宅基地利用推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的研究熱點(diǎn)主題及前沿分析*

趙艷霞 ，李海華

（華北理工大學(xué)管理學(xué)院，河北 唐山 063210）

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》指出我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興將是一場(chǎng)新的持久戰(zhàn)。提高宅基地利用率是激活土地資源的重要舉措，通過(guò)加強(qiáng)宅基地利用有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，以激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)造性，助推農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力完成兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前宅基地普遍存在“多、亂、低”現(xiàn)象，即閑置宅基地多、宅基地布局混亂、宅基地利用效率低。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，為拓寬經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，大量農(nóng)村人口涌入城市，導(dǎo)致村內(nèi)原有宅基地大多處于常年閑置狀態(tài)，目前農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地閑置面積有3 000 萬(wàn)畝，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的25%[1]。同時(shí)由于缺乏科學(xué)規(guī)劃與規(guī)定，閑置宅基地布局混亂，宅基地非法流轉(zhuǎn)層出不窮，宅基地利用亂象頻出，迫切要求提高宅基地利用率。當(dāng)前我國(guó)處于脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡時(shí)期，宅基地是農(nóng)村建設(shè)用地中最廣泛的占地形式，提高閑置宅基地利用效率對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，能夠有效保障農(nóng)戶的合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供土地要素支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而推動(dòng)共同富裕。針對(duì)此現(xiàn)象，相關(guān)學(xué)者從不同角度探討宅基地與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，宅基地與鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為緊密相關(guān)的研究熱點(diǎn)。對(duì)宅基地與鄉(xiāng)村振興相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理與分析，對(duì)于完善農(nóng)村土地制度研究、豐富鄉(xiāng)村振興土地要素支撐具有重要意義。因此，采用CiteSpace 軟件對(duì)CNKI 中以宅基地與鄉(xiāng)村振興為主題的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，以知識(shí)圖譜的方式分析當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)宅基地研究的熱點(diǎn)主題及前沿趨勢(shì)，為之后宅基地與鄉(xiāng)村振興的研究提供方向指引。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源及方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

所分析的數(shù)據(jù)均來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)。在CNKI 數(shù)據(jù)庫(kù)中以高級(jí)檢索方式，檢索條件：（（主題=宅基地 或者 題名=宅基地）并且（主題=鄉(xiāng)村振興 或者 題名=鄉(xiāng)村振興））（模糊匹配），全部。數(shù)據(jù)庫(kù)：學(xué)術(shù)期刊 單庫(kù)檢索，發(fā)表時(shí)間不限制，共檢索出797 篇中文文獻(xiàn)，檢索時(shí)間為2022 年1 月6日。去除無(wú)效文獻(xiàn)后，將檢索文獻(xiàn)全部導(dǎo)出后導(dǎo)入CiteSpace軟件，進(jìn)行可視化分析。

1.2 研究方法

科學(xué)運(yùn)用CiteSpace 軟件分析研究搜集到的文獻(xiàn)可以有效展現(xiàn)該領(lǐng)域的研究前沿與熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)，為當(dāng)前領(lǐng)域研究提供科學(xué)指引[2]。該軟件通過(guò)分析相關(guān)文獻(xiàn)題目、關(guān)鍵詞、作者、機(jī)構(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建知識(shí)圖譜，分析相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的一般規(guī)律，幫助科研人員從大量文獻(xiàn)中獲取重要信息，了解該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，揭示研究對(duì)象的演進(jìn)趨勢(shì)。本文采用CiteSpace軟件對(duì)“宅基地管理”進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量和可視化知識(shí)圖譜顯示。

2 計(jì)量結(jié)果與知識(shí)圖譜分析

2.1 宅基地與鄉(xiāng)村振興發(fā)文量分析

學(xué)術(shù)期刊的發(fā)文量情況在某種程度上可以反映相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者對(duì)于該研究主題的重視程度。對(duì)宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域研究的年發(fā)文數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有助于了解該領(lǐng)域研究的動(dòng)態(tài)變化。CNKI 中宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域研究的發(fā)文量趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)圖，如圖1 所示。由圖1 可知，以宅基地與鄉(xiāng)村振興為主題的文章最早是在2017 年黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后開(kāi)始出現(xiàn)的，這一年有4 篇相關(guān)文章。之后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，相關(guān)主題迅速成為研究熱點(diǎn)，近5 年一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)。2018 年中央一號(hào)文件提出的宅基地三權(quán)分置策略，為宅基地與鄉(xiāng)村振興研究提供了新的突破口，因此，2019 年相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量激增。2020 年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展將是之后農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)，宅基地與鄉(xiāng)村振興依舊是研究熱點(diǎn)，據(jù)CNKI 預(yù)測(cè)，2022 年發(fā)文量達(dá)到294 篇，反映出相關(guān)學(xué)者對(duì)此的重視度與關(guān)注度依舊不斷上漲，宅基地與鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究已經(jīng)成為眾多學(xué)者的研究重點(diǎn)。

CNKI 中宅基地與鄉(xiāng)村振興文獻(xiàn)主題分析圖（發(fā)文量），如圖2 所示。由圖2 可知，宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)三權(quán)分置是這一主題中學(xué)界主要關(guān)注的話題，宅基地退出、宅基地流轉(zhuǎn)也成為以宅基地利用推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要措施。

圖1 CNKI中宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域研究的發(fā)文量趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)圖

圖2 CNKI 中宅基地與鄉(xiāng)村振興文獻(xiàn)主題分析圖

2.2 研究者與研究機(jī)構(gòu)合作情況分析

對(duì)宅基地與鄉(xiāng)村振興主題下包含的作者與研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行可視化分析，有助于了解這一領(lǐng)域中權(quán)威人物的關(guān)注重點(diǎn)；分析作者與研究機(jī)構(gòu)之間的合作與交流情況，根據(jù)其研究專長(zhǎng)了解宅基地與鄉(xiāng)村振興在多學(xué)科下的發(fā)展前景，相關(guān)研究發(fā)文量5 篇以上的作者如表1 所示。相關(guān)研究的作者合作網(wǎng)絡(luò)如圖3 所示。由表1 和圖3 中節(jié)點(diǎn)的大小可以看出CNKI 中宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域研究的學(xué)者中，期刊發(fā)文量5 篇及其以上的作者有張勇、夏柱智、楊秀琴、胡傳景，且多數(shù)學(xué)者沒(méi)有形成核心的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，而研究機(jī)構(gòu)之間更是沒(méi)有任何合作關(guān)系。因此，為深化宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究，不同學(xué)者、機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作。

表1 CNKI 中宅基地與鄉(xiāng)村振興研究發(fā)文量5篇及其以上的作者

3 宅基地與鄉(xiāng)村振興研究熱點(diǎn)分析

在CiteSpace 操作面板中，將時(shí)間分片（Time Slicing）設(shè)置為2017—2021 年，時(shí)間切片（Years per slice）設(shè)置為1；節(jié)點(diǎn)類型（node types）選擇“keyword”。

圖3 CNKI 中宅基地與鄉(xiāng)村振興研究作者合作網(wǎng)絡(luò)

3.1 宅基地與鄉(xiāng)村振興熱點(diǎn)關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜能夠生動(dòng)形象地展現(xiàn)所關(guān)注領(lǐng)域的研究主題及其演進(jìn)趨勢(shì)。在CiteSpace 軟件中，節(jié)點(diǎn)類型選擇“keyword”，繪制出如圖4 所示的宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜。圖中共有節(jié)點(diǎn)264 個(gè)，網(wǎng)絡(luò)密度為0.015 1。其中，節(jié)點(diǎn)上顯示的字體越大，表明這一關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高；各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的連線越粗，說(shuō)明節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)鍵詞共現(xiàn)強(qiáng)度越強(qiáng)。同時(shí)，圖譜的聚類模塊值Modularity Q=0.551 7，大于0.3，說(shuō)明分析結(jié)果較為顯著；聚類平均輪廓值Weighted Mean Silhouette S=0.847 1，大于0.8，表明聚類的結(jié)果足夠令人信服。在圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜中，以“鄉(xiāng)村振興”“宅基地”與“三權(quán)分置”等關(guān)鍵詞作為中心詞呈現(xiàn)相互交織的蛛網(wǎng)結(jié)構(gòu)，顯示了宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域研究文獻(xiàn)的交叉影響與密切聯(lián)系。

圖4 宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，根據(jù)頻次大小排序的高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)表（頻次＞10），如表2 所示。高頻關(guān)鍵詞代表在某一領(lǐng)域中相關(guān)研究者使用頻次較高的關(guān)鍵詞，這些高頻關(guān)鍵詞也體現(xiàn)了這一領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)問(wèn)題。從高頻關(guān)鍵詞來(lái)看，“三權(quán)分置”是宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域研究的重點(diǎn)，而三權(quán)中的使用權(quán)與資格權(quán)的有效管理成為宅基地利用推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要抓手；此外，“城鄉(xiāng)融合”“三農(nóng)”“鄉(xiāng)村治理”“土地制度”等關(guān)鍵詞表明了該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究與國(guó)家政策的緊密結(jié)合。

表2 根據(jù)頻次大小排序的高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)表（頻次＞10）

3.2 研究熱點(diǎn)演進(jìn)分析

為了進(jìn)一步反映國(guó)內(nèi)宅基地與鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究的演變過(guò)程，本文使用CiteSpace 軟件中的“Timezone View”功能繪制出關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜，如圖5 所示。通過(guò)時(shí)區(qū)視圖可以直觀地觀測(cè)到宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究進(jìn)展。“鄉(xiāng)村振興”由2017 年黨的十九大報(bào)告提出，由此引發(fā)了人們對(duì)城鄉(xiāng)融合的探討，相關(guān)學(xué)者嗅到農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)突破口。2018 年宅基地三權(quán)分置提出，最大的變化是提出了宅基地的使用權(quán)、資格權(quán)分離，這一變化有效優(yōu)化了宅基地管理。之后學(xué)者們逐漸提出宅基地改革對(duì)于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的影響。再然后，家庭農(nóng)場(chǎng)等新型產(chǎn)業(yè)形式成為以宅基地利用推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新型方式。2021 年，宅基地流轉(zhuǎn)交易成為新的研究主題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來(lái)新出路。

3.3 宅基地與鄉(xiāng)村振興研究聚類分析

為深入探究宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，使用關(guān)鍵詞自動(dòng)聚類功能，將意思一致或相近的關(guān)鍵詞聚為一類，生成關(guān)鍵詞聚類知識(shí)圖譜，如圖6 所示。得到的模塊值Modularity Q=0.551 7，大于0.3，平均輪廓值Mean Silhouette S=0.847 1（平均輪廓值適宜在0~1 之間，數(shù)值越大，代表內(nèi)部相似度越高），表明聚類結(jié)果基本能夠令人信服。此次聚類分析共得到12 個(gè)聚類：聚類#0 鄉(xiāng)村振興、聚類#1 三權(quán)分置、聚類#2 鄉(xiāng)村建設(shè)、聚類#3 鄉(xiāng)村治理、聚類#4 用地保障、聚類#5 城鄉(xiāng)融合、聚類#6 用地規(guī)模、聚類#7 城鄉(xiāng)統(tǒng)一、聚類#8 公益林補(bǔ)償、聚類#9 優(yōu)化利用、聚類#10 提速降費(fèi)、聚類#11 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、聚類#12 空心化，包含了宅基地與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的主要研究主題。

圖5 宅基地與鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜

圖6 宅基地與鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵詞聚類知識(shí)圖譜

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，得出宅基地利用與鄉(xiāng)村振興具有相互作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為宅基地改革提供戰(zhàn)略支撐，閑置宅基地優(yōu)化利用助推鄉(xiāng)村振興。

4.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為宅基地改革提供戰(zhàn)略支撐

世界上許多國(guó)家農(nóng)村的發(fā)展，都經(jīng)歷了由輕視到重視、由衰退到發(fā)展的過(guò)程，比如德國(guó)20世紀(jì)60年代的農(nóng)村競(jìng)賽發(fā)展計(jì)劃，法國(guó)的農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃，日本的造村運(yùn)動(dòng)等都是為了提高農(nóng)村活力，助力農(nóng)村發(fā)展[3]。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為宅基地的高效利用提供了戰(zhàn)略支撐，為宅基地差異化利用提供了良好的政治環(huán)境。姜棪峰等（2021）指出為實(shí)現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等方面的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求從供給側(cè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地利用功能的輸入與協(xié)調(diào)，以保障各目標(biāo)對(duì)不同土地利用功能的需求[4]。

4.2 閑置宅基地優(yōu)化利用助推鄉(xiāng)村振興

4.2.1 閑置宅基地利用為產(chǎn)業(yè)興旺拓寬發(fā)展空間

劉守英（2018）認(rèn)為只有改革土地制度，才有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間的復(fù)興[5]。Long 等（2018）指出土地要素為鄉(xiāng)村振興提供了資源支持，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與升級(jí)的必備因素，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要條件[6]。張佰林等（2021）指出對(duì)閑置宅基地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)出租或者入股的方式與企業(yè)簽訂合同，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。吳宇哲等（2021）分析貴州湄潭地區(qū)采用將宅基地分割登記為集體經(jīng)營(yíng)性用地入市的閑置宅基地利用模式，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[8]。

4.2.2 閑置宅基地利用為生態(tài)宜居提供土地支撐

Kaufman 等（2006）通過(guò)定量研究方法指出將閑置土地升級(jí)利用可以有效緩解生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，改善當(dāng)?shù)氐淖匀坏孛埠蜕鐣?huì)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性[9]。史衛(wèi)民等（2021）認(rèn)為通過(guò)閑置宅基地入股方式，可促進(jìn)閑置宅基地成片利用，有效解決當(dāng)前閑置宅基地布局混亂的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地資源的保護(hù)與利用[10]。

4.2.3 閑置宅基地利用為鄉(xiāng)風(fēng)文明搭建宣傳陣地

Thanh（2008）認(rèn)為對(duì)土地的修復(fù)與整理可以有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與種植業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)環(huán)境改善，土地所有權(quán)改革與規(guī)范是維持土地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[11]。閭海等（2018）認(rèn)為通過(guò)閑置宅基地重建與利用展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化特色，是喚醒鄉(xiāng)村文化自覺(jué)的一種最樸素和直觀的方式[12]。祁全明（2018）指出利用閑置宅基地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的挖掘、保護(hù)以及傳承具有重要意義[13]。

4.2.4 閑置宅基地利用為有效治理提供參與視角

謝曉燕等（2019）指出在貧困地區(qū)放松對(duì)閑置宅基地的使用限制，允許本集體內(nèi)閑置宅基地流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織之外的人，是吸引、留住人才的關(guān)鍵一步，能夠?yàn)橛行е卫矸e累人才資源[14]。劉雙良（2021）指出實(shí)施宅基地三權(quán)分置改革以來(lái)，各地積極探索宅基地治理路徑與對(duì)策，為推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理提供了土地參與視角[15]。

4.2.5 閑置宅基地利用為生活富裕豐富資金來(lái)源

Yilmaz 等（2015）認(rèn)為通過(guò)土地整理可以為土地資源緊缺的地區(qū)補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施用地和城市建設(shè)用地，結(jié)余的土地出售后也可獲取大量收益，拓寬農(nóng)民的收入來(lái)源，豐富收入結(jié)構(gòu)[16]。喬陸印等（2019）認(rèn)為宅基地制度改革可以推進(jìn)“人、地、財(cái)、業(yè)”在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)，提高資源利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[17]。賀立龍等（2020）認(rèn)為通過(guò)閑置宅基地的盤(pán)活利用，可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)租金的釋放，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18]。

綜上，宅基地改革與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)，共同發(fā)展。閑置宅基地的存在很大程度上阻礙著農(nóng)村的發(fā)展，有效利用閑置宅基地是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要一步，因此，研究閑置宅基地利用對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制及其影響因素，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化閑置宅基地利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。