格局深刻變化，在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。”[1]862014 年，他進一步指出：“意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。”[2]212016 年，他在黨的新聞輿論工作座談會上強調：“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。”[3]331-3322022 年，他在黨的二十大報告中鮮明提出：“意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作。”[4]43此外，他還在文藝工作座談會、全國黨校工作會議、網絡安全和信息化工作座談會、全國高校思想政治工作會議、學校思想政治理論課教師座談會等一系列重要會議上，強調了意識形態工作和維護意識形態安全的極端重要性，并就意識形態安全領域一系列根本性問題闡明了原則立場、廓清了理論是非、校正了工作導向，為新時代意識形態安全風險防范指明方向。

（二）筑牢根本制度：堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。”[4]43這既是中國共產黨繼十九屆四中全會提出、十九屆六中全會寫入第三個歷史決議之后，首次以黨代會報告形式把馬克思主義在意識形態領域的指導地位制度化，將其確定為根本制度，更是中國特色社會主義制度體系的又一重大設計和創新，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對社會主義意識形態建設規律、思想文化發展規律的認識達到全新高度。把馬克思主義在意識形態領域指導地位確定為根本制度，是對黨的百年奮斗的重大成就的肯定和歷史經驗的總結，是對中國特色社會主義制度的堅持和完善，是對我國意識形態安全防線的強化和鞏固。堅持這一根本制度，對于在新時代形成同心共筑中國夢的強大合力、堅持和發展中國特色社會主義、全面推進中國式現代化建設，具有重大而深遠的意義。

長期以來，中國共產黨以馬克思主義為指導，在意識形態領域做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的經驗。但馬克思主義在意識形態領域的指導地位能不能得到長期堅持，黨的意識形態工作是不是真正肩負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”[2]339的使命任務，走中國特色社會主義現代化道路有沒有堅如磐石的思想基礎，在世界百年未有之大變局背景下的意識形態較量中能不能保持“任爾東西南北風”的思想定力、理論定力和戰略定力，關鍵在于我們有沒有管根本、管長遠、管全局的根本制度。新時代以來，我國意識形態領域形勢發生了轉變。這個轉變是全局性、根本性的轉變，是有利于社會主義的重大轉變。之所以如此，正是因為我們旗幟鮮明地堅持了馬克思主義在意識形態領域的指導地位。但與此同時，我們在意識形態領域仍然面臨重重風險挑戰，其主要表現在西方意識形態滲透、社會思潮多樣化、思想觀念及價值取向多元化、互聯網這個“最大變量”的挑戰等方面。意識形態安全風險防范呈現艱巨性、長期性、反復性等特征。只有確立馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，才能發揮制度威力，更好應對意識形態安全風險。

面對意識形態領域波譎云詭的斗爭形勢，運用根本制度的剛性原則確立馬克思主義在意識形態領域的指導地位，使黨的意識形態工作朝著制度化方向發展，方可確保變局面前臨危不懼、紅色江山永不變色、民族復興蹄疾步穩。正是基于此，習近平總書記多次強調，要不斷提升以有效斗爭掌握主動的制度保障力，落實意識形態工作責任制，強化問責剛性約束，堅持在復雜嚴峻的斗爭中弘揚斗爭精神、培養斗爭意志、增強斗爭本領，確保意識形態斗爭“斗”到要害點、“爭”在命脈處、“勝”在根本上，確保意識形態工作領導權、主動權、話語權牢牢掌握在黨和人民手中。

（三）把準基本原則：堅持黨性原則和人民立場的辯證統一

從百年大黨領導意識形態建設、維護意識形態安全的歷史經驗中，我們總結出兩條基本原則：一是堅持黨的全面領導，二是堅持人民主體地位。二者相輔相成，統一于黨領導社會主義意識形態建設實踐，是經過歷史和實踐檢驗的寶貴經驗，是黨的優良傳統和制勝密碼。

第一，維護國家意識形態安全必須堅持黨性原則。百余年來，黨領導革命、建設和改革取得偉大勝利，對全黨、全國各族人民持續進行黨的理論教育，極大提高了全黨、全國各族人民的思想覺悟，鞏固了馬克思主義在意識形態領域的指導地位。如今，在推進中國式現代化進程中，面對改革發展穩定的復雜局面和多元多樣的社會思想意識，做好意識形態工作和維護意識形態安全，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，堅持并加強黨對意識形態工作的全面領導。要明確中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，在維護國家意識形態安全方面起核心作用。要確保意識形態各條戰線在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能有任何含糊。

第二，維護國家意識形態安全必須堅持人民立場。習近平總書記指出：“從根本上說，沒有扎扎實實的發展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領導，空談社會主義制度優越性，空談思想道德建設，最終意識形態工作也難以取得好的成效。”[5]5人民群眾是歷史的創造者，同時也是時代的見證者，人民群眾的支持和擁護是黨的事業取得成功的根基。在新時代維護好意識形態安全，就是要堅持人民主體地位，想人民之所想，把最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。在服務群眾的過程中教育引導群眾，在滿足群眾需求的過程中提高群眾素養，在實現人民對美好生活的向往中筑牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾基礎，這是確保國家意識形態安全的根本所在。

（四）瞄準重點領域：互聯網、國際話語權與學校思想政治工作

互聯網是當前意識形態斗爭的最前沿。根據中國互聯網絡信息中心發布的第52 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2023 年6 月，我國網民規模達10.79 億人，互聯網普及率達76.4%；網民的人均每周上網時長為29.1 個小時；網民使用手機上網的比例達99.8%；網絡視頻用戶規模為10.44 億人，其中短視頻用戶規模為10.26 億人，占網民整體的95.2%。目前，ChatGPT 發展迅猛，為其進入意識形態領域創造了條件。但其應用中存在難以準確分辨信源真假、不能充分理解語言內涵、難以阻止錯誤思潮傳播、意識形態滲透防不勝防等風險。我國互聯網用戶規模如此龐大，如果對ChatGPT 利用不當，將給我國意識形態安全帶來巨大挑戰。為此，習近平總書記明確要求黨的新聞輿論工作必須把政治方向擺在第一位，努力構建清朗健康的網絡輿論生態。他還進一步深刻指出：“網絡意識形態安全風險問題值得高度重視。網絡已是當前意識形態斗爭的最前沿。”[2]22他明確提出：“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”[2]183網絡群體多樣化、網絡內容多樣化以及網絡傳播環境新變化，不僅對網絡宣傳工作，也對網絡意識形態安全風險防范工作提出了新要求。在黨的二十大報告中，習近平總書記提出要“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態”。[4]44一方面，要加快傳統主流媒體與互聯網等新興媒體的優勢互補與深度融合，順勢打造出一批新型主流媒體，充分利用其受眾面廣、內容生動、傳播迅速等特點，用一套標準建構兩個輿論場，拓展意識形態宣傳新渠道，多方位應對意識形態安全風險。另一方面，要堅持與時俱進，學習掌握最新技術，研究新技術背景下意識形態話語產生的規律和特點，化被動為主動，優化主流意識形態傳播機制，重塑主流輿論新格局。

爭取國際話語權是維護國家意識形態安全必須解決好的重大問題。長期以來，西方國家憑借強大的政治、經濟、文化、軍事等實力和媒介掌控能力，在國際上享有絕對的話語權。尤其是蘇東劇變后，隨著國際共產主義運動走向低谷，亨廷頓的“文明沖突論”、福山的“歷史終結論”等西方中心主義的話語甚囂塵上，廣大發展中國家不僅發聲渠道長期受西方控制，而且意識形態領域也不免遭受西方滲透，甚至有的人成為“西方資本主義意識形態的吹鼓手”。因而，“爭取國際話語權是我們必須解決好的一個重大問題”。[2]159在對外宣傳中，中國尊重文明多樣性，主張“摒棄意識形態偏見，共同走和平共處、互利共贏之路”，[6]460倡導不同文明包容共存、交流互鑒。中國既堅持開放包容，吸收人類文明的一切優秀成果；也堅持理性批判，堅定“四個自信”，積極向世界講好中國故事、傳播好中國聲音，展現新時代社會主義文明新風貌。中國創新文明話語內容、優化對外話語體系，創造性地提出了人類命運共同體、人類文明新形態、全人類共同價值等新的文明話語，為增強中國國際話語權提供了新的價值遵循和話語支撐。

要維護國家意識形態安全，必須高度重視學校思想政治工作。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視學校思想政治工作和思想政治理論課建設，先后在全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會上對思政課建設作出一系列重要指示。他指出：“學校是意識形態工作的前沿陣地”，“思政課的任務是傳導主流意識形態”。[2]375-376，384青少年是國家的未來、民族的希望，是建設社會主義現代化強國的生力軍、主力軍。以青少年為主要對象開展思想政治教育，是維護國家意識形態安全的重要工作。對于不同教育階段的思想政治工作，習近平總書記堅持具體問題具體分析，提出了一系列新理念新思想新論斷。對義務教育階段的思想政治教育，他提出：“要從維護國家意識形態安全、培養社會主義建設者和接班人的高度來抓好。”[2]374對高等教育階段的思想政治教育，他提出：“我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。”“必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。”[2]276對于如何堅定信心辦好思想政治理論課，他提出，黨中央對教育工作高度重視，對思想政治工作、意識形態工作高度重視，始終堅持馬克思主義指導地位，大力推進中國特色社會主義學科體系建設，為思政課建設提供了根本保證；在長期實踐中形成的中國特色社會主義理論體系，還有中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化等，為思政課建設提供了有力支撐和深厚力量。[2]377對于作為辦好思想政治理論課關鍵一環的思政課教師，他提出，“要給教師充分的信任，不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”，[2]382充分發揮教師的積極性、主動性和創造性。同時，他還對思政課教師提出鮮明要求，強調思政課教師掌握著課堂的主導權、話語權，要發揮好在課堂上的主導作用，旗幟鮮明地堅定立場，積極自覺地弘揚主旋律、傳遞正能量，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

三、戰略路徑：堅持以系統思維筑牢意識形態安全防線

“圖之于未萌，慮之于未有。”要維護意識形態安全，我們必須居安思危、未雨綢繆，把意識形態工作擺在更加突出位置，堅持系統思維，進行前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進，主動打好防范化解意識形態安全風險的總體戰，在風云變幻的時代環境中筑牢我國意識形態安全防線。

（一）從戰略高度系統謀劃意識形態安全布局

面對嚴峻復雜的意識形態安全形勢，要防范化解意識形態安全風險，必須從戰略高度謀篇布局，把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在自己手中。要保持戰略定力，在戰略全局中科學分析意識形態安全態勢。既要及時感知內部各種矛盾問題，也要時刻關注國際場域的發展動態，透過紛繁復雜的表象深入研判意識形態領域的各種不穩定因素，準確把握意識形態領域風險的發生規律、動向和趨勢，還要按照立足國內、放眼世界、面向未來的思路，系統布局和整體推進意識形態工作，在破解難題中尋求戰略突破，把握應對主動權，保持積極主動態勢。要善于從“危”中汲取經驗教訓，化被動為主動，聚焦重點領域，解決意識形態工作中的棘手難題，化危為機、轉危為安，筑牢國家安全基石。要正確把握好“破”與“立”的關系，堅持批判性與建設性相統一，既要清醒認知和正視工作中存在的各種問題，勇于革除弊病，也要在自省和反思中謀篇布局，推進工作理念創新和手段創新，推動意識形態工作系統性重塑、創造性變革和全面提升，切實維護意識形態安全。

（二）完善防范化解意識形態安全風險的體制機制

防范化解意識形態安全風險是一項長期任務，必須建立一套系統完備、運轉高效的工作機制，將意識形態安全風險降到最低水平。一是要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，深入貫徹落實意識形態工作責任制。要激發各級主體落實意識形態工作責任制的內生動力，制定立體化的意識形態工作責任清單體系，將考核督查有機嵌入意識形態工作管理全過程，推動意識形態工作從決策層面向執行層面轉化，實現意識形態工作責任制從“軟要求”到“硬約束”的轉變。二是建立健全意識形態安全風險預警監測機制。要運用大數據、物聯網等現代高新科技，有效識別“風險點”“風險節點”“風險拐點”等，增強風險識別能力，提高風險識別水平。三是建立健全意識形態安全風險評估機制。要充分發揮專業機構、專業人才等評估力量的作用，科學評估風險等級，為應對和化解風險做好科學準備。四是建立健全意識形態安全風險治理決策指揮機制。要做到程序嚴密、科學準確，重點加強并突出“戰略決策—戰役指揮—戰術執行”的風險決策層級與處置原則。要通過確立一系列風險治理決策指揮機制，對意識形態安全風險進行事前防范、事中控制、事后化解的全方位治理。五是健全意識形態安全風險回應機制。要消解信息壁壘，主動回應社會關切，做到及時發布、內容全面、形式多樣，強化正面情緒的融合傳播和交流互動，避免民眾受不實信息誤導。

在國際輿論應對中，要加強輿情監測預警，防范內外勾連、協同炒作。尤其在當前中美博弈日趨激烈的背景下，要增強對國際涉華輿論特別是負面話語以及涉意識形態內容的監測，加緊規范社交平臺內容審核機制，尤其要加強對音視頻內容的審核，防止國外不良言論通過網民搬運回流國內。針對可能出現的炒作議題，要提前制定應對預案，充分開展輿論引導，加強民眾對負面信息的防御能力，強化民眾正向認知。此外，還要積極協調地方網信部門，統籌運用現有輿情處置機制，重拳出擊，落地查人，有力規制國內“第五縱隊”等人群，對境內外敵對勢力勾連聚合、炒作我國意識形態議題的苗頭堅決予以打擊，不給反華勢力可乘之機。

（三）著力提升網絡意識形態安全治理效度

在網絡信息時代，網絡輿論對主流意識形態安全的影響尤為顯著，對國家治理和政治安全影響深遠。維護網絡意識形態安全，關鍵是提升網絡輿論生態治理的效度。一是要加強網上正面宣傳。要旗幟鮮明地堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用習近平新時代中國特色社會主義思想團結凝聚億萬網民，發展積極向上的網絡文化，形成網上正面輿論強勢。要注重輿論的話語體系建構，官方信息、專家話語、媒體言論應保持內核和導向的一致性。同時，要搭建全媒體傳播體系，合理設置議題，引導輿論走向，最大程度地宣揚中國正能量。二是要堅持“內容為王”。要加強和創新互聯網內容建設，以主旋律、正能量疏導負面情緒，滌蕩負面聲音，壯大主流輿論，牢牢占領網絡宣傳陣地。三是要講究策略方法。要堅持正面宣傳和輿論斗爭相統一、技術支撐和內容建設相統一、提升防御能力和強化威懾能力相統一。要在原則問題上寸步不讓，對思想問題及時進行疏導，根據現實形勢需要，在把握好網絡輿論引導時、度、效的基礎上，鞏固壯大主流思想輿論。要及時消除反動雜音，加大境內輿情監管力度。要加強對重點人群的監測，建立應急管控機制，發現輿情后迅速啟動應急響應，防止負面輿論進一步擴散。要完善網絡輿情預判機制，積極利用大數據、人工智能、云計算等技術進行信息監控，提高風險預警水平，強化網絡輿情精準引導能力。要以網絡空間的治理實效，增強治國理政的底氣，維護網上網下意識形態安全。

（四）優化新時代主流意識形態話語體系

“話語體系是話語權的核心要素，只有建立科學和創新的話語體系，才能在意識形態領域的斗爭中‘順理成章’、以‘理’服人。”[7]優化新時代主流意識形態話語體系，最根本的指向就是掌握話語權。只有掌握話語權，才能有話語表達的權利，才能有選擇話語表達內容的權利，才能有選擇話語表達方式的權利，也才能有通過話語表達以達到一定目的的權利。簡言之，優化話語體系就是要處理好“說什么”“怎么說”“為誰說”的問題。

一是“說什么”的問題。習近平總書記強調：“解決中國的問題，提出解決人類問題的中國方案，要堅持中國人的世界觀、方法論。”[3]341一段時期內，在我國哲學社會科學領域，存在一種奉西方的理論為真理、西方的標準為正統，而馬克思主義的理論觀點卻被逐漸邊緣化的傾向。在教材編寫中也存在非常嚴重的問題，甚至出現被不良意識形態滲透的現象，嚴重威脅我國意識形態安全。優化新時代主流意識形態話語體系，就是要堅持馬克思主義的指導地位，培養學術理論上的獨立自主意識，糾正教育領域內的偏離傾向。二是“為誰說”的問題。中國共產黨自誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。話語體系的背后是政治立場，是國家利益、民族利益、人民利益的表達。優化新時代主流意識形態話語體系，就是要堅定政治立場，維護國家利益、民族利益和人民利益，進而關注全人類共同利益。黨的一切工作包括意識形態工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。優化話語體系，要把握好學術話語同群眾話語的關系。坐而論道、華而不實、生澀難懂的話語會阻礙話語體系構建、疏遠同人民群眾的關系，應堅決摒棄。要勤于調查研究，善于發現問題，聆聽人民心聲，從群眾話語中汲取智慧，從群眾創造中總結經驗，站在人民的立場上說話，說人民能夠聽得懂、記得住、樂于聽的話。三是“怎么說”的問題。在中華優秀傳統文化中，話語具有十分重要而獨特的地位。憑借話語的魅力化干戈為玉帛的歷史佳話，如燭之武退秦師、唐雎不辱使命、晏子使楚等，可謂不勝枚舉。新時代以來，習近平總書記提出的“中國夢”不僅讓中國人民覺得接地氣，也讓世界各國人民耳目一新，產生共鳴。此外，習近平總書記還經常在講話中引用典故、諺語以及網絡流行語。這些話語既通俗易懂又意蘊深遠，為我們創新話語表達的方式方法提供了啟迪。優化新時代主流意識形態話語體系，一方面要傳承好中華優秀傳統文化，汲取蘊含其中的思想智慧；另一方面要促進中國特色哲學社會科學的繁榮發展，立足新實踐，研究新形勢，提出新概念，創造新風格，表達新話語。要努力講好文化故事，傳播中華文化；講好政策故事，詮釋政策意圖；講好人物故事，架起溝通橋梁；講好價值觀故事，樹立中國好形象。

（五）有效整合各類傳播資源，提升國際傳播能力

國際傳播是一個高度結構化的系統工程，需要充分調動中央和地方、官方和民間、國內和國外、機構和個人、黨員和群眾等各方面資源和力量，唱響外宣“大合唱”。新時代新征程，我國面臨的外部環境更復雜、輿論“圍剿”情勢更嚴峻，更需要系統發力，綜合運用政治、軍事、外交等手段，整合軍地、國家、海外等多方力量，一體聯動，形成合力。應在國家戰略傳播框架下，探索建立“全國一盤棋”的統籌協調機制，按照軍民融合、平戰結合的原則，推進各級各類傳播資源有效整合，特別是抓好軍隊與地方、中央與地方、地方與地方的統籌協調，抓好預案制定和體系建設，平時通過重大突發事件應對和演習演訓進行檢驗改進，確保“戰時”現有體制機制高效順暢運行。

特別是，要打贏極端狀態下的輿論戰，必須基于一系列常態化基礎設施建設。基礎設施是支撐系統、能力系統，需要立足長遠、提前布局、縝密規劃、持續建設。比如在俄烏沖突中，俄羅斯苦心經營多年的“今日俄羅斯”等數字媒體遭遇了美西方大型平臺公司的技術封禁，陷入難以發聲的困境。有鑒于此，我國應加大對諸如TikTok 社交平臺、《原神》游戲平臺、SHEIN 購物平臺等在國外具有一定用戶基礎的媒體平臺的扶持保護力度，持續增強其國際影響力；推進微博、微信等本土社交媒體平臺國際化，提升其公共討論水平和國際傳播影響力。同時，要持續加大對信息傳播技術的投入，瞄準媒體平臺迭代風口，在新一代社交媒體平臺研發和使用上搶占先機。要提前籌劃有助于多樣化展現我方立場和行動的內容生產，用重磅權威產品支撐全球新聞供給，撬動更多外力平臺轉載引用；要主動運用戰略伙伴、中立國家的傳媒力量、賬號資源，推動其協同聯動表達支援立場，動態維護國際輿論場上的挺華聲量；要積極與各國政要、商界名流、文體明星、科學巨匠等意見領袖交朋友、建聯系、增友誼，多層次地開展溝通交流，加強培養和資助，借助其專業知識、社會名望或人際關系等方面的優勢，進行信息加工、闡釋、擴散與傳播，主動闡述中國立場，形成國際輿論場上的強大聲勢。