推進中國—東盟標準化國際交流合作

張佩玉

《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）指出要深化標準化交流合作，積極推進與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作，分享我國標準化經驗，支持發展中國家提升利用標準化實現可持續發展的能力。近期，《中國標準化》記者采訪了廣西壯族自治區標準技術研究院院長、國務院特殊津貼專家、教授級高級工程師蔡旭平。

一、您對《綱要》中提出的深化標準化交流合作如何理解？請您簡要介紹一下與東盟國家的交流合作。

習近平主席同東盟各國領導人共同出席中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會，宣布建立中國東盟全面戰略伙伴關系，提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五個家園”，為新起點上深化中國東盟合作指明了方向。我們東盟標準化研究中心的工作任務就是支撐國家對東盟的交流，秉持命運共同體理念，與東盟各國共架友誼橋梁，共享標準成果，同謀可持續發展。

（一）簽署標準化合作諒解備忘錄

為了推動中國—東盟自貿區和“一路一帶”建設，服務經濟社會發展和國家周邊外交優先方向的需要，東盟中心分別與越南、馬來西亞等東盟國家標準化組織簽署了標準信息友好合作協議，就雙方標準信息交換、促進標準協調一致性、人員互訪等方面建立了合作關系，推動官方渠道收集東盟標準。

東盟中心進一步鞏固中國—東盟農業標準化發展，夯實海外標準化示范基地建設。2018年，與緬甸農業畜牧業與灌溉部農業研究院簽訂了標準化合作諒解備忘錄，雙方達成一致，將通過農業標準化聯合研究、農業標準化示范區建設、標準化人才培養，標準一致性提升合作等形式，促進國家間標準體系相互兼容，共同促進兩國農產品貿易便利化。2022年12月，與緬甸農業畜牧與灌溉部農業研究院繼續簽訂了《農業標準化合作諒解備忘錄》（有效期2022年12月至2025年12月），同步制訂了總體實施方案，進一步深化和鞏固雙方的農業標準化合作關系。2020年6月克服新冠肺炎疫情影響，與緬甸農業研究院召開了工作推進視頻會，就2020年中緬農業標準合作事項開展討論交流，并探討了玉米、大豆相關緬甸標準研制和利用標準開展緬甸標準化示范種植的關鍵技術問題，明確和統一下階段工作任務。

（二）推進中國—東盟人員交流互訪

為推動中國—東盟標準化交流合作，先后拜訪馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨等東盟國家的標準化及其他相關機構，并建立了良好的信息交流渠道。多次訪問馬來西亞標準局、馬來西亞伊斯蘭發展局、老撾標準計量局、緬甸研究與創新司、泰國工業標準協會等東盟國家標準化及相關機構，增進雙邊互相溝通與了解，并推進中國—東盟人員互訪。2019年廣西壯族自治區市場監督管理局領導拜訪了緬甸研究與創新司、緬甸農業研究院等機構，同年，緬甸農業部代表團回訪廣西壯族自治區市場監督管理局。2019年，邀請了緬甸研究與創新司國家標準與質量處的標準化副處長密亞圖博士來廣西標準院交流工作6個月。

（三）參與承辦中國—東盟國際標準化論壇

為加快構建國內國際雙循環相互促進的發展新格局，助力“一帶一路”高質量發展，多次承辦高級別論壇。2 019 年，參與承辦了中國—東盟國際標準化論壇，來自國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（I EC）、東盟標準和質量咨詢委員會（ACC SQ）以及我國和東盟國家標準化機構的代表參加了這次高層次、高水平的論壇，論壇發布了《南寧倡議》，在搭建標準合作、推進標準體系兼容、推進國際標準化、加強標準化人員和信息交流等方面提出倡議，為今后標準化的合作奠定了良好的基礎。

2021年，參與承辦了第二屆中國—東盟國際標準化論壇，論壇參會嘉賓規格高且覆蓋面廣，以“攜手共促標準互聯互通，支撐可持續發展合作”為主題，論壇取得成果顯著：一是發布了東盟標準化研究中心（廣西標準技術研究院）與緬甸農業研究院農業標準化合作成果；二是建設國際化培訓基地，支撐經貿高質量發展；三是標準云平臺上線運行，服務區域信息共享互通。

（四）拜訪東盟國家駐南寧總領事館

為推進未來中國—東盟標準化合作以及RCEP框架下標準助推經貿合作，2021年至2022年，多次拜訪了越南、馬來西亞、泰國、緬甸和老撾駐南寧總領事館，就共同開展標準化交流合作、標準服務貿易發展和標準化人才培養等開展座談交流。交流活動進一步加深了相互了解，以“標準化促進中國—東盟多領域發展”為共識不斷深化交流，為雙方更好地開展標準化交流合作奠定了良好基礎。

二、廣西的東盟標準化研究合作工作開展得有聲有色，是否有專業的東盟標準化研究機構在做支撐，請您介紹下相關情況。

廣西與東盟國家山水相連，人文相近，是中國面向東盟開放合作的前沿和窗口，地緣優勢明顯。廣西在面向東盟國家的標準化對接交流合作、標準化研究等方面，具有得天獨厚的區位優勢。近年來，廣西同東盟各國攜手共進，借助中國—東盟博覽會、中國—東盟國際標準化論壇等高級別平臺，以線上線下有效互動方式，實現了與東盟各國標準化的合作交流更加密切，渠道更加暢通，形式更加豐富，取得了累累碩果。這背后，離不開“東盟標準化研究中心”（以下簡稱東盟中心）的技術支撐。

隨著我國20 01年11月成功加入W TO，各地迅速掀起了研究貿易規則的熱潮，2002年1月依托當時的廣西標準情報研究所增掛了“WTO/ TBT廣西通報咨詢中心”牌子，廣西正式全面開展了東盟標準、技術法規等世貿規則研究工作。

2007年4月，經原廣西質量技術監督局批準，在廣西標準技術研究院的基礎上加掛廣西東盟技術標準研究中心，主要開展東盟技術標準和技術法規研究、WTO/ TBT通報咨詢、東盟技術標準信息服務平臺建設以及市場準入、認證認可咨詢服務等業務，促進中國—東盟自由貿易區建設和貿易發展。

2014年8月，國家標準委正式批復同意依托廣西標準技術研究院設立“廣西東盟標準化研究中心”。東盟中心成立，不僅是國家標準委等上級部門對廣西開展東盟標準研究工作的認可和肯定，同時也為廣西更多地參與國家層面的區域性和國際標準化活動提供了契機和平臺。東盟中心主動以標準“軟聯通”主動融入“一帶一路”建設，積極開展面向東盟的標準化工作，在中國—東盟合作交流、東盟農業標準化示范基地建設、國際標準化人才培養等方面成效顯著。

三、請您介紹一下東盟標準化研究中心在海外農業標準化示范區的建設情況。

依托項目研究，東盟標準化研究中心聯合國內企事業與柬埔寨、老撾、緬甸、越南當地農業等機構共建農業種植標準化示范區，示范面積近6000畝，涉及水稻、玉米、西瓜、火龍果、劍麻等20多種農作物，重點推介了中國農作物產前、產中、產后相關的多項標準，并開展中國標準在東盟國家的適用性研究和轉化應用研究，基于中國標準制定相關技術標準24項并在示范區實施。經專家現場測定，示范區種植農作物產量相對傳統或未實施標準化種植的增產20％以上，有效提高了當地農產品的質量和產量。

（一）緬甸

在緬甸內比都建設農業標準化示范區，示范種植了甘蔗、水稻、木薯等農作物，在緬甸伊洛瓦底建設木薯種植標準化示范區，在緬甸臘戌建設了劍麻農業標準化示范區。將我國甘蔗、木薯、水稻相關標準23項翻譯成緬甸文。指導制定了1項緬甸伊洛瓦底木薯協會團體標準，4項中國（廣西）-緬甸農作物優良品種試驗站標準。在緬甸農業標準化示范區開展農業標準化種植技術培訓550多人次。

（二）老撾

在老撾萬象市塞塔尼縣潘東村“中—老合作農作物優良品種試驗站”建設農業標準化示范區，示范種植哈密瓜、水稻、玉米、番茄、火龍果。將我國水稻、玉米、哈密瓜、火龍果相關標準共20項翻譯成老撾文，在老撾示范區作為標準化種植的指導資料。指導轉化我國標準制定了5項中—老合作農作物優良品種試驗站標準。在老撾農業標準化示范區開展農業標準化種植技術培訓480人次。

（三）越南

在越南諒山省諒山市、越南北江省諒江縣新綏村建設農業標準化示范區，示范種植了水稻、葡萄。將我國水稻、葡萄相關技術標準、我國農業標準化示范區相關文件共27項翻譯成越南文，在示范區作為標準化種植指導資料。根據越南當地的氣候特點、種植習慣，開展我國標準越南的適用性研究，指導制定了《水稻高產栽培技術規程》《越南北方巨峰和無核早紅葡萄栽培技術規程》，并在示范區應用。組織農業標準化專家在越南對技術人員開展了4期農業標準、農業標準化示范區知識和水稻種植生產技術培訓。

（四）柬埔寨

柬埔寨干粒省達薩、柬埔寨桔井省川龍縣建設了農業標準化示范區，示范種植了辣椒、豆角、芥蘭、西紅柿、豆角、黃瓜、苦瓜、辣椒、芥蘭。2018年，在柬埔寨磅通省巴萊縣掛牌建設農業標準化示范區，計劃種植水稻、香蕉、哈密瓜、蔬菜。將我國蔬菜相關標準以及農業標準化示范區建設相關文件11項翻譯成柬埔寨文，在示范區作為標準化種植指導資料。指導轉化我國標準制定了5項柬埔寨UBE公司標準，6項柬埔寨立悟實業發展公司標準。在柬埔寨農業標準化示范區開展農業標準化種植技術培訓150多人次。

四、請您簡要介紹一下面向東盟國家的國際標準化培訓。

2021年9月，國家標準委正式批復同意由國家標準化管理委員會與廣西人民政府共建，依托廣西標準技術研究院建設國際標準化人才培訓基地（南寧）。基地致力于搭建國際標準化培訓合作交流平臺，推進人才培養模式創新，高標準、全方位、多層次開展“標準化+專業領域”國際標準化人才培訓，培養懂標準、懂業務、懂外語、懂規則的復合型國際標準化人才，打造世界一流國際化培訓基地。

2022年7月25日，在市場監管總局、廣西壯族自治區人民政府的支持下，依托國際標準化人才培訓基地（南寧），中心成功舉辦“面向東盟國家中醫藥標準和認證認可國際培訓班”等國際標準化活動。開班儀式上，廣西壯族自治區人民政府副秘書長李盛、市場監管總局標準創新司副司長李玉冰、緬甸駐南寧總領事館總領事覺梭登、越南駐南寧總領事館總領事杜南忠、泰國公共衛生部傳統及替代醫藥司副司長寬猜·維思他農及自治區市場監管局李澤書記等分別致辭。培訓班邀請了我國及馬來西亞、泰國等27位國內外專家授課，老撾等“一帶一路”沿線國家54位學員參加培訓。培訓班被越南MSM、越南時代報道、世界與越南報、泰國駐南寧總領事館網站等多家國內外媒體報道和轉載。

2021年12月16日，國際標準化人才培訓基地（南寧）在廣西南寧成功舉辦了首期國際標準化高級人才培訓班，旨在加快落實《國家標準化發展綱要》《廣西加快對接RC E P經貿新規則若干措施》，培養一批中國—東盟及RCEP復合型國際標準化人才，共同挖掘RC E P紅利，共享RC E P新機遇。