基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的改革與建設

文│黃玉嬌（山東省蘭陵縣動物疫病預防控制中心）

一、當前基層畜牧獸醫(yī)技術推廣的主要方法

如今，基層畜牧獸醫(yī)技術推廣的主要模式，是以政府為主導，相關農業(yè)部門運用多種方法，大力推動基層畜牧獸醫(yī)技術的普及，畜牧獸醫(yī)技術推廣缺少自發(fā)性、主動性。雖然很多地方設置了技術推廣中心，但是這些機構只能覆蓋到縣級或縣級以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設立相關機構，加之人員的職能分散，推廣體系不健全，導致基層畜牧技術推廣工作出現(xiàn)斷層。

由于畜牧業(yè)在農業(yè)經濟發(fā)過程展中具有非常重要的作用，它是農民主要收入來源之一，是提升農民生活水平的重要途徑，是判斷農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和新農村建設的重要指標，是農產品加工的主要來源。但是，在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，也遇到了很多困難，比如，養(yǎng)殖戶接受程度不高、技術指導員水平有限等等，所以，要加強基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的改革與建設，推動基層畜牧業(yè)高質量發(fā)展、健康發(fā)展，打好“三農”工作的基礎，早日實現(xiàn)共同富裕。

基層畜牧獸醫(yī)推廣體系也具有很重要的意義：首先，畜牧業(yè)在農村經濟中所占比重逐年增加，只有通過基層畜牧獸醫(yī)新技術推廣體系的改革與建設才能滿足畜牧生產、農村經濟發(fā)展和改善農民生活水平的需求；其次，基層畜牧獸醫(yī)新技術的推廣可以使畜牧獸醫(yī)部門了解更多的動物疾病，提高動物疾病的治療效果，減少動物的死亡率；最后，基層畜牧獸醫(yī)技術推廣可以增強養(yǎng)殖主體的環(huán)保意識，減少畜禽糞污的外排，也是環(huán)境污染綜合治理的重要手段。

二、基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系存在的問題

1.缺乏完善的推廣方案和管理制度。由于基層畜牧獸醫(yī)技術推廣部門沒有完善的推廣體系，主推技術選擇不成熟，也沒有制定推廣方案和管理制度，所以沒能形成系統(tǒng)的推廣機制。另外政府部門不夠重視，沒有明確各職能部門的責任和制定嚴格的管理制度，農技推廣部門和政府部門沒能形成良好的溝通機制，影響了新技術推廣的科學性和有效性，導致推廣成果不佳。

2.缺乏高水平的專業(yè)團隊。專業(yè)的事情需要專業(yè)的人員來做，以前大部分養(yǎng)殖戶只懂得粗放養(yǎng)殖，并不知道用新技術養(yǎng)殖能給自己帶來更多的經濟效益。而且部分基層畜牧獸醫(yī)技術指導員存在入職門檻低、老齡化嚴重、專業(yè)技術知識不足、薪資低、崗位等級設置不合理等現(xiàn)象，對養(yǎng)殖場戶進行培訓的時候內容不形象、不具體，養(yǎng)殖場戶主體吸取不到自己想要的專業(yè)知識，對新技術的了解不足，無法科學地進行推廣，加上技術指導人員的技能缺乏統(tǒng)一的職業(yè)標準，給人員的培訓、考核和使用帶來很多的技術困難，導致新技術的推廣不僅達不到預想的效果，反而會帶領養(yǎng)殖戶走向誤區(qū)。因此，只有組建一支高水平的畜牧獸醫(yī)技術指導團隊，通過業(yè)務培訓、實地考察等途徑，不斷拓展農技推廣的力量，形成綜合性的推廣體系，才能滿足基層畜牧獸醫(yī)的現(xiàn)實需要。

3.資金扶持力度不夠。資金的缺乏，不能邀請高層次的專家對新技術推廣團隊進行培訓，使得新技術的推廣方式單一，效率低，也不能帶著養(yǎng)殖主體到先進的標準化養(yǎng)殖場進行參觀，從而不能使養(yǎng)殖主體對新技術有一個更直觀的印象，影響了新技術的推廣。而且目前依然存在基層畜牧獸醫(yī)服務站因設備老舊、損壞而無法對養(yǎng)殖主體提供技術支持等現(xiàn)象。專業(yè)技術團隊的薪資低導致專業(yè)人員的積極性不高，不深入到養(yǎng)殖場戶與養(yǎng)殖主體進行交流，對新技術的推廣也是持敷衍的態(tài)度。此外，資金扶持力度不夠也是影響基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系改革與建設的因素之一。

三、加強基層畜牧獸醫(yī)推廣體系改革與建設的對策

1.加強組織領導，制定完善的推廣方案和管理制度。俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，這句話同樣適用在推廣體系中，應從積極開展農技推廣專題培訓入手，加大宣傳力度，提高各職能部門的思想認識，成立領導小組，從明確各職能部門的推廣責任、獎懲措施、考核機制等方面制定符合當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展管理制度。同時，成立專家組，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務站的工作人員對本區(qū)域內的養(yǎng)殖戶進行入戶走訪，確定對本地區(qū)貢獻較大或者是占有較大比重的畜牧產業(yè)，并將其作為基層畜牧獸醫(yī)技術推廣的主導產業(yè)進行推廣；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門溝通交流，深入剖析制約當前畜牧產業(yè)健康發(fā)展的主要因素，整理歸納出合理的主推技術；根據(jù)項目確定的本地區(qū)的主導產業(yè)，按照高規(guī)格、嚴要求、可持續(xù)發(fā)展等原則來遴選確定項目的科技示范基地，科技示范基地不僅要符合技術培訓和現(xiàn)場交流等要求，還要通過推廣新技術輻射帶動科技示范戶發(fā)展自己的養(yǎng)殖產業(yè)，科技示范戶又能帶動其他的養(yǎng)殖散戶發(fā)展。確定了主導產業(yè)、主推技術、科技示范基地、科技示范戶之后，制定基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的實施方案，完善的推廣方案和管理制度和當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展相結合，激發(fā)各部門的責任感、使命感，讓新技術進入千家萬戶，落實好推廣工作。

2.完善服務體系，建設一支高水平的畜牧獸醫(yī)技術指導團隊。新技術的推廣離不開高水平的畜牧獸醫(yī)技術指導團隊，為保證基層畜牧獸醫(yī)技術推廣順利進行，可以從以下幾個方面入手：第一，注入“新鮮血液”，補充“新生力量”。每年通過筆試、面試等考試程序，從大中專農業(yè)院校的畢業(yè)生中選拔一批理論知識扎實、業(yè)務熟練、積極進取的專業(yè)人才，提高畜牧獸醫(yī)指導團隊的專業(yè)素質。第二，加大培訓力度。要定期對畜牧獸醫(yī)技術指導團隊人員進行培訓，更新陳舊的思想觀念，豐富他們的專業(yè)知識，并著重對新技術進行剖析講解，與農業(yè)經濟發(fā)展相結合，激發(fā)技術指導員的責任心和積極性。第三，建立嚴格的績效考核制度。對技術指導員在理論知識掌握、技術應用水平、新技術推廣效率、成果等方面進行績效考核，對排名靠前的技術指導員提供資金或者物質獎勵，讓排名倒數(shù)的技術指導員做表態(tài)發(fā)言，對連續(xù)三次排名倒數(shù)的人員，取消其年底評優(yōu)樹先的資格，這樣可以有效杜絕懶、散、慢的現(xiàn)象發(fā)生。

3.規(guī)范疫苗管理制度，做好基層畜牧獸醫(yī)推廣體系的“后花園”。疫苗的運輸和保管也有嚴格的要求，如果在疫苗的運輸和保管過程中溫度控制不當，也會導致疫苗的效果降低。還有的養(yǎng)殖戶不根據(jù)自家畜禽的疫病情況購買疫苗，反而道聽途說，購買各種各樣的疫苗，不僅達不到應有的保護水平，還會使畜禽的抗病能力大大降低。所以，要不斷規(guī)范疫苗管理制度，做好基層畜牧獸醫(yī)推廣體系的后盾。首先，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法生產經營行為、違法使用行為等，使養(yǎng)殖戶不敢用、不能用、不想用不符合國家規(guī)定的疫苗；其次，加大宣傳力度，根據(jù)國家新出臺的政策對養(yǎng)殖戶進行宣傳培訓，比如“先打后補”等，并且提供免費咨詢、技術指導等服務，配合養(yǎng)殖戶根據(jù)自家的養(yǎng)殖情況制定合適的免疫程序；最后，合理的運輸和儲存疫苗，由于一些基層防疫部門沒有配備專門的冷鏈運輸車，都是使用面包車，所以就要求在運輸過程中有足夠的空間使用冰袋來避免高溫運輸，并且盡量縮短運輸時間，減少疫苗的浪費，保持疫苗的功效。

4.加大資金扶持力度，確保基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系落到實處。新技術的推廣離不開先進的設備，技術人員的培訓離不開資金。所以，基層畜牧獸醫(yī)部門要整合多方資金，加大對基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的投入，來完成以下幾方面的工作：首先，印發(fā)基層畜牧獸醫(yī)技術推廣宣傳明白紙，加大宣傳力度，通過入戶發(fā)放和街邊宣傳等方式，使養(yǎng)殖場戶主體對新技術有一個初步了解，并讓他們主動使用新技術；其次，增加技術人員和養(yǎng)殖場主體的培訓次數(shù)，對技術人員的培訓可以聘請高校教授和畜牧獸醫(yī)研究院的專家，豐富他們對新技術的理論知識，通過對新技術的學習，還可以更好地預防和治療常見的動物疫病，增加養(yǎng)殖場主體對新技術的信任度。對養(yǎng)殖場主體的培訓可以請畜牧獸醫(yī)主管部門的專家到基層開講座，通過現(xiàn)場觀摩和理論講解相結合的方式，使養(yǎng)殖戶對新技術有更直觀的認識與理解，加快新技術的推廣速度。

四、結語

綜上所述，基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的改革與建設與基層畜牧業(yè)的發(fā)展呈正相關，雖然我國的養(yǎng)殖技術越來越成熟，但還是受一些因素的影響，導致畜牧業(yè)的發(fā)展滯后。所以，我們要直面挑戰(zhàn)，根據(jù)實際情況，從完善的推廣方案和管理制度、高水平的畜牧獸醫(yī)技術指導團隊、規(guī)范的疫苗管理制度和加大資金扶持力度入手，不斷加強基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的改革與建設，讓畜牧業(yè)更高效的發(fā)展，為養(yǎng)殖戶帶來更高的經濟效益。