履職盡責展作為 凝心聚力譜新篇
——省人大代表審議常委會工作報告

“報告用翔實的數據、具體的案例、務實的舉措、樸實的文風，展示出非凡五年敢為善為的奮斗姿態，詮釋了履職五年銳意進取的使命擔當。”

“對過去一屆的總結實事求是、客觀全面，對新一年的安排重點突出、措施有力，體現了創新性、前瞻性和務實性。”

“充分體現了鮮明的政治擔當、濃厚的為民情懷、高效的務實精神，是立意高遠、主題鮮明、催人奮進的好報告。”

……

新年伊始謀發展，萬象更新創佳績。1月17日上午，省十四屆人大一次會議舉行第二次全體會議。省十三屆人大常委會常務副主任李小敏受省人大常委會委托，作常委會工作報告。

翻閱報告，過去五年的履職印記躍于眼前——

五年來，共制定和修改地方性法規90件，開展28次執法檢查、11次專題詢問、5次工作評議和71項滿意度測評，作出決議決定39項，任免國家機關工作人員863人次，辦理代表建議3195件……

眺望未來，開創人大工作新局面的美好圖景清晰可見——

2023年擬安排19件立法正式項目、19件預備項目、23件調研項目，聽取審議24個專項報告、開展10項執法檢查、組織專題詢問和工作評議，作出8項決議決定，努力在開局之年起好步……

會議期間，各代表團認真審議報告，審議現場氣氛熱烈。代表們談成就、說體會、提建議，在回顧省十三屆人大常委會工作成果中，提振了闊步新征程的蓬勃信心。

強化政治引領牢牢把握正確方向

黨的全面領導是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證，只有牢牢把握蘊含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，做到立足政治站位看、遵循政治原則辦、注重政治效果干，才能確保人大工作始終沿著正確的方向前進，充分發揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用。

省人大常委會旗幟鮮明、堅定不移把堅持黨的全面領導這一最高政治原則貫徹好、落實好，確保人大各項工作都在黨的領導下進行。在南通市委組織部部長封春晴代表看來，省人大常委會五年來深學篤行習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，做到以新思想提升政治站位、新導向服務發展大局、新舉措促進民生改善、新作為推動法治建設、新作風夯實履職根基。

“報告充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，有力彰顯了人民代表大會制度的顯著優勢。”無錫市人大常委會常務副主任徐劼代表表示，過去五年，省十三屆人大常委會擁護核心跟得緊、服務大局貼得緊、工作主題扣得緊、創新實踐抓得緊。無錫人大將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照省委、市委最新決策部署，立管用之法，強監督之效，行決定之權，聚代表之力，夯履職之基，為無錫爭當中國式現代化建設的城市范例作出新的更大貢獻。

常州市人大常委會主任白云萍代表認為，報告政治性、思想性、實踐性、指導性都很強，為全省各級人大工作提供了范本和樣板，主要體現在突出“政治性站位、戰略性謀劃、開創性引領、人民性要求、民主性實踐”五個方面。常州人大將主動對標對表，依法積極履職，努力為全省人大事業高質量發展，奮力書寫好中國式現代化常州答卷作出更大貢獻。

“報告總結過去五年成績客觀全面，提出下步舉措扎實有力，充分貫徹了黨的十九大、二十大精神，充分體現了服務全省中心工作的履職擔當，充分反映了奮力推進江蘇民主法治建設作出的積極貢獻。”連云港市人大常委會常務副主任尹哲強代表說，省人大常委會工作最突出的主線是旗幟鮮明講政治，最鮮明的主題是圍繞中心促發展，最真摯的情懷是站穩立場守初心，最重要的特點是守正創新謀出彩。

牢牢把握人大機關首先是政治機關的本質屬性。鹽城市人大常委會主任王榮代表認為，報告通篇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，既全面貫徹黨的十九大、二十大精神，以及中央和省委人大工作會議精神，又充分體現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；既緊扣省委的決策部署，又展現人大的積極作為，體現了高度的政治自覺、鮮明的大局意識和強烈的責任擔當。

“報告政治站位高、大局意識強、工作措施實，體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統一，是一個著眼全局、客觀全面、凝心聚力的好報告。”泰州市市長萬聞華代表表示，泰州市政府將更加自覺支持人大行使職權，配合人大開展工作，主動接受人大依法監督，堅決執行人大決議決定，用心辦好人大代表建議，以實際行動踐行為人民用權、為人民履職、為人民服務。

過去五年，省十三屆人大常委會履行黨組領導責任，將黨組發揮領導作用與常委會依法履職有機統一起來。灌云縣人大常委會主任掌文勝代表認為，報告通篇貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，全面把握全過程人民民主的深刻內涵和實踐要求，體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。鎮江市紀委書記宋祥林代表說，報告堅定政治方向，通篇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，無論是工作謀劃還是工作部署，都將習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想貫穿到各方面各環節，做到了“立足政治站位看、遵循政治效果辦、注重政治效果干”。“報告思路清晰，充分彰顯了堅定捍衛‘兩個確立’的政治自覺。”江蘇亞威機床股份有限公司董事長冷志斌代表認為，省人大常委會緊扣經濟社會發展大局，緊跟省委落實中央大政方針的決策部署，依法履職取得了很好的成效。

緊扣時代命題圍繞中心服務大局

立足法定職能融入和服務經濟社會發展大局是人大工作的鮮明主題。

“首創性立法，這一屆人大比以前要多得多”“小快靈立法針對某一個事項立法，迅速、高效、管用”，省十三屆人大常委會副主任馬秋林代表談到，報告充分體現了本屆省人大常委會政治站位高、工作推進實、創新意識強、工作實效好，立法、監督、代表、重大事項決定等各項工作為推進法治江蘇建設發揮了基礎性支撐作用。他希望今后省及設區市人大常委會要進一步重視立法工作，更好地把黨言黨語轉化成法言法語，切實增強法規的科學性和可操作性，統籌完善好地方性法規制度體系，不斷提升地方立法質量。

對于省人大常委會緊扣全面推進中國式現代化江蘇新實踐，服務大局展現作為方面，代表們表示印象深刻、感觸頗深。

“五年來，省人大常委會展開了一系列探索性實踐。”省十三屆人大常委會副主任劉捍東代表說，作為黨領導下的政治機關，率先以人大決定方式貫徹落實中央人大工作會議精神，重要工作、重大事項及時向省委請示報告；緊扣中心大局謀篇布局人大工作，首次編制人大“十四五”工作規劃，扛起助力中國式現代化江蘇新實踐的使命擔當；敢于改革創新，體現時代特色，在思路、機制、方法上探索創新，加強改進立法、監督、決定等工作，打造人大工作的江蘇樣板。

“報告總結成績實事求是、安排工作脈絡清晰，提出了許多見高度、顯溫度、有力度的創新舉措，是講政治、接地氣、順民意的好報告。”鹽城市委書記徐纓代表認為，過去五年，省人大常委會堅持以新思想為指導，深入開展全過程人民民主新實踐，聚焦中心工作，依法履職盡責，有效發揮人大作用，許多工作在全國“首創”，人大工作取得新突破。

鎮江市委書記馬明龍代表說，五年來社會主義民主政治建設扎實推進，服務全省發展大局堅強有力，密切聯系群眾不負重托，“四個機關”建設成效顯著。他建議，通過立法、決定或者指導地方立法、決定進一步完善寧鎮揚一體化發展的體制機制；推進人大代表學習資源共享下沉，幫助提升基層代表的履職意識和能力。

審議時，代表們一致認為，報告充分彰顯了服務全省工作大局、依法履職盡責的奮發有為精氣神。南通市人大常委會常務副主任莊中秋代表關注到報告中數據翔實、案例具體、舉措務實、文風樸實等特點，認為省人大及其常委會緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心、緊守恒心，戰疫情、促增長、防風險、強治理、保穩定，交出了一份砥礪奮進、向難求成的精彩答卷。

淮安市人大常委會常務副主任趙洪權代表認為，報告主題鮮明、結構新穎，內容精煉、文風樸實，聽了之后倍感親切、倍受振奮。淮安人大將在深學篤行中統一思想、知行合一、同題共答，在履職盡責中爭當表率、務求實效、同步共行，在保障民生中助力發展、造福人民、同向共促，在真抓實干中凝心聚力、爭先進位、同頻共振。

只有自覺把人大工作擺在大局中審視，謀服務大局之策，務服務大局之功，盡服務大局之責，才能切實做到全局工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里，在“強富美高”新江蘇現代化建設中展現應有的擔當作為。

“每屆省人大都會根據當時的形勢、任務和要求，形成工作的特征、特色和特點，省十三屆人大是重團結、求實效、講創新、能干事的一屆人大。”鎮江市人大常委會主任李健代表說，省十三屆人大常委會圍繞江蘇改革發展，取得了不平凡的工作成效；聚焦民主與法治建設，奠定了法治江蘇的厚實底色；高度關注民生實事，充分彰顯民生情懷；高度重視自身建設，工作作風最實、創新實踐最多。

“報告全景展示奮斗歷程，全面總結實踐經驗，全新提出未來建議，是一個鼓舞人心、堅定信心、凝聚民心的好報告”，泰州市人大常委會主任張余松代表談到，過去五年省人大及其常委會各項工作取得新突破、邁上新臺階，建議省人大常委會進一步指導基層深化改革、創新實踐，更加充分發揮人大代表作用，不斷推動人大工作高質量發展。

良法善治推動經濟社會高質量發展。常州市市長盛蕾代表認為，報告呼應時代發展的新要求，回應全省人民的新期待，是旗幟鮮明、求真務實、履職為民、弘揚民主法治的好報告。她表示，常州將著力從支持和推動科學立法、公正司法兩方面持續發力，更好護航經濟社會高質量發展。以科學立法引領良法善治，持續打通法治“最先一公里”。

“報告講成績干貨滿滿，談經驗彌足珍貴”，連云港市人民檢察院檢察長何建明代表認為，報告充分展現了省人大常委會依法履職、擔當作為，展現了聚力全省經濟社會發展大局，展現了在創新創優中推動高質量發展。寶應縣縣長胡曉峰代表建議，省人大常委會要提升立法質效，在推進經濟領域立法的同時，扎實推進民生領域立法；提升監督工作實效，對監督發現的問題敢于動真碰硬；注重發揮人大代表作用，高質量督辦代表議案建議。

省十三屆人大常委會強化監督協同，聚焦科技創新、產業轉型、環境保護、鄉村振興、民生保障等重點議題打好監督“組合拳”，上下聯動，協同推進監督工作，形成疊加集成效應。常州公路運輸集團有限公司喬森工作室負責人喬森代表建議，要持續深化人大監督的職能，擴展監督的領域；要加強對基層人大代表的工作指導和履職支持，幫助基層代表依法履職行權。淮安市農業科學研究院作物研究中心研究員顧正中代表說，報告提到的“小快靈”“小切口”立法、長三角協同立法等做法非常新穎，可以看出過去五年省人大常委會不斷開拓進取、提質增效，注重立法、監督、代表服務等工作，以剛性監督有力維護法治權威，全面提升人大代表履職能力水平。

“省人大常委會政治方向抓得牢、服務大局貼得準、關注民生扣得緊、自身建設管得嚴，不斷推動人大工作高質量發展。”江蘇銀寶控股集團董事長楊建文代表表示，將認真落實省人代會精神，緊扣主業，做好挖潛增效、拓展市場、做強產業文章；全面推進依法治企，加快在法治軌道上推進公司治理體系和治理能力現代化。

堅持人民至上描繪踐行全過程人民民主生動畫卷

黨的二十大報告指出，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，為新時代新征程堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路提供了重要遵循和行動指南。

“這是政治站位高、創新意識強、工作謀劃實、為民情懷深的好報告”，省人大常委會副主任曲福田代表說，五年來省人大常委會注重把牢政治性，將黨的領導貫穿工作全過程各方面；彰顯人民性，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感；增強創新性，以創造性工作更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務；強化系統性，系統謀劃和整體推進各項工作。

南京市人大常委會主任龍翔代表認為，報告用簡潔凝練的語言展示了五年來堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行全過程人民民主重大理念取得的豐碩成果，鼓舞人心、催人奮進。他建議進一步營造弘揚憲法精神、維護憲法權威的濃厚氛圍，指導各設區市做好保證憲法貫徹實施相關工作；支持基層人大探索踐行全過程人民民主重大理念的新路徑，形成江蘇樣板、江蘇方案。

讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。五年來，省人大常委會始終堅持以人民為中心的發展思想，在推動民生改善、增進民生福祉方面做出了積極努力，取得了扎實成效。“報告為民情懷濃。”徐州市人大常委會主任王安順代表認為，省人大常委會聚力為民造福，開展的一系列有效監督舉措，充分體現了省人大常委會堅持人民至上、生命至上的濃厚為民情懷。

過去五年，省人大常委會實現省人大代表參加履職學習全覆蓋、基層一線代表列席常委會會議全覆蓋、代表向原選舉單位報告履職情況全覆蓋，人民民主穩步發展。啟東市人大常委會主任顧云峰代表表示，啟東人大將緊扣報告提出的目標任務，找準自身定位，積極履職盡責，在提升監督質效上出實招，在服務代表工作上下功夫，在錘煉履職能力上見真章。“報告全面總結了過去五年工作，成績令人振奮；系統部署了未來五年和近期工作，體現了新形勢新要求。”沛縣人大常委會主任郝敬彬代表有感而發。他表示，沛縣人大將積極踐行全過程人民民主重大理念，扎實推進基層人大工作高質量發展，并建議省人大常委會加大對新任代表的培訓力度。

全過程人民民主保障人民當家作主。金湖縣人大常委會主任吳佩坤代表認為，省人大常委會政治站位堅定篤行、服務大局精準高效、為民意識充分彰顯、法治保障堅強有力、開拓創新成效顯著，給基層人大放出了樣子、作出了表率。“總結工作求真務實、謀劃任務清晰準確、落實工作措施得力。”常州市天寧區人大常委會主任沈月芬代表談到，基層人大要牢牢抓住“全過程人民民主”這一主題主線，密切聯系群眾中體現人民意志，高效履職盡責中保障人民權益，創新基層實踐中激發人民創造，讓全過程人民民主真正在基層扎根。

堅守為民初心，擔當人大使命。在徐州礦業大學副校長卞正富代表看來，報告具有突出政治引領、高度重視隊伍建設、堅持用數據說話三個鮮明特點。五年來，省人大常委會堅定政治方向、堅守為民初心、堅持守正創新，認真履行法定職責職權，做了大量深入細致、具有創新性的工作，為全省發展取得殊為不易的成績提供了有力法治保障。淮安市人民檢察院檢察長薛國駿代表同樣對報告中提到的數據印象深刻，他認為這生動呈現了省十三屆人大常委會聚焦發展、連通民心、依法行使監督權的奮斗軌跡。揚州建工控股集團有限公司董事長王宏代表表示，省人大常委會主動適應經濟社會發展新形勢，積極回應人民群眾新期盼，深入踐行全過程人民民主，扎實推進高質量立法，在法治江蘇建設中發揮了重要作用。

新時代不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，也要有效貫徹以人民為中心的發展思想。來自基層文化戰線的沛縣文化館館長王寶紅代表說，將扎實開展文化惠民工程，實施文藝作品質量提升行動，創作更多增強人民精神力量的優秀作品。蘇州市姑蘇區區長陳羔代表注意到報告中關于專題調研“一帶一路”交匯點建設等內容。他建議，在對外文化交流中更多運用和推介園林、昆曲、刺繡等中國傳統文化元素，不斷以江南文化增進江蘇文化魅力。

凝聚奮進力量助力譜寫江蘇現代化新篇章

代表們感到，報告總結工作成績實事求是，過去五年履職活動歷歷在目，對于新一屆代表積極履職、建言獻策具有積極的指導作用。

省人大常委會副主任、黨組副書記樊金龍代表認為，報告凸顯了堅持黨的領導，把堅定擁護“兩個確立”具體地現實地融入人大工作各方面全過程；堅持人民當家作主，在人大工作中積極踐行全過程人民民主；堅持依法治國，以全面履行憲法法律賦予的職責助推全省高質量發展。他表示，下一步，要全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央和省委決策部署，找準人大工作坐標，按照現代化建設走在前列的要求謀劃推進人大工作；找準依法履職重心，始終聚焦黨的中心任務依法履職，勤勉盡責；找準發揮代表作用的著力點，支持保障代表執行職務，真正做到“民有所呼、我有所應”。

報告是來之不易的“成績單”，是做好今后人大工作的“教科書”，是激勵全省上下團結奮斗的“動員令”。

“充分體現了黨的領導、彰顯了法治理念、飽含了為民深情、展示了責任擔當，是一個講政治、聚民心、求實效、促發展的好報告。”蘇州市人大常委會主任李亞平代表感慨道。他說，今年蘇州將以“小快靈”形式推動智能車聯網立法，希望得到省人大常委會一如既往的指導和支持。

在揚州市人大常委會主任孔令俊代表看來，報告講政治有高度、護民生有溫度、助發展有力度、善創新有維度，充分體現了政治立場堅定有力、緊扣大局監督有力、履職為民落點有力、守正創新發展有力，為“強富美高”新江蘇現代化建設作出了積極貢獻。他建議，強化對代表履職的培訓指導，關心基層人大組織建設。

宿遷市人大常委會主任王益代表說，宿遷人大將堅決聽黨話，堅持黨的領導，切實做到“三個善于”；服務現代化，圍繞中心服務大局，展現人大擔當作為；踐行全過程，樹牢新理念，發揮人大在全過程人民民主建設中的重要作用；譜寫新篇章，以守正創新精神為中國式現代化江蘇新實踐作出宿遷人大貢獻。

“無論是總結過去還是規劃未來，都體現了人大圍繞中心、服務大局、依法履職的原則，彰顯了人大抓大事、議要事、辦實事、解難題的擔當。”來自教育一線的江蘇省如皋中學校長季小軍代表表示，將觀清大局，履行好代表職責，發揮橋梁紐帶作用，同時干好本行，認真治校辦學、育好人才，以人才支撐引領高質量發展。徐州市供排水管理中心主任王成新代表回顧了在擔任省十三屆人大代表時參加省人大開展城鄉救助體系、養老服務等立法調研活動的經歷，他表示將繼續肩負起人民賦予的光榮職責，更好履行代表職責。

開局要開出新境界，開局要開出精氣神。來自金融領域的江蘇銀行鹽城分行行長毛亮代表表示，將在今后工作實踐中深化金融工作政治性、人民性的認識，把服務實體經濟放在首要位置，認真履行人大代表職責，堅決扛起新使命，努力交出新答卷。無錫產業發展集團有限公司董事局主席姚志勇代表聽取報告后深受鼓舞，表示下一步將充分彰顯國企責任擔當，全面提高食材配送、糧食倉儲、物資儲備、市場供應等民生服務能力，提升人民獲得感、幸福感和滿意度目標。“今后我將認真貫徹報告精神，牢記代表職責，結合本職工作，努力聚焦半導體領域開展技術攻關，為全省構建現代化產業體系貢獻更大力量。”華興源創電子科技有限公司董事長陳文源代表說。

好報告鼓舞人心、鼓足干勁。

審議中，一些代表還圍繞探索推出延遲退休制度，出臺鼓勵優生多育政策，推動高校形成就業、人才培養聯動機制、提升高品質公共服務、打造數字化智慧“菜籃子”新模式等方面，提出了不少意見和建議。大家表示，今后將把確定的目標任務細化落實到工作中，在守正創新中堅定制度自信，在履職盡責中堅守初心使命，在繼往開來中與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發展。

新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的使命催人奮進。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，意義重大、責任重大。新征程上，全省各級人大將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在省委的堅強領導下，為全面推進中國式現代化江蘇新實踐，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出人大新的更大貢獻！