我國圖書館智庫研究的進展及展望

姚培（常州工程職業技術學院）

1 引言

“智庫”（Think Tank），又稱思想庫、智囊團，是參與政府決策過程，進而影響政府決策結果的咨詢機構［1］。智庫具有獨立性、專業性和服務性等特性，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要作用。目前，我國智庫建設普遍存在遍地開花、重復建設、產品單一、定位不準、職能不清、效率不高等問題，但這也為今后我國的智庫建設提供了較大的發展空間。圖書館與智庫關系密切，圖書館應借助豐富的信息資源、專業的服務經驗、龐大的館員隊伍等優勢條件，積極參與中國特色新型智庫建設體系，創新性地開展管理科學和技術研究，為用戶提供卓越的管理知識、信息、咨詢和智力資源開發服務，智庫將是圖書館工作創新的一個新方向。隨著我國新型智庫建設的推進，圖書館智庫受到社會各界的關注，出現了大量的研究成果。本文結合相關研究，梳理我國圖書館智庫研究現狀，認識智庫主題演進的內在規律，把握智庫發展趨勢，以期為學者今后研究圖書館智庫理論與實踐提供參考與借鑒。

2 數據來源與分析方法

2.1 數據來源

筆者于2022年2月10日在中國知網數據庫中檢索與圖書館智庫相關的中文文獻，檢索式為“TI=‘圖書館’+‘公共圖書館’+‘高校圖書館’and TI=‘智庫’+‘思想庫’+‘腦庫’+‘智囊團’+‘智囊庫’”，共得到563條結果，去掉通知、廣告、資訊等相關度不高的文獻后，共獲取550篇有效文獻。

2.2 分析方法

本文采用文獻計量法對我國圖書館智庫研究年發文量進行分析，了解研究的總體變化情況。同時，利用Cite Space軟件繪制我國圖書館智庫研究相關文獻的關鍵詞共現、時間線圖、突現圖，以歸納我國圖書館智庫研究的研究主題。

3 對我國圖書館智庫研究主題的計量分析

3.1 年發文量變化情況

筆者統計550篇文獻的發文時間發現，我國對于圖書館智庫的研究始于1996年。1996—2014年，每年發文數量在0—7篇之間，2015年開始大幅增加，并于2018年達到峰值（見圖1）。究其原因，自2014年以來，我國相繼發布了多項推動各類智庫發展的文件，如2014年《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》、2015年《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》《國家高端智庫建設試點工作方案》、2018年《關于加快新聞出版行業智庫建設的指導意見》、2020年《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》《關于深入推進國家高端智庫建設試點工作的意見》等，為圖書館智庫建設指明了方向，極大地推動了我國圖書館智庫理論與建設發展。

圖1 我國圖書館智庫研究文獻的年代分布

3.2 主題研究熱點分布比較分析

筆者將550篇文獻信息導入Cite Space軟件，并將Cite Space中的Node Types選為“Keyword”，繪制關鍵詞共現圖譜（見圖2）。通過分析我國圖書館智庫研究文獻關鍵詞的共現情況，筆者發現我國圖書館智庫的研究熱點領域包括“圖書館”“智庫”“智庫理念”“智庫服務”“智庫建設”“知識服務”“服務模式”“服務創新”“高校智庫”“協同創新”等，其中，對圖書館與智庫關系的研究比較充分。

圖2 我國圖書館智庫研究文獻的關鍵詞共現知識圖譜

3.3 研究主題變化分析

筆者將550篇文獻信息導入Cite Space軟件，設置參數（n≥2），根據關鍵詞共現情況繪制時間線圖，可以得出當前我國圖書館智庫研究的發展脈絡情況：2012年之前，相關研究主題數量較少，關鍵詞不集中，關鍵詞集中分布在2013—2021年。我國圖書館智庫熱點關鍵詞聚類可以分為服務創新、圖書館、智庫、知識服務、智庫服務、信息服務、智庫理念、服務、學科服務、智庫聯盟等10個主題，思想庫最早出現于1996年［2］。

本文進一步對我國圖書館智庫研究的關鍵詞做突發性檢測，設定突現時限為兩年，最后得到11個突現詞（見圖3），信息服務、決策信息、參考咨詢、智庫理念、智庫館員等是近幾年增長勢頭強勁的研究主題。

圖3 我國圖書館智庫的突現詞

4 我國圖書館智庫主題文獻的內容分析

4.1 對圖書館智庫內涵的闡釋

4.1.1 對圖書館與智庫關系的認知

對當前研究文獻進行梳理可知，我國對于圖書館與智庫關系的認知大概有三種觀點：①圖書館完全獨立轉型成為智庫機構；②圖書館應當具備智庫職能，部分業務轉化為智庫服務；③圖書館可以憑借獨特的情報優勢參與我國特色智庫建設。圖書館參與智庫活動是一個漸進性、單向性、有限性的過程，具有橫向影響、縱向提升、職能交叉、包含與統一等相互關系［3］，因此，本文贊同第二種、第三種觀點。圖書館本身并非智庫，只是具備智庫職能，因而在國家智庫建設中具有得天獨厚的優勢，圖書館是中國特色新型智庫建設的組成部分。

4.1.2 對高校圖書館智庫的認知

建設新型智庫是國家重要戰略之一，實現智慧服務是建設新型智庫的重要目標，也是高校圖書館未來發展的一個主要方向。高校圖書館智庫建設的必要性在于自身轉型與技術發展、“雙一流”建設的支持需求、為高校建設與社會文化傳播提供保障等方面，其職能定位包含社會服務、智庫服務、信息素養教育等［4］。

4.1.3 對公共圖書館智庫的認知

《中華人民共和國公共圖書館法》規定，國家圖書館的主要職能包括為國家立法和決策服務［5］。公共圖書館智庫建設的主體是國家圖書館和各?。▍^、市）公共圖書館，且省級公共圖書館智庫的建設內容主要是圍繞區域政治、經濟和社會問題而開展文獻信息和相關咨詢服務，因而鄧玉祥［6］認為，公共圖書館新型智庫的建設應向創新型、決策型轉變，并堅持正確的發展導向，依托國家公共文化事業的發展做大做強，為國家文化建設事業積極建言獻策。

我國學者對于圖書館與智庫的關系、不同類型圖書館智庫功能等問題的研究比較透徹，研究成果頗豐，但對于圖書館智庫的本質特征，如獨立性、協同性、目標性、專業性等方面的研究成果較少，且實證研究不足，這一點需要今后多加關注。

4.2 圖書館智庫服務模式

4.2.1 高校圖書館智庫服務模式研究

當前，對于高校圖書館智庫服務模式的研究大多仍停留在理論探討階段。有研究運用扎根理論、關聯數據的相關理論、協同創新理論等構建高校圖書館智庫服務模型，還有其他多種高校圖書館智庫服務模式。張旭等［7］提出主導模式、協同模式和輔助模式等三種智庫信息服務模式；林元春［8］提出構建智庫型智慧服務模式；刁羽等［9］提出構建高校“新型智庫”與“雙一流”建設的“協同效應”圖書館智庫情報服務的創新模式；王興旺［10］提出構建面向新文科建設的智庫式服務模式。此外，有學者針對服務模式進行實證分析或評價。王雨［11］以高校圖書館新型智庫協同創新平臺構建為研究對象，應用結構方程模型對高校圖書館新型智庫協同創新平臺核心能力進行實證分析；張旭等［12］提出了構建高校圖書館智庫服務能力成熟度模型。

4.2.2 公共圖書館智庫服務模式研究

公共圖書館參與新型智庫建設是新時代圖書館事業發展的重要戰略，多數研究者都能夠清醒地認識到這一點，其理論研究不足，但實踐性較強。劉彧菲［13］提出公共圖書館區塊鏈智庫服務區域協作應用模式；徐路等［14］提出構建公共圖書館參與智庫建設的有效模式；程煜等［15］提出全館型、館獨型、班組型三種公共圖書館智庫服務模式。在中國特色新型智庫建設背景下，圖情機構聯合服務效能的局限性日漸顯現，圖書館聯盟創新發展模式亟待探索，由此，程煜［16］提出構建圖書館聯盟網絡創新模式。

4.2.3 面向知識服務的智庫服務模式研究

面向知識服務的圖書館智庫服務模式的宏觀研究成果豐富，但實踐性的微觀研究卻有不足。岳敏敏等［17］提出構建與智慧圖書館發展相適應的基于“數據——智慧”決策模型的圖書館分布式知識服務框架；黃務蘭等［18］提出構建信息生態視域下圖書館新型智庫知識服務模式；朱波等［19］構建了基于數據驅動的高校圖書館新型智庫知識服務機制。

4.3 圖書館智庫發展策略

4.3.1 圖書館智庫建設策略研究

賈旭楠［20］提出高校圖書館智庫建設可行的發展策略，即提高智庫建設意識，整合自身資源優勢，抓住國家政策機遇，為政府、企業等組織提供優質的決策支持服務。中國特色公共圖書館新型智庫還存在智庫建設定位認知有待提高、智庫建設質量有待提升、智庫建設機制有待形成并完善、需要解決科研與智庫相脫離的問題等不足。因此，有學者提出：圖書館智庫要充分利用已有制度安排中的各類場所與平臺，充分利用圖書情報的專業優勢，秉持智庫建言資政的問題導向，在國家和地區公共文化發展戰略和文化治理中發力，要使存量與增量鞏固決策能力穩步增長、集中分散統籌決策攻關與服務創新、多元一體構筑科學決策效能新格局、堅持混合思維推動智庫聯盟可持續發展，圖書館智庫要明確定位、注重能力積累與資源儲備、建立信任與合作機制等建議［21-23］。

4.3.2 圖書館參與智庫建設策略研究

當前，高校圖書館參與智庫建設的過程存在建設意識模糊、專業人才匱乏、服務渠道不暢、職能不匹配、特定情報收集能力有限、參與思想政治教育智庫服務不夠、新基建研究欠缺、學科建設較弱以及共享不足等劣勢，需要采取措施提升高校圖書館參與智庫建設的能力。朱波等［24］提出，知識服務視角下高校圖書館參與新型智庫建設的創新路徑包含搭建用戶數據庫、建立機構知識庫、建設智庫成果庫。鄭敏［25］提出，高校圖書館應通過為校內外智庫提供信息資源服務保障，推動智庫成果的知識轉化與傳播，以建設知識平臺支撐智庫科研與決策等形式參與到智庫體系建設之中。王雨［26］提出，高校圖書館在高校智庫建設中的發展路徑為：聚焦重點問題和提供定向服務、加強部門合作并實現資源共建共享、發揮資源優勢和建立專項數據庫、完善服務模式以提高服務水平、開展學科化服務并保證智庫成果質量、加強人才隊伍建設并強化智庫人才支撐。成舒云［27］提出，高校圖書館應以參與思想政治教育智庫服務為契機，以共建共享為著力點，通過思想政治教育資源共享、全方位思政教育培訓、聯合思政教育實踐活動等途徑，積極促進高校思想政治教育智庫的發展。鄧支青［28］提出，高校圖書館可通過完善頂層設計、深化核心能力建設、加強大數據思維和應用能力建設、促進與智庫的協同共享等路徑，在要素稟賦、組織建設、成果產出等方面促進智庫的進一步發展。

4.3.3 圖書館智庫服務策略研究

李盈等［29］以情報感知理論為基礎，在智庫型服務工作流程中融入用戶需求感知、態勢感知、情境感知、信息感知，研究各服務環節的重點感知內容，形成高校圖書館智庫型服務感知能力提升路徑。倪燕等［30］從新基建的研究視角出發，提出建立以智庫用戶為中心、定位于智庫服務、敏捷的思維模式、協同創新與發展的四維向度，深化智庫服務研究。同時，高校圖書館智庫服務策略也包含具體的業務工作。丁玉東［31］建議高校圖書館采取找準自身定位、培養專利人才、深化協同合作、加強特色資源建設、注重讀者教育等措施，把智庫建設和專利服務相結合，為高校的科學治理、人才培養、科技創新和成果轉化提供服務。王燁［32］提出在新型智庫建設背景下完善公共圖書館參考咨詢服務的建議，其內容包含實現服務精準定位、建立健全組織運行機制體制、多角度拓展服務內容、打造新型信息化智庫產品共享平臺等。西晶［33］提出，高校圖書館應以用戶需求、公共利益、校企合作為發展導向，在知識咨詢服務等方面尋求創新。還有研究認為深化高校圖書館智庫服務的策略包括：提高文獻信息資源建設質量、提升學科化服務水平、開展學術沙龍等創新服務；構建文獻信息共建共享協作網絡；優化館藏結構，為智庫建設提供資源保障；打造專業化服務團隊，為智庫建設提供智力支撐；增強陣地作用，為智庫建設提供空間功能拓展服務；以智庫需求為導向，打造圖書館優質信息資源等［34-35］。公共圖書館智庫信息服務產品可劃分為信息專報、政務輿情、數字化服務平臺、兩會服務產品以及專題咨詢/課題研究信息服務。王嬋［36］提出了公共圖書館智庫服務優化策略，內容包括：細分用戶市場，加強需求分析；加強與用戶的溝通，形成良好的溝通機制；挖掘產品深度，增加信息附加值；建設圖書館特色智庫型產品等。

綜上所述，現有研究對我國圖書館智庫服務的策略性研究主要以提出問題、解決問題及開展系列研究分析工作為主，研究成果注重基礎理論研究和宏觀制度，存在策略性內容疊加、重復論述現象突出、創新性建議不夠、實踐指導性不強、缺失全面而深入的探討等問題，需要學者予以重視。

4.4 圖書館智庫建設實踐研究

智庫研究與智庫實踐相互映襯、互為依托，研究主題與研究內容的變化能在較大程度上反映智庫的建設情況。

4.4.1 國外圖書館智庫建設實踐對國內的啟示

徐路等［37］通過分析《圖書館和聯合國2030年議程的實施》和《澳大利亞圖書館與信息協會（ALIA）支持2030年可持續發展目標》的核心內容，對我國的圖書館智庫建設提出建議：積極響應國際圖聯倡議、制定中國式圖書館可持續發展目標、制定圖書館參與智庫建設的戰略規劃、開展“嵌入式決策咨詢服務模式”等。胥文彬［38］通過對美國斯坦福大學胡佛中心、瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所等圖書館智庫服務現狀進行梳理，認為我國圖書館智庫建設須重視智庫服務人才隊伍建設、優化資源檢索、完善參考咨詢服務體系、提升智庫服務能力。廖洪輝［39］通過分析美國國會圖書館智庫服務的立法咨詢、政策研究、研討培訓三種模式，建議我國圖書館可以從制度建設、隊伍建設、職責定位、專業服務等方面借鑒相關經驗。魏蕊等［40］系統調查了美國國會圖書館四大部門的立法決策服務，從組織、資源、成果、應用和影響四方面分析其基于立法決策的智庫服務策略，提出對我國圖書館智庫建設的啟示。王玉霞等［41］介紹了英國薩塞克斯大學圖書館面向本校智庫發展研究所和科學政策研究所開展的智庫服務，總結出對我國圖書館智庫建設的啟示。梁宵萌［42］通過對美國高校圖書館智庫館員服務的調查，討論了智庫館員潛在的職業發展路徑：基礎館員—智庫業務專員—智庫專家。

4.4.2 國內圖書館智庫建設實踐

陳楠［43］以陜西省圖書館為例，提出制定發展規劃、與政府建立溝通反饋機制、組建優質高效的智庫團隊、重視數字資源建設、構建智庫平臺、整合網絡公共資源、開展嵌入式服務等措施以加強新型智庫建設。陳振英等［44］總結浙江大學圖書館智庫服務取得成功的實踐特征，提出建立保障機制、聯合外界力量等建議。趙珊珊［45］以上海對外經貿大學圖書館為例，提出通過項目制參與高校智庫建設。黃靜等［46］提出制定圖書館聯盟“十四五”發展戰略、制定服務標準、完善動態管理機制、提高智庫服務成果質量、優化人才隊伍建設、共建協同創新平臺等江蘇省公共圖書館智庫服務聯盟可持續發展策略。

綜上所述，已有研究大多關注國內外圖書館智庫建設的實踐問題，研究視角主要以服務方式、服務方法、服務平臺、服務機制和服務模式創新等為導向，進而提出圖書館智庫建設的建議，且對于國外圖書館智庫的研究主要體現在建設實踐、經驗借鑒等方面，而對于國內圖書館智庫的研究則集中于智庫服務的可行性分析、功能定位、服務體系的構建等研究方向上。已有研究缺少對于國內外圖書館智庫建設的對照分析，實踐層面大多側重個案分析，欠缺普遍指導意義，且研究多停留于理論層面，實地調研與實證研究較少，這一點應引起學者關注。

5 研究展望

5.1 注重引入新的技術、研究方法和理論

現有圖書館智庫研究中使用的大多數技術、理論和研究方法較為單一、滯后，因此，未來需要持續引入新的技術、理論和研究方法，以促進圖書館智庫研究的進一步發展。①引進人工智能、機器學習、區塊鏈、文本挖掘、關系抽取、知識表示等前沿技術，如由于智庫研究與數據分析存在天然的關聯，因此可關注數據驅動圖書館智庫變革相關研究。②優化和創新圖書館智庫研究方法。由于當前的研究仍需借助計算機科學和管理科學領域的技術方法對智庫服務對象的處理、智庫相關利益者關系的描述、資源聚合粒度的抽取等關鍵問題進行探索，因此需解決算法運行效率低的問題，如利用智能推薦算法提升圖書館智庫服務性能［47］。同時，重視大數據環境下的新計量、模型分析、評價指標體系等中心定量研究方法體系，如文本視角（自然語言處理技術以及可視化計量分析）分析智庫文本型成果，可為圖書館智庫研究、決策分析等領域提供新思路。③注重運用新理論開闊研究視野，如生命周期、知識鏈、信息鏈、用戶場景、政策過程、多源流等。例如，將多源流理論作為研究框架，從問題源流、政策源流和政治源流三方面分析圖書館智庫建設政策議程設置的動力因素［48］。

5.2 探索不同應用情境下的圖書館智庫研究

新型智庫建設背景下，學者應轉變思想觀念，以不同的研究視角探尋不同應用情境下的圖書館智庫研究，豐富與充實其研究內容。①區分圖書館智庫應用的不同場景，研究特定領域圖書館智庫服務方案，形成智庫成果傳播轉化平臺、各類決策借智引智平臺、智庫與決策的溝通平臺，并根據用戶的即時情景信息（位置、場合、時間、需求等）提供面向智庫需求的場景化服務。②圖書館智庫建設不僅應面向國家圖書館、各省（區、市）級公共圖書館、“雙一流”高校圖書館、黨校圖書館等，也應關注中小型圖書館，如館員智庫素養培育、理論模型研究、實施方案設計等均可成為今后的研究方向。③加深不同領域的圖書館智庫研究。對我國圖書館智庫的研究不能只局限于上述主題范圍，還應包括圖書館智庫與教育智庫、科技情報智庫、傳媒業智庫、出版業智庫等領域，并開展全面、廣泛的跨領域研究，促進智庫的全面進步和發展。④注重圖書館智庫理論的中國化構建，形成符合我國國情的理論體系及運行模式。

5.3 持續加大圖書館智庫基礎研究

圖書館智庫基礎研究包括研究背景、概念界定、基本特性、圖書館智庫面臨的問題、服務評價、智庫成果庫、智庫理念、智庫運行機制、頂層設計等。①學者需深入探尋新興技術環境下圖書館智庫的知識創新、服務模式創新、信譽維護與提升等議題，著重分析相關法律和政策、機制、平臺建設與管理等，拓展圖書館智庫基礎研究范疇。如：對于圖書館智庫評價，學者應深化智庫評價理論研究，提高評價方法的科學性；提升評價主體多元化及協同合作；完善智庫數據庫建設，對智庫成果和績效進行全面評價；構建中國特色新型智庫評價體系［49］。②加強新型智庫的案例研究。現有圖書館智庫研究多偏重理論，在關注圖書館智庫的案例研究方面略顯不足，需要學者繼續強化圖書館智庫案例比較研究，深入進行實踐調研，研究某一智庫取得的成果、存在的問題，或研究某一地區智庫發展現狀、智庫對區域發展的貢獻等。同時，還應探究我國圖書館智庫區域發展差異，平衡不同地區的智庫發展進程。③加強機構、組織之間的合作與交流，建設圖書館智庫聯合體。一是要強化政府、高校、地方智庫研究機構、圖書情報機構、企業等組織間的協調合作，重視與國外知名智庫、圖書情報學術機構的交流與合作，進而創新思維，開闊國際視野［50］。二是要關注圖書館智庫聯合體出現的動因和發展趨向，以系統化思維總體考量，以推動圖書館聯合體的可持續發展。