構建林草新型標準體系 促進林草事業高質量發展

張佩玉

在全國標準化工作會議上，田世宏副局長對2022年和過去五年標準化工作做了全面總結，深入闡述了黨的二十大報告對標準化工作的要求和任務，安排部署了2023年標準化重點工作。“報告三部分內容非常好、非常重要，站位高、內容實，體現了黨的二十大報告精神和黨中央、國務院關于標準化工作的決策部署，落實了《國家標準化發展綱要》和部際聯席會議精神。報告既肯定了成績，也指出了差距與不足，更提出了今后標準化工作的發展方向和重點任務。我們要認真傳達學習，深刻領會，貫徹落實到林草標準化工作中去，生根發芽，開花結果，推動林草標準化工作再上新臺階。”國家林草局科技司副司長黃發強在接受本刊記者采訪時表示。

黃發強對報告印象最為深刻的有四個方面。一是關于科技研發成果轉化為標準問題，在報告三個部分都有體現、論述和要求。比如：將標準作為重要產出指標納入科技計劃實施體系。比如：標準更好支撐高質量發展。再比如：要加快科技成果向標準轉化，精準識別需求、加強調研分析、充分試驗論證，提高標準可行性。二是關于碳達峰碳中和方面。比如：成立“雙碳”標準化總體組，9部門聯合印發“雙碳”標準計量體系實施方案，立項、制修訂有關“雙碳”標準等。對于林草行業來講，林產工業涉及碳排放、節能技術等。另一方面，森林、草原、濕地、荒漠等又具有吸碳、固碳、增匯等作用，植樹造林增匯，是實現碳中和非常重要的部分。三是關于生態保護修復方面。全國森林、草原、濕地、荒漠面積占到國土面積的比例非常大，林草部門生態保護修復責任重大，使命光榮，任務也很艱巨，需要統籌山水林田湖草沙系統治理。四是標準國際化方面。目前，中國經濟總量在世界上已經排名第二，但與實現高質量發展、與黨的二十大提出實現中國式現代化目標相比，還有很大差距，要發揮標準的作用，特別是“請進來”“走出去”兩方面都很重要，加強國際合作，穩步擴大標準制度型開放。國家林草局承擔著多項國際公約的履約工作，包括牽頭履約和參與配合履約，如濕地公約、荒漠化公約等，都需要開展和加強標準的國際合作交流。中國產品走出去也需要國際標準，我們也在開展中國標準外文版的翻譯和出版工作。總之，田世宏副局長的報告高屋建瓴，內容豐富，還需要反復研讀、學深學透，貫徹落實在行動中，成效體現在事業上。

黃發強強調，黨的二十大報告指出：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展，需要高標準引領。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實《國家標準化發展綱要》的關鍵之年，國家林草局黨組高度重視林草標準化工作，要求把高質量、高水平貫穿于林草標準化工作全過程、各方面，用高標準引領、支撐林草事業高質量發展。在新時代，林草標準化工作也有新要求、新任務。

一是要狠抓林草領域新型標準體系落實落地。按標準體系制定發布行業標準、推薦申報國家標準，公開征集標準文本，把好質量關，制定有用管用好用的綜合性標準。梳理在編行業標準項目，處理好歷史遺留問題。優化完善林草領域新型標準體系，做到相對穩定、動態調整、定期發布。

二是要強化標準實施應用，提高標準使用效能。標準的生命力在于實施應用，在于推動產業高質量發展，在于提升產品質量，在于提高服務水準。不是為標準而標準，為制定而制定。在制定政策文件、生態保護修復、工程建設管理、檢查驗收考核、林草產業發展、林草治理能力等方面使用應用標準，提高標準使用率，提高標準效能。

三是要全面開展標準評估復審，加強標準信息反饋。研究制定林草標準信息統計分析指標體系，加強標準信息反饋。開展常態化標準評估復審，標委會要把標準評估復審任務落實到標準起草人，或者標委會現任委員。開展重點領域標準比對分析，梳理名詞術語、主要性能指標、試驗方法等。

四是要推進林草標準化信息平臺建設。搭建項目申報、進度管理、審查報批、公示發布一體化信息平臺，推動林草標準化工作數字化信息化轉型，進一步提高林草標準制修訂過程中各環節工作效率，縮短標準制修訂周期。

五是要加強標準國際化工作，提高國際活動參與度。加強標準國際化研究，了解和掌握國際標準動態，提高參與度。繼續推進中國標準走出去、國際標準引進來，提高國際標準轉化率。發揮與市場監管總局標準創新司林草領域“雙碳”國際標準制定推進協調機制作用，共同推進國際標準提案。組織標準外文版編譯。

六是要加強標委會建設管理，提高標委會活力和作用發揮。標委會要加強自身建設，規范運作、公開透明，提高標委會年會召開質量、標準技術審查質量、標準文本和編制說明質量，要做到主動積極有活力、委員履職有質量、作用發揮有成效。加強標委會分會管理，研究優化標委會設置。建立行業標委會考核評估機制，促進標委會考核晉級。