數字鄉村建設下農家書屋數字化服務效能提升研究

李超（棗莊市圖書館）

1 引言

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》明確提出：“著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發展鄉村網絡文化……推進鄉村優秀文化資源數字化”［1］。2022年，中央網信辦等10個部門印發《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》，指出要加快推進數字鄉村建設，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，整體帶動和提升農業農村現代化發展，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展［2］。數字鄉村建設是依托數字技術、互聯網技術、數字經濟及網絡通信技術而形成的以鄉村治理、鄉村振興、鄉村發展為核心的數字經濟業態，既能通過對鄉村居民的有效培訓提高他們的數字化技能，也能借助數字技術通過對鄉村產業的賦能，幫助鄉村產業實現有效的轉型，進而提高鄉村生產生活效率［3］。數字鄉村建設內含的多種引導機制和政策要素，與鄉村精神文明建設、鄉村振興戰略有著內在契合性。

隨著數字鄉村建設的全面實施，公共數字文化服務持續向鄉村延伸，但由于鄉村處于公共文化服務網絡的末梢，數字化服務資源缺口較大、有效性供給不足和信息化建設滯后等多種原因導致公共數字文化服務供需關系出現結構性失衡。2019年2月，中央宣傳部等10個部門聯合發布《農家書屋深化改革創新提升服務效能實施方案》，該方案旨在提高農家書屋的服務水平和工作質量，強調要進一步加強農家書屋數字化建設，提高農家書屋數字化程度和覆蓋率。農家書屋是宣傳科學思想、傳播社會主義先進文化、開展鄉村公共數字文化服務的前沿陣地，是數字鄉村建設的重要力量。當前，農家書屋正處在向數字化轉型升級的關鍵時期，以數字化推動農家書屋高質量發展已成為大勢所趨，但就全國范圍而言，農家書屋的數字化程度不高，其覆蓋率仍未達到實際需要。在數字鄉村建設的大背景下，亟須依托智能信息技術和網絡資源對農家書屋進行全面賦能，促進農家書屋在數字化建設過程中進一步發揮數字資源的影響力和引導力，逐步提升數字化服務效能，滿足鄉村居民日益增長的精神文化需求。

2 文獻回顧

近年來，隨著一系列與鄉村公共數字文化服務相關的政策出臺，學者們圍繞農家書屋數字化建設、鄉村公共數字文化服務及鄉村數字化貧困進行了多方面的探索。楊揚等認為數字時代農家書屋發展要與時代發展相同步、與區域特色相融合、與讀者需求相呼應［4］；徐延章從智慧驅動、優化交互和效能提升三個方面設計策劃農家書屋智慧服務［5］；余波等從革新服務內容、加強信息素養教育、營造數字化建設氛圍等方面為鄉村地區數字化建設提出建設性策略［6］；李少惠等認為投入程度、資源利用率、社會認知度均較低是影響鄉村公共數字文化服務體系構建的主要因素［7］；完顏鄧鄧等通過調研，發現鄉村居民利用公共數字文化服務較低的原因主要是由于服務需求、服務供給以及負面的環境等因素所導致［8］；王明等認為擺脫鄉村數字化貧困的重要因素是社會資本［9］；等等?？v觀前述，現有研究成果對推進農家書屋數字化服務的探索仍停留在宏觀層面，對數字鄉村建設下農家書屋數字化建設缺乏整體性深度闡發，忽略了鄉村居民差異化的數字認知與數字需求給農家書屋數字化服務帶來的挑戰。因此，本文通過分析數字鄉村建設下農家書屋數字化服務效能提升的意義，圍繞農家書屋數字化服務效能提升的阻滯因素，揭示當下農家書屋提升數字化服務效能面臨的現實困境，并指明解決路徑，為相關工作的開展提供理論參考。

3 數字鄉村建設下農家書屋數字化服務效能提升的意義

3.1 有利于提升服務供給可及性

隨著網絡基礎設施在鄉村地區的逐步完善，數字技術逐漸融入農家書屋數字化建設中，依托實體設備終端和網絡云端，農家書屋將打破服務墻垣，利用虛擬現實、人機交互等智能技術，突破空間和場地限制，對紙質文獻資源進行數字化處理，建立包括藝術展覽、文化教育、健康養生、農業生產等數字資源庫。鄉村居民能夠突破時空束縛及信息獲取壁障，通過運用不同媒介工具即時體驗“互聯網+”帶來的可交互及多方位的文化服務。在大數據海量存儲分布結構下，建立服務一體化的數字資源平臺，整合符合鄉村居民喜好的康養保健、傳統民俗、戲劇曲藝等信息并以文本、音頻、視頻等多種形式進行呈現。這不僅有助于擴展農家書屋的供給內容，也提升了服務供給的可及性。

3.2 有利于供需端動態化平衡

傳統農家書屋多以“值守式”服務和“填鴨式”服務為主，導致鄉村居民的個性化需求被忽略，無法實現有效供給，造成供需失衡。數字技術的應用能突破傳統農家書屋的模式化設計和服務，智能化滿足鄉村居民的差異化需求。如，甘肅省的“百草園”公共文化服務平臺，匯集農技知識、政策信息、影視作品等數字資源，以靈活多樣的展現形式，為鄉村居民提供“菜單式”服務，提升公共文化服務獲得感［10］。在數字智能時代，農家書屋可借助大數據分析技術，深度挖掘鄉村居民閱讀行為記錄，并根據算法設計用戶畫像，精準化構建出鄉村居民的閱讀偏好，精準推送與鄉村居民需求相匹配的信息資源，有效實現供需匹配。

3.3 有利于推進公共數字文化服務的均等性

城鄉二元結構導致城鄉資源配置長期失衡，致使鄉村地區成為公共文化建設的“投資洼地”和“信息洼地”［11］。數字鄉村建設的重點任務之一是向鄉村地區輸入先進的數字設備和技術，助力提升公共文化數字化水平。隨著“寬帶中國”等計劃的實施，鄉村地區數字基礎設施有顯著改善。第43次和第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2018至2021年，我國鄉村地區網民規模從2.22億上升為2.84億，鄉村地區互聯網普及率從38.4%上升為57.6%［12-13］。截至2021年11月，我國現有村已全面實現“村村通寬帶”，鄉村居民普遍擁有能夠享受到公共文化服務的數字媒介，為鄉村公共數字文化服務提供了發展支撐。同時，農家書屋提供的數字資源和服務將促進現代信息技術深度融入鄉村居民的生產、生活，消弭鄉村居民的數字化短板。受數字鄉村建設帶動，人才流、資金流、技術流不斷向鄉村地區聚集，人才下鄉、技術下鄉等政策能有效催生農家書屋內生動力，進而通過開展數字知識與技能培訓，提升鄉村居民的數字素養，以便鄉村居民能夠利用數字技能反饋自身文化需求，并更愿意接受和主動去利用公共數字文化服務，得以高質量地享受到數字技術發展帶來的紅利。

4 數字鄉村建設下農家書屋數字化服務效能提升困境

4.1 數字素養偏低

鄉村地區大部分居民缺乏數字信息的辨別能力、獲取能力、應用和轉化能力等數字素養，導致其在享受公共數字文化服務方面受到限制，這也是造成農家書屋數字化服務效能較低的重要原因。據調查，絕大多數鄉村居民文化素養較低，受教育程度不高。第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》的相關數據顯示，全國3.82億非網民，較多居住在鄉村地區，占比達54.9%，25.7%的非網民不上網的原因是受文化程度限制，48.4%的非網民不上網的原因是受網絡或數字化技能掌握程度限制［13］，再加上不重視開展相關信息化技能提升的培訓，又缺少對公共數字文化服務的推介和宣傳，致使鄉村居民處于數字生活的邊緣地帶。具體表現為：以日常聊天、村廣播、報紙、電視新聞為獲取信息的主要途徑，無法利用數字化設備獲取有價值的信息，更無法借助網絡平臺以直播帶貨、短視頻營銷等形式銷售農副產品。

4.2 數字意識淡薄

由于大部分鄉村居民在數字認知上存在局限性，導致其缺乏對數字化服務內容與數字化產品功能的理解，無法充分認識到數字化閱讀產品與服務給農業生產和生活帶來的價值，對數字化閱讀產品與服務的作用認知僅僅停留在娛樂消遣的層面。再加上隱私侵犯、電信詐騙、大量虛假和無時效性的信息給鄉村居民帶來的經濟上的損失和精神上的困擾，致使鄉村居民對數字化閱讀產品與服務過度警惕，甚至產生自動規避行為，不愿意接受新事物，也不愿在數字化知識的學習方面投入更多的精力，對網絡銷售、在線培訓、電子政務、遠程醫療等數字化服務的主動接觸意愿較低，更愿意選擇線下的培訓和政務及醫療等服務。

4.3 數字資源平臺建設緩慢

數字資源的充足度是影響農家書屋數字化服務效能的重要因素。大多數農家書屋數字資源平臺建設緩慢，已有的數字資源內容涵蓋范圍有限且未能在區域內實現資源共享，整體數字化水平較低，導致數字資源供給嚴重不足。農家書屋數字資源平臺建設需要投入充足的資金，同時離不開人才和技術的支持。長期以來，缺少政策扶持的鄉村地區受城市“虹吸效應”影響，不具備運用數字化技術對地方特色文化資源進行數字化加工處理的能力，從而限制了許多具有群眾基礎和歷史沉淀的地方特色文化資源的開發和保護，縮減了鄉村居民的文化資源選擇范圍。如未能將受鄉村居民歡迎的傳統手工藝、民間藝術等特色資源通過數字化加工成數字閱讀產品。另外，農家書屋數字資源平臺共建共享涉及不同區域的多個單位，易造成資源建設標準混亂或同質化現象的出現，易導致農家書屋形成“信息孤島”。例如，已納入31個?。▍^、市）文化資源的全國公共文化云，也僅實現各?。▍^、市）只有50%的市縣級以上的場館、培訓課件、服務項目、品牌活動等資源的共享［14］，鄉村地區作為我國公共文化服務的末梢，能連接到的公共數字文化資源更為匱乏。

4.4 供給與需求錯位

隨著數字鄉村建設的推進，政府對農家書屋的建設由“資源和資本輸入”變為“服務輸入”，圍繞數字農家書屋等工程不斷推進文化惠民，為鄉村居民提供了一定數量的數字化閱讀產品。但審視現狀，基層的相關部門在具體工作的落實過程中，制定的農家書屋評估標準體系以任務完成達標為主，忽視鄉村居民的“滿意度”和“認可度”，形成農家書屋重形式輕實用的“盆景式”建設特征。長期以來，由于忽視了鄉村人群里老人和兒童居多的特征，過度規?；?、標準化的文化供給導致農家書屋提供的數字化服務內容同質化嚴重，與鄉村居民生產、生活所需相匹配的數字化產品和服務供給量有限，無法滿足鄉村居民在學習教育、休閑娛樂等方面的復合型需求，從而導致鄉村居民對農家書屋無法形成有效的情感和實際認同，造成農家書屋數字化服務供給與鄉村居民數字化需求的錯位，無法產生相應的社會效益［15］。

5 數字鄉村建設下農家書屋數字化服務效能提升策略

5.1 培育提高數字素養

培養鄉村居民對數字信息的辨別能力、獲取能力、應用和轉化能力等數字素養，是提升農家書屋數字化服務效能的關鍵。①改善鄉村居民的網絡環境，增加鄉村居民智能媒介的接觸機會和使用頻率。針對鄉村網絡普及率低的地區，基層政府協調有關部門采取多種措施降低鄉村居民的數字資源應用門檻，如信息補貼、制定差異化資費方案等，切實提高鄉村居民網絡使用率和智能設備持有率。②充分發揮農家書屋陣地優勢，拓展文教功能。以鄉村居民的生計需求和核心利益為主，可與高等院校和相關單位合作，邀請行業專家或相關從業人員開展數字技能培訓、專題講座等活動，提高鄉村居民的數字化技能。將鄉村居民按數字素養程度、身體狀況和年齡段進行劃分，針對不同群體設計差異化的數字化培訓方案。課程設置要立足鄉村產業特色和鄉村居民的實際生活需求，將鄉村生產生活實際與數字技術深度融合，提高培訓的受眾度和實效性。同時，要整合新媒體應用、電商銷售、農業生產等優質培訓資源，實現線上線下教學相融合，多渠道提升鄉村居民的數字素養，切實解決鄉村居民使用智能設備、數字閱讀產品時遇到的實際困難。

5.2 精準匹配內生需求

鄉村居民的積極參與是持續提升農家書屋數字化服務效能的催生要素。地方各級政府在農家書屋數字化建設過程中應強化鄉村居民的內生需求引領，改善服務的易用性和親和性，轉變自上而下的供給方式。數字鄉村建設下，農家書屋數字化資源配置和服務提供應兼顧不同鄉村居民的差異化需求，農家書屋應通過引入需求表達機制，增強鄉村居民的決策話語權，并結合線下線上協同互動。一方面，采取面對面詢問調查方式，定期深入了解鄉村居民在生產和生活方面對數字資源的需求，細分鄉村居民的數字素養層次和數字資源需求偏好，同時緊密結合農家書屋所在區域的特色文化，持續不斷地完善并優化供給，以更具指向性的服務取代普適性的服務。另一方面，升級農家書屋數字資源平臺，設立滿意度評價與反饋板塊，對擁有終端設備并完成用戶注冊的鄉村居民的評價反饋、瀏覽歷史、閱讀偏好等信息進行精準記錄，實行精細化管理，并通過用戶畫像分析其個性化需求，為鄉村居民主動參與公共數字文化服務提供智慧路徑。

5.3 豐富數字化服務供給形式

數字技術驅動農家書屋數字化服務提質增效的有利之處是可以破除落后的基礎設施建設、單一化的文化產品結構及分散的文化資源等影響滿足鄉村居民閱讀需求這一頑疾，政策的偏向性和部門壁壘導致的數字鴻溝、技術鴻溝、信息孤島等成為農家書屋數字化服務發展的癥結，進而使鄉村居民對數字資源的公平與充分獲取受到阻礙［16］。故此，在數字鄉村建設下提升農家書屋數字化服務效能，應采取多元化的服務供給方式。①協同多個部門、多個機構聯動推進數字資源共建共享，建立農家書屋數字資源云平臺。在立法層面上，從數字惠民的角度出發，制定約束各級公共文化服務機構將特色數字資源上傳至統一的數字資源云平臺并納入整體性管理的法律條文，以確保此項工作能夠嚴格規范落實。盡快構建起涵蓋?。▍^、市）、市、縣、鄉、村五級的服務網絡，衍生文化觸角至廣大鄉村地區。同時，鼓勵高新技術企業、高等院校、科研單位開展技術下鄉，結合鄉村居民閱讀傾向和鄉村本地特色文化資源優勢，圍繞新時代文明實踐中心建設、文旅融合重點任務加以拓展，探索建立符合區域鄉村居民喜好的文化資源數據庫，實現農家書屋數字化資源的有效供給。②依靠智能終端和新媒體平臺以網絡直播、短視頻的形式面向鄉村居民提供養殖、種植方面知識技能。如，農家書屋可以與相關單位深度合作，組織農技專家深入田間地頭拍攝農業技術指導短視頻或結合鄉村產業特色開展直播專題講座，為鄉村居民送技術、送經驗，為實現鄉村居民科技致富和鄉村產業發展提供智力支持。③依靠5G穩定性強、高傳輸的優勢，通過AI智慧系統、物聯網系統對各類虛擬現實設備、智能感知設備進行集成化控制，充分整合農家書屋各類數字化服務方式，使鄉村居民借助可穿戴設備以沉浸式體驗方式漫游網絡虛擬空間，便捷獲取方針政策、鄉村文化和經濟等多方面的信息資訊和數據信息，以此拉近鄉村居民與農家書屋之間的距離，提高鄉村居民接觸農家書屋數字化服務的主動性和積極性，達到讀有所獲、讀有所樂的效果。

5.4 加大服務宣傳力度

農家書屋應采取多種措施開展數字知識科普宣傳。①利用節慶、集市舉辦數字知識科普宣傳主題展覽活動，向鄉村居民傳遞互聯網在農產品網絡營銷、網絡購物、信息搜尋等方面的價值和作用，讓鄉村居民了解農家書屋數字化服務及其數字化產品的功能，并借助廣播、電視、短視頻平臺提升宣傳效果。②鼓勵代際數字反哺。農家書屋組建由志愿者、鄉村黨員干部等構成的宣傳隊進入鄉村農戶，動員家中具有數字素養的年輕人向家中老年人傳授數字知識，消除老年人數字融入恐懼，提高鄉村老年人群智能運用水平，多方助力，切實讓老年人感受到數字化過程中家庭的溫暖和社會的誠意。同時，農家書屋宣傳隊還要定期入戶詢問了解鄉村居民掌握數字技能的情況，如發現有處在“數字盲區”的鄉村居民，應及時在現場針對鄉村居民的“數字盲點”提供精準化指導。

5.5 加強數字安全防護

農家書屋在提供數字化服務時，要始終把控好信息安全閥門，通過與相關部門合作，從法律、管理、技術等角度確保鄉村居民的個人信息數據得到保護。在法律層面，通過用戶許可協議的方式來限制技術提供商處置鄉村居民個人信息數據的權限，切實保障鄉村居民的基本數字權益；在管理層面，定期檢查軟件應用，維護數字化設備，保障服務設備安全運行；在技術層面，對鄉村居民的個人信息進行加密處理，提高用戶信息數據庫安全級別。同時，組織鄉村干部開展警惕互聯網中不良內容和虛假信息的科普宣傳和網絡安全講座，提高鄉村居民的數字風險防范意識，避免網絡詐騙、虛假營銷、隱私泄露等行為的發生。

5.6 完善評估機制

為保證農家書屋數字化服務效能持續提升，應當盡快建立并完善成效評估機制，定期對各鄉村的農家書屋數字化服務效能進行評估，利用人工智能、云計算、大數據等技術對農家書屋各項服務數據進行精準化統計和個性化分析。農家書屋在數字鄉村建設中應建立服務成果量化、數據模型、評估框架等多維度指標，并在提高服務數據分享率和透明度的同時進行階段性的經驗總結，以便于服務的持續創新和改進。另外，推行第三方績效評估，建立以鄉村居民需求為導向、鄉村居民參與為基礎的農家書屋服務績效考核和反饋機制，借助獨立的第三方評價機構，開展農家書屋服務滿意度調查，通過開通線上打分和匿名投訴渠道，客觀公正地評價農家書屋服務機制和質量。

6 結語

數字鄉村建設是數字化、智能化、網絡化在鄉村經濟社會發展中的應用。隨著數字鄉村建設進程的加快，農家書屋僅僅打通閱讀“最后一公里”已不能滿足現實客觀需要，必須做到“零距離”觸達鄉村居民。農家書屋應該充分利用數字鄉村建設政策的東風，從培育提高數字素養、精準匹配內生需求、豐富數字化服務供給形式、加大服務宣傳力度、加強數字安全防護、完善評估機制等方面發力，充分發揮鄉村文化陣地的作用，持續不斷地提升數字化服務效能。