喀斯特山區農村畜禽養殖污染現狀及防治對策

文│薛平（貴州省六盤水市水城區畜牧技術推廣站）

何菊（貴州省六盤水市水城區動物疫病防控中心）

李清國（貴州省六盤水市水城區農業農村局）

近年來，在畜禽養殖污染上大家普遍重點聚焦和關注規模養殖業污染防治，農村規模以下養殖和散養畜禽污染防治被各界忽略，防治成為無管理者的盲區，而喀斯特地區受自然地理環境和區域經濟發展等因素限制，農村畜禽養殖為小規模、大群體，小投入、大產出發展模式，小規模下和農戶散養占主導地位，養殖糞污排放成為農村環境污染主要因素之一，防治農村規模下和散養畜禽養殖污染已勢在必行。筆者闡述了喀斯特山區農村畜禽養殖業污染防治狀況及存在問題，并結合喀斯特山區農村畜禽養殖業實際情況提出一些有效的防治思路和治理措施，就如何解決喀斯特地區農村畜禽養殖污染防治進行粗淺探討。

貴州省地處云貴高原，地貌基本為高原、山地、丘陵和盆地4種類型，其中92.5%的面積為山地和丘陵，大部分地區為喀斯特地貌區，是全球喀斯特發育最典型、最復雜、類型最豐富的地區之一。受地形地貌和經濟發展等因素影響，喀斯特山區農村畜禽養殖業中傳統的散養比例較高，小規模養殖偏多，是農村經濟發展的主要途徑之一。近年來，以產業為抓手決勝脫貧攻堅和鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的戰略決策部署，以及隨著市場畜禽需求不斷增加，畜禽養殖業迅猛發展，畜禽養殖增加群眾經濟收入、滿足當地群眾對畜禽產品需求的同時，農村飼養畜禽產生的糞便隨意排放、亂堆亂放等行為，嚴重影響農村生態環境，特別是夏季和雨季時期，容易造成糞便污水到處流淌、臭味四溢、蚊蠅遍地，嚴重影響了畜禽生長和人居環境，盡快解決畜禽養殖污染問題，已成為一項十分緊迫的任務。

一、畜禽養殖現狀

1.養殖現狀。近年來，貴州省全面貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，圍繞“四新”主攻“四化”，大力發展生態畜牧養殖，2021年年末全省生豬存欄1530.48萬頭、出欄1849.7萬頭，牛存欄479.35萬頭、出欄180.06萬頭，羊存欄386.59萬只、出欄279.97萬只，家禽存欄1.2億只、出欄1.77億只。但因地形、交通、水利以及農戶的養殖偏好等因素影響，規模養殖場數量與外省相比明顯較少，而農村個體養殖較多，畜禽養殖主要以生豬、肉牛、蛋雞、肉雞、黑山羊等為主，養殖品種多樣。同時，受經濟發展和喀斯特山區山高坡陡、土地空間等因素影響，農村規模以下畜禽養殖和農戶散養畜禽存在養殖覆蓋面大、養殖種類多，呈現零星分布，養殖環境差，防疫及糞污處置不規范等現狀，農村住戶散養和規模下養殖基本在農民居住房屋周邊，緊鄰農戶生活區域。

2.污染量測算。根據農業農村部《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》1頭豬為1個豬當量測算，1個豬當量的氮排泄量為11千克、磷排泄量為1.65千克。按存欄量折算：100頭豬相當于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。生豬、奶牛、肉牛固體糞便中氮素占氮排泄總量的50%，磷素占80%；羊、家禽固體糞便中氮（磷）素占100%。通過初步估算，貴州省飼養的畜禽產生糞便量約為8100萬噸。

二、污染危害

目前，從畜禽養殖現狀來看，畜禽養殖污染主要為固體污染、水體污染、大氣污染和疫病傳播污染等4個方面。

1.固體污染。喀斯特山區散養戶畜禽養殖過程中，為方便收集處理畜禽糞便尿液，減少畜禽糞便尿液處理時間，往往使用農作物秸稈作為畜禽養殖墊料，而該類墊料中含有大量的氮、磷和有機污染物。近年來，隨著環境的變化和畜禽疫病的復雜性，導致畜禽糞便中殘留抗生素等飼料添加物，而農村青壯年外出務工人員增加，農村勞動力下降，農業生產方式不斷變化，種植業中廣泛使用大量化肥而替代了傳統農家肥，導致畜禽糞污與種植業分離，傳統畜禽糞污用于種植業的消化渠道逐漸減少，隨著養殖業快速發展，農村畜禽散養廢棄物產生量呈現逐漸增加趨勢，而農業生產畜禽糞肥需求大幅下降，致使畜禽糞便不能及時被利用，大量畜禽糞便消耗存在困難，糞便長期堆放、糞污直接排放至溝渠或肆意流出，污染農村人居環境。畜禽糞便的長期堆積，在生態環境中不斷累積增加，對生態環境造成污染和破壞，農村固體廢棄物增加，加大了環境的消耗，從而導致固體污染的產生。

2.水體污染。在喀斯特山區，由于地表崎嶇、溝壑縱橫、溶洞遍布，傳統的農村小規模畜禽養殖和農戶散養為節約成本，多數養殖戶將畜禽養殖圈舍建設與農村住房交錯修建，或建立于水源點附近，畜禽糞便和污水未經無害化處理直接排放，溢流至河湖溝渠、溶洞或直接排放圈舍周邊，含有大量的氮、磷、微量金屬礦物質等有機污染物直接排入環境中浸入地下水系，容易使水中硝態氮、微生物、有機物、微量金屬等含量超標，對水體造成嚴重污染。

3.大氣污染。農村畜禽養殖產生的糞便未經無害化處理直接排放后，糞便在自然環境中發酵后會產生大量的氨氣、硫化氫、甲硫醚等臭味及有害氣體，會造成周邊區域內空氣中含氧量下降、空氣污濁和空氣惡臭等。

4.疫病傳播污染。畜禽糞便中一般含有大量的病菌、病原微生物和寄生蟲蟲卵等，隨意堆放和亂排亂放后，在適宜的溫度條件下，病原微生物、寄生蟲蟲卵等孵化孳生出大量的蚊蠅和寄生蟲及鼠害等，從而攜帶病菌形成多途徑傳播風險。同時，糞污堆積發酵產生的氣體及粉塵在空氣流動的作用下，攜帶大量病菌的粉塵容易造成人畜呼吸道等相關傳染性疾病的發生。

三、污染產生原因

1.養殖技術落后，環保意識不強。當前農村畜禽養殖以家庭為單位，大部分養殖戶文化水平相對較低，基本處于粗放養殖模式，沒有掌握現代化飼養技術和畜禽糞污無害化處理，對糞便等污染物的處理比較隨意，對畜禽糞污亂排亂放影響和污染生態環境、空氣、水體嚴重性認知不足，糞污處理主要是簡單隨意堆漚作為有機肥，堆漚發酵中存在腐熟時間長、臭氣重、氮素損失嚴重、產生二次污染等問題。同時，存在直接將未經過無害化處理糞便等污染物直接排入村莊河流溝渠中，而喀斯特山區原本就生態環境脆弱，畜禽養殖糞污總量容易超出生態環境承載力，農村畜禽養殖糞污排放已凸顯出各種生態問題。

2.規模以下養殖未規劃，存在亂搭亂建現象。原有傳統農村規模以下畜禽養殖和農戶散養由于缺乏相關規章制度，各級各部門對規模以下養殖和農戶散養畜禽產生的糞污防治未高度重視，并未形成相關的法律法規，規模以下養殖場、農戶散養等畜禽養殖規劃布局、糞便排放處理等均沒有合理規劃，小養殖戶為節約成本，在開展畜禽養殖過程中存在養殖圈舍亂搭亂建、建在居住區內、農村水源水域周邊等問題，未按照畜禽養殖相關要求進行選址和建設，受長年累月農村養殖傳統習慣和經濟發展等因素影響，現階段取締散亂小養殖困難重重。

3.養殖設施不完善，養殖現代化水平不高。由于喀斯特山區地勢陡峭崎嶇，存在“地無三里平”因素限制，使用空間狹小，受地理環境和經濟發展等因素限制，農村畜禽養殖中多為家庭式規模和散養模式，缺乏投資建設資金，養殖基礎設施簡陋，大多數未建設畜禽糞便無害化處理設施，現代化養殖水平不高，畜禽養殖產生的糞污未按照無害化標準進行處理排放和使用。

4.法律法規尚不完善，違法排污處罰政策依據不足。當前國家頒布的《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等，其適用范圍是大型養殖場、養殖小區等規模養殖場，對散養戶畜禽糞污治理主要是結合鄉村振興新農村環境整治，指導養殖戶建立干糞棚和糞污沉淀池，實現種養結合、循環利用，國家、省、市針對規模以下養殖戶直接排污行為還未出臺直接的法律法規，對規模以下養殖、散養戶亂排污等監管處罰缺乏相關法律依據，監管執法部門執法無法可依和存在監管盲區漏洞，規模以下養殖、散養戶養殖監管執法薄弱。

四、防治對策建議

1.建立健全防治措施，因地制宜加強污染監管力度。因地制宜制定完善出臺地方性農村畜禽養殖污染防治管理辦法或綜合防治法律法規，全面明確農業農村部門、生態環境部門和鄉鎮人民政府關于農村規模以下和散養戶畜禽養殖監管、違法執法等具體職責和責任分工，從規模以下畜禽養殖、農戶散養區域劃定、養殖圈舍選址規劃、基礎設施建設、糞污無害化處理等各環節入手，對農村地區規模以下養殖、散養戶等進行規范化、臺賬式管理，加強對農村規模以下畜禽養殖和農戶散養畜禽污染監管力度，幫助和指導養殖戶因地制宜制定完善的畜禽養殖產生的糞污污染防治措施。

2.強化基礎設施建設，促進畜禽糞便無害化利用。充分利用鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面推進鄉村振興、農業農村現代化發展等重大戰略部署，將畜禽糞污防治與人居環境整治、美麗鄉村建設、農村“三改”（改圈、改廁、改廚）、生態宜居村居建設等工作緊密結合起來，因戶施策配套建設小型畜禽糞污處理設施設備或新建配有速滲漏處理池技術設施的圈舍，因地制宜建設固定的畜禽糞便貯存專用場地，指導畜禽養殖戶采取堆漚發酵、厭氧發酵、化學處理技術、物理處理技術等方式分解糞便中對作物不利的物質，對畜禽糞便進行無害化處理后利用，有效解決規模下、散養戶養殖污染問題。同時，全面修復農村現有沼氣池等設施，推廣畜-沼-糧生態種養模式，推進農牧綠色生產發展。

3.推廣農牧結合發展新模式，提高畜禽糞便利用率。按照農畜結合、種養平衡原則和開展化肥減量行動、發展循環農業要求，采取以獎代補方式，鼓勵養殖戶與種植戶合作，打造種養殖業綠色循環發展模式，就近消納畜禽養殖產生的糞便，切實解決畜禽糞污收納排放等問題。同時，有效為種植戶提供更多的有機肥，減少化肥的使用，減輕農業面源污染，走農牧結合的生態農牧業發展之路。

4.加強畜禽養殖宣傳教育，增強農民群眾環保意識。充分利用微信、抖音、快手、電視、網絡等媒體和農業科技下鄉、農技人員下鄉指導、鄉村振興駐村工作隊等資源和力量，多層次、多渠道開展畜禽養殖污染防治知識宣傳教育，不斷提高農民群眾和畜禽養殖戶對畜禽糞污污染防治認識和環保意識，全面營造人人重視生態環境、自覺保護環境的氛圍。同時，加強對畜禽養殖戶培訓和指導，組織開展現場參觀、專題講座等方式，推廣高效化、現代化的畜禽養殖技術和先進的畜禽糞污治理技術，提高畜禽養殖技術水平和畜禽糞污無害化處理水平，推動畜禽養殖業與生態環境保護的協調發展。

5.加強執法隊伍建設，依法打擊直排行為。建立健全“村（居）巡查、鄉鎮處置、區級執法”三級網格化農村畜禽養殖污染防治監管機制，成立鎮干部、村干部、畜牧技術員、村（居）小組長為主的農村畜禽養殖污染防治工作組，實行包戶責任制，按照“一村一檔”、“一戶一策”的要求，建立畜禽養殖工作臺賬，實行系統化管理；對存在的養殖糞污污染問題，由鄉（鎮、街道）人民政府結合實際明確散養整改內容及整改時限，跟蹤整改進度，指導、督促養殖戶按要求進行整改；成立生態環境、畜牧、林業、水務、公安等部門聯合執法隊伍，依法依規對農村畜禽養殖糞污直排、偷排、亂排等行為進行打擊和處罰，以嚴格執法倒逼農村畜禽養殖戶主動做好畜禽糞污無害化、資源化處理。

五、結語

畜禽養殖糞污污染是畜禽養殖業發展的必然產物，喀斯特地區農村畜禽養殖污染防治，行業主管部門須采取政策引導、法律監管、技術指導等措施，提高養殖戶科學環保養殖意識，加強規模以下和農村散養畜禽糞污的污染防治和規范治理，促進農村規模下畜禽養殖、散養生產發展與畜禽糞污污染治理并重、與生態兼顧，實現畜禽養殖污染排放減量化、無害化、資源化利用，推進農村畜禽養殖現代化高質量發展，才能更好更快實現鄉村產業興、生態美、百姓富的鄉村全面振興目標。