南通市企業(yè)參與標準制修訂工作現(xiàn)狀及對策研究

秦強 楊雪 朱偉軍 李潤露

摘 要：本文以近10年南通市企業(yè)參與標準制修訂工作情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，分析了南通市企業(yè)參與標準化工作的現(xiàn)狀，歸納出目前存在的企業(yè)參與標準化活動積極性較低、國際標準制修訂數(shù)量少、普通企業(yè)參與標準制修訂活動少和各區(qū)縣企業(yè)標準化活動參與度不平衡問題，并針對目前存在的問題提出推動南通市企業(yè)參與標準化工作的對策，促進南通市企業(yè)在標準化工作中取得進步。

關鍵詞：企業(yè)標準化，標準制修訂，對策

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.05.018

0 引 言

企業(yè)標準化是為在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、技術和管理活動的全過程[1]。參與標準化工作是企業(yè)深挖自身潛力、不斷改革創(chuàng)新的重要途徑，也是促進企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場競爭力的有效手段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標準先行，實施標準化工作是引導產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級的必由之路[2]。

目前南通市發(fā)展環(huán)境和形勢正處在“十四五”規(guī)劃的起步期，位于增長速度變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換這一關鍵戰(zhàn)略期新起點，在行業(yè)未來的轉(zhuǎn)型變革進程中和質(zhì)量強國建設中，南通市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開標準化工作的有力支撐。

1 南通市企業(yè)參與標準制修訂情況分析

本文中南通市企業(yè)參與標準制修訂情況的數(shù)據(jù)來源為江蘇省質(zhì)量和標準化研究院維護運行的江蘇省標準信息服務平臺，包括近10年（2011-2020年）內(nèi)南通市地域內(nèi)企業(yè)單位參與的所有標準。由于主要分析起草單位為南通市注冊企業(yè)的數(shù)據(jù)，不包括機關事業(yè)單位、科研院所院校等單位參與制修訂的標準情況，因此刪除了機關事業(yè)、科研院校等其他單位起草標準數(shù)據(jù)。同時，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入和規(guī)上企業(yè)數(shù)量數(shù)據(jù)來源于南通市統(tǒng)計局網(wǎng)站的統(tǒng)計年鑒。

1.1 企業(yè)參與制修訂標準情況統(tǒng)計

近10年南通市企業(yè)共參與制修訂各類型標準1600余項，企業(yè)各年制修訂標準數(shù)量整體呈上升趨勢。2020年參與制修訂標準數(shù)量較2011年增長了2倍以上，成為近10年企業(yè)參與制修訂標準數(shù)量最多的年份；2016年是企業(yè)參與制修訂標準數(shù)量同比增長率最高的年份，增長率高達108.8%，具體變化情況如圖1所示。

1.1.1 按標準類型分類

近10年（2011～2020年）南通市企業(yè)共參與制修訂各類標準1600余項，其中，國際標準占比1%；國家標準占比32%；行業(yè)標準占比58%；地方標準占比5%；團體標準占比4%。具體信息如圖2所示。

近10年（2011～2020年）南通市企業(yè)參與制修訂最多的是行業(yè)標準，其次是國家標準，兩者占全部標準的9 0%；企業(yè)參與制修訂最少的是國際標準；除了2017年，其余每一年企業(yè)參與制修訂最多的都是行業(yè)標準，2017年企業(yè)參與制修訂的行業(yè)標準數(shù)量低于國家標準?！笆濉逼陂g（2016～2020年）企業(yè)制修訂各項標準數(shù)量明顯高于“十二五”期間（2011～2015年）企業(yè)制修訂的標準數(shù)量。近十年南通市企業(yè)制修訂各類標準數(shù)量變化情況如圖3所示。

1.1.2 按區(qū)域分類

近10年（2011～2020年）南通市企業(yè)共參與制修訂各類標準1600余項，按地區(qū)分類：參與制修訂標準數(shù)量最多的是崇川區(qū)，占比32.8%；數(shù)量最少的是蘇錫通園區(qū)，其次是通州區(qū)；其余地區(qū)參與制修訂標準的數(shù)量無顯著差別。具體情況如圖4所示。

1.1.3 按企業(yè)類型分類

近10年（2011～2020年）南通市企業(yè)共參與制修訂標準1600余項，其中：規(guī)上企業(yè)或“小巨人”企業(yè)參制修訂的占69.3%；普通企業(yè)參與制修訂的標準占比30.7%。2011年以來，每一年規(guī)上或“小巨人”企業(yè)參與制修訂的標準數(shù)量都多于普通企業(yè)，變化趨勢如圖5所示。

近10年（2011～2020年）南通市企業(yè)參與制修訂標準數(shù)量最多的企業(yè)是江蘇中天科技股份有限公司；其次是南通宏大實驗儀器有限公司；近10年南通市參與制修訂標準數(shù)量在10項及以上的企業(yè)共有35家；參與制修訂各類標準數(shù)量排名前10的企業(yè)共有14家。

1.2 參與制修訂企業(yè)情況統(tǒng)計

近10 年（2 011～2 0 2 0 年）南通市參與制修訂各類標準的企業(yè)共有5 5 2家，其中：規(guī)上企業(yè)或“小巨人”企業(yè)占比57.8%；普通企業(yè)占比42.2%。2011～2020年之間參與制修訂標準工作的企業(yè)數(shù)量整體呈上升趨勢，上下存在一定的波動?；旧蠀⑴c制修訂各類標準的規(guī)上企業(yè)或“小巨人”企業(yè)數(shù)量要高于普通企業(yè)的數(shù)量。各年份參與制修訂標準的不同類型企業(yè)數(shù)量分布見如圖6所示。

“十二五”期間（2 0 11～ 2 0 15年）平均每年參與標準制修訂活動的企業(yè)數(shù)量僅有6 0余家，“十三五”期間（2016～2020年）平均每年參與標準制修訂活動的企業(yè)數(shù)量近140家。其中，2017年南通市參與制修訂標準活動的企業(yè)最多，高達151家。

1.2.1 按標準類型分類

近10年（2011～2020年）南通市參與制修訂的企業(yè)共有552家，其中：參與制修訂行業(yè)標準的企業(yè)數(shù)量最多；其次為國家標準；參與制修訂國際標準的企業(yè)數(shù)量最少。數(shù)據(jù)表明我市企業(yè)在國際標準制修訂方面參與較少，缺少一定的國際標準話語權。近10年參與各類型標準制修訂工作的企業(yè)數(shù)量變化如圖7所示。

1.2.2 按區(qū)域分類

近10年（2011～2020年）南通市參與制修訂各類標準的企業(yè)共有552家，按地區(qū)分類：崇川區(qū)參與標準制修訂的企業(yè)最多；蘇錫通園區(qū)參與標準制修訂的企業(yè)數(shù)量最少；其余區(qū)域無顯著差別。具體信息如圖8所示。

2 南通市企業(yè)參與標準化工作存在問題

根據(jù)以上統(tǒng)計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，南通市企業(yè)參與標準化工作目前存在的問題主要包括以下方面：

（1）企業(yè)參與標準化活動積極性較低。截至2020年末，南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與標準制修訂工作的企業(yè)占比約為10%。很多企業(yè)并不重視標準化工作，在生產(chǎn)中多采用現(xiàn)有的國家標準、行業(yè)標準或團體標準，甚至僅以滿足強制性標準為目標，沒有探索符合自身企業(yè)發(fā)展的標準化模式，同時相當一部分企業(yè)尚未將標準化發(fā)展納入企業(yè)戰(zhàn)略中，對參與標準化活動的途徑了解較少。

（2）國際標準制修訂數(shù)量少。南通市企業(yè)參與制定國際標準數(shù)量占全部標準的比重僅為1%，參與制定國際標準的企業(yè)數(shù)量占南通市企業(yè)總數(shù)僅為0.22%。這表明南通市企業(yè)深層次、全方位參與國際標準化活動經(jīng)驗不足，沒有掌握先進行業(yè)的國際話語權，一定程度上制約了南通市企業(yè)在國際貿(mào)易活動中的能動作用。只有培養(yǎng)更多專業(yè)的國際標準化技術人才，參與更多國際標準化活動，主導更多國際標準的制修訂工作，讓“南通標準”成為“世界標準”，才可能搶占全球行業(yè)話語權[3]。

（3）普通企業(yè)參與標準制修訂活動少。南通市規(guī)上企業(yè)或“小巨人”企業(yè)參制標準修訂數(shù)量約為普通企業(yè)的2倍多，體現(xiàn)了普通企業(yè)與規(guī)上企業(yè)或“小巨人”企業(yè)在標準制修訂方面的明顯差距。普通企業(yè)由于工作范圍局限、標準化水平不足、標準化人才不足等因素的制約，缺乏參與標準化活動的必要資源，較少參與標準制修訂活動。

（4）各區(qū)縣企業(yè)標準化活動參與度不平衡。在企業(yè)參與標準制修訂數(shù)量和參與制修訂標準的企業(yè)數(shù)量兩方面，崇川區(qū)相比其他區(qū)域大幅領先，蘇錫通區(qū)域則標準化活動參與度最低。究其原因，可能是各區(qū)縣政府對企業(yè)參與標準化活動的獎勵政策、開展企業(yè)標準化培訓活動的宣傳力度、對企業(yè)標準化人才培養(yǎng)提供的外部平臺差異較大，導致南通市各區(qū)縣參與標準化活動出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

3 推動南通市企業(yè)參與標準化工作對策

通過分析南通市企業(yè)參與標準化工作現(xiàn)狀，針對企業(yè)參與標準化活動積極性較低、國際標準制修訂數(shù)量少、普通企業(yè)參與標準制修訂活動少和各區(qū)縣企業(yè)標準化活動參與度不平衡等問題，本文結(jié)合南通市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從政府層面提出以下對策以推動南通市企業(yè)參與標準化工作，從而提升南通市的標準“軟實力”。

（1）加強對企業(yè)參與標準化活動的宣傳力度，增加標準化獎勵補助。政府充分利用多種渠道，例如廣播電視、公眾號推文、官網(wǎng)發(fā)布消息、短視頻等媒體進行標準化工作專業(yè)知識、制度和政策的宣貫，讓更多企業(yè)參與到標準化活動中來。同時，對積極參與標準化活動并取得一定成果的企業(yè)設置標準化獎項、發(fā)放標準化獎勵補助，還可以設立專項基金分擔企業(yè)開展標準化活動的經(jīng)費，緩解企業(yè)開展標準化工作的資金壓力。

（2）建設標準化信息發(fā)布機制，打破企業(yè)參與標準制修訂活動的信息壁壘。建設標準化信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布國際、國家和行業(yè)標準化開展標準化活動的信息并推送給各類企業(yè)的相關聯(lián)絡人，著力解決企業(yè)包括信息資源、渠道資源和平臺資源等在內(nèi)的標準化資源不足的問題，為企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)等各類標準的制修訂活動提供物質(zhì)基礎。

（3）定期開展企業(yè)標準化培訓活動，建立標準化人才長效培訓機制。政府的標準化部門可定期邀請標準化方向的專家開展標準化培訓活動，邀請各類企業(yè)的標準化專員進行學習，同時鼓勵缺少標準化人才的企業(yè)開展標準化專員招募工作。為了檢驗標準化培訓活動的成果，定期開展考評、考核活動，并對取得優(yōu)秀成績的學院頒發(fā)獲獎證書。

（4）成立區(qū)域標準化工作聯(lián)盟，傳播先進區(qū)縣的標準化工作先進經(jīng)驗。不同區(qū)縣的政府相關部門可以成立區(qū)域標準化，定期交流開展企業(yè)標準化工作過程中出現(xiàn)的問題和解決方案，平衡各區(qū)縣間企業(yè)標準化發(fā)展程度。同時，由政府引導各類企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮先進企業(yè)在標準化工作中的模范作用，以大企業(yè)帶動中小企業(yè)，提升南通市企業(yè)標準化整體水平，從而促進南通市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié) 語

標準作為一種新型戰(zhàn)略資源，是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，南通市企業(yè)的發(fā)展離不開標準化建設。南通市企業(yè)應當重視標準化工作，樹立正確的標準化觀念，提高標準化活動的參與度，通過提升企業(yè)標準化水平的方式促進南通市企業(yè)質(zhì)量水平，推動南通市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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[3]邢然.淺議新形勢下企業(yè)參與國際標準化工作的思考[J].航空標準化與質(zhì)量，2017，（5）：24-26+7.

作者簡介

秦強，碩士研究生，中心副主任（主持工作），高級工程師，研究方向為質(zhì)量和標準化。

楊雪，碩士研究生，助理工程師，研究方向為質(zhì)量和標準化。

朱偉軍，本科，室主任，高級工程師 ，研究方向為質(zhì)量和標準化。

李潤露，碩士研究生，助理工程師，研究方向為質(zhì)量和標準化。

（責任編輯：張佩玉）