以黨的二十大精神引領(lǐng)標準化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行了戰(zhàn)略謀劃，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、確立了行動指南。黨的二十大報告對著力推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)質(zhì)量強國、推進高水平對外開放、增進民生福祉等作出一系列戰(zhàn)略部署，為新時代標準化工作指出了明確方向、提供了根本遵循。我們要學(xué)深吃透黨的二十大精神，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》為主線，加快推動標準化工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

（一）堅持激發(fā)市場主體活力，推動標準供給從政府主導(dǎo)向政府、市場并重轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告提出，要“堅持兩個毫不動搖”“提升企業(yè)核心競爭力”“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”。這是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率的本質(zhì)要求。要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)推進標準化管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力拓展市場主體標準化空間，更加充分釋放市場主體標準化活力，推動新型二元標準體系更加平衡、更可持續(xù)。一方面，推動市場自主制定標準“提質(zhì)增效”。團體標準和企業(yè)標準數(shù)量實現(xiàn)指數(shù)級增長，但高水平標準還不多，質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象依然存在。要加快團體標準培優(yōu)步伐，讓社會團體在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面，制定更多填補市場空白的原創(chuàng)性技術(shù)標準。要建立健全標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)跑者，讓標準成為提升企業(yè)競爭力的重要源泉。另一方面，推動政府頒布標準“優(yōu)化升級”。政府頒布標準依然是新型標準體系的基本盤，其結(jié)構(gòu)性改革已進入深水區(qū)。前面林草局經(jīng)驗交流，介紹了對林草領(lǐng)域標準的系統(tǒng)性優(yōu)化、結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，將3600余項標準整合優(yōu)化為1500余項，為大家探索了很好的經(jīng)驗。各部門各地方要因域施策、因地制宜，全面梳理評估本行業(yè)本地區(qū)標準體系，把標準精簡優(yōu)化工作做細做實，堅決將不屬于政府范圍的標準交由社會團體承接，切實為市場標準騰出空間。

（二）堅持支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動標準運用由產(chǎn)業(yè)貿(mào)易向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重大部署。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定中國式現(xiàn)代化的目標要求，以更好滿足人民美好生活需要為出發(fā)點，加快建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，推進全域標準化向縱深發(fā)展。近年來，我國標準已初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)的全覆蓋，但還存在不均衡、不充分等問題。標準化更好支撐高質(zhì)量發(fā)展，既要注重全面，又要突出重點，應(yīng)著重從以下五方面發(fā)力。一是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，充分發(fā)揮標準化在推動科技創(chuàng)新、促進科技自立自強方面的作用。要聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強標準研究，圍繞重大技術(shù)創(chuàng)新提升標準技術(shù)水平，建立重大科技項目與標準化工作的聯(lián)動機制，在科技研究中強化標準核心技術(shù)指標研究，及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制與服務(wù)體系，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是在擴大內(nèi)需方面，當前，我國居民消費層次、結(jié)構(gòu)、方式和理念都發(fā)生深刻變化，要把恢復(fù)和擴大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置，用標準傳導(dǎo)需求、引導(dǎo)供給，打造消費產(chǎn)品、消費服務(wù)、消費平臺、消費環(huán)境的全鏈條標準體系，讓居民能消費敢消費愿消費。三是在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，要加強核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準建設(shè)，夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標準基礎(chǔ)。要聚焦“卡脖子”問題和供給約束堵點、卡點、脆弱點，以先進標準助推產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、升鏈、建鏈，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準升級，深化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交互融合，鞏固好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。四是在綠色發(fā)展方面，要完善支持綠色發(fā)展的標準體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，加強降碳、減污、擴綠、增長領(lǐng)域標準協(xié)同供給，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。五是在推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，要加快重點領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施標準研制，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合標準研制，推動全域數(shù)字化升級改造。同時，要圍繞構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)要素管理主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)標準，積極參與數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全等國際規(guī)則和標準制定。

（三）堅持促進高水平對外開放，推動標準化發(fā)展由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告提出，要“推進高水平對外開放”“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。這是推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則標準等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要部署，要深入理解和加快落實標準制度型開放的重要部署，堅持合作共贏，發(fā)揚斗爭精神，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，推進標準化工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放。一方面，要堅持胸懷天下，加快“引進來”。改革開放實踐證明，只有不斷擴大開放，才能更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為我所用、不斷提升自身發(fā)展能力和水平。要對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進中國標準與國際標準體系兼容，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。要拆掉“玻璃門”、摘掉“有色鏡”，按照內(nèi)外資一致原則，保障外商投資企業(yè)依法參與中國標準制定，支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐，鼓勵國際國外標準化專業(yè)人員來華培訓(xùn)交流。另一方面，要堅持自信自立，主動“走出去”。當前，國際形勢異常復(fù)雜，標準已成為各主要國家爭相競爭的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源。我國作為貿(mào)易大國、制造大國，要用好標準這一“國際通行語言”，充分發(fā)揮國際標準組織常任理事國作用，深度參與國際標準組織治理，持續(xù)擴大注冊的國際專家隊伍，加強優(yōu)勢新興領(lǐng)域國際標準制定。要持續(xù)加強國際標準化交流合作，以標準“走出去”助力中國技術(shù)、中國產(chǎn)品、中國裝備、中國工程、中國服務(wù)“走出去”。

（四）堅持強化高效能治理，推動標準化工作由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告提出，要“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。標準是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。當前我國政府頒布的標準有18萬多項，市場自主制定的標準達到百萬量級，標準“有沒有”的問題已經(jīng)基本解決，“好不好”的問題成為現(xiàn)階段工作的主要矛盾，這對提升標準化治理效能提出了更高要求。要堅持守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，從提升標準技術(shù)水平、增強標準實施效益、夯實發(fā)展基礎(chǔ)等方面入手，推動標準化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在提升標準技術(shù)水平方面。要加快科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化，加強調(diào)研分析、充分試驗驗證，提高標準科學(xué)性。堅持公開透明、協(xié)商一致的基本原則，保證利益相關(guān)方充分參與，凝聚行業(yè)共識。強化標準全生命周期管理，推動標準升級迭代、持續(xù)改進。在推動標準數(shù)字化發(fā)展方面，既要順應(yīng)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，又要滿足標準化自身發(fā)展對數(shù)字技術(shù)變革的響應(yīng)，積極探索標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，推動標準內(nèi)容數(shù)字化、流程數(shù)字化、應(yīng)用模式數(shù)字化，提升標準先進性。在強化標準實施應(yīng)用方面，牢固樹立標準的生命力在于執(zhí)行這一理念，推動完善法規(guī)引用標準、政策實施配套標準制度，積極開展標準化試點示范，讓標準成為產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管的重要工具。豐富標準宣傳手段，開展標準實施情況統(tǒng)計分析，推動標準實施監(jiān)督，提高標準有效性。在夯實發(fā)展基礎(chǔ)方面，加快建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標準化研究機構(gòu)，布局若干國家級質(zhì)量標準實驗室、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。建立多層次、多元化標準化教育培訓(xùn)體系，加強職業(yè)技能型人才、專業(yè)技術(shù)人才、國際領(lǐng)軍人才梯隊建設(shè)，為標準化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動力。

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）