習近平法治思想中的嚴格公正司法觀

程 琥（北京市第一中級人民法院副院長）

習近平總書記在黨的二十大報告中強調“嚴格公正司法”，對深化司法體制綜合配套改革、規(guī)范司法權力運行、強化對司法活動的制約監(jiān)督等作出重點部署、提出明確要求，為新時代推進嚴格公正司法提供了根本遵循。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習領會嚴格公正司法的深刻內涵和實踐要求，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，不斷開創(chuàng)人民法院工作新局面。

一、推進嚴格公正司法的重要意義

人民法院是推進全面依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要力量，嚴格公正司法是全面依法治國工作布局中的重要一環(huán)。要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進嚴格公正司法的重要意義，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，切實把嚴格公正司法的要求貫徹到人民法院審判執(zhí)行的全過程各方面。

（一）嚴格公正司法是提高司法公信力、維護社會公平正義的首要之義。習近平總書記指出：“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。”①習近平：《促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)》，載《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第148頁。把公平正義作為政法工作的生命線和最后一道防線，這是習近平總書記對政法機關維護公平正義的殷切期望和明確要求，是人民法院司法為民、公正司法的根本遵循和實踐指南。司法公信力是司法機關在其職責范圍內所具備的信譽、聲望和威望，是被廣大人民群眾信任、認可的正當形象。司法公信力實際上是公眾對司法機關履行其職責情況的評價。習近平總書記指出，執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。②習近平：《嚴格執(zhí)法，公正司法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第46頁。嚴格公正司法是司法工作的基本要求，是樹立司法公信和權威、讓全社會信仰法律的前提和基礎。人民法院推進嚴格公正司法，就是嚴格按照法定程序辦案，不折不扣地把法律實施到位。

（二）嚴格公正司法是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習近平總書記強調：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性，才能最大限度凝聚社會共識。”③習近平：《以科學理論指導全面依法治國各項工作》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第3頁。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，各種原因引發(fā)的社會矛盾和利益沖突也不斷增多，相當一部分反映到訴訟中來，不僅案件數(shù)量逐年增多，而且復雜性、敏感性強。人民法院嚴格公正司法的能力和水平，是影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要因素。人民法院只有嚴格公正司法，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，才能更好把中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，更好適應全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

（三）嚴格公正司法是破解司法領域突出問題的重要途徑。習近平總書記指出：“當前，司法領域存在的主要問題是，司法不公、司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、關系案、人情案，‘吃了原告吃被告’，等等。”④習近平：《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第98頁。習近平總書記強調：“這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。”⑤習近平：《深化司法體制改革》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第146頁。這些司法領域存在的主要問題歸根到底是不嚴格依法辦案甚至違法辦案造成的，這就要求必須扎實推進嚴格公正司法，聚焦影響嚴格公正司法的短板和弱項，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，積極回應人民群眾對嚴格公正司法的新需求新期待，堅決糾正有法不依、執(zhí)法犯法和以權亂法等難題和頑疾，依法保障人民權益，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、推進嚴格公正司法的主要舉措

堅持嚴格公正司法是社會主義法治原則的基本要求，是檢驗和衡量審判質效的基本標準。把嚴格公正司法作為一個有機統(tǒng)一的整體，其中嚴格是司法的基本要求，公正是司法的價值取向。當前要重點做好以下幾個方面工作。

（一）牢牢堅持黨對人民法院工作的絕對領導。習近平總書記指出：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。”⑥習近平：《加快建設社會主義法治國家》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第106頁。作為黨領導下的國家審判機關，人民法院既是政治性很強的業(yè)務機關，又是業(yè)務性很強的政治機關，堅持黨對人民法院工作的絕對領導，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要方面，也是人民法院始終沿著正確方向前進的根本政治保證。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了人民法院必須嚴格公正司法、維護社會公平正義。習近平總書記指出：“當前，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全等方面延伸，對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求和期待也越來越高。”⑦習近平：《關于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第259頁。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。習近平總書記強調：“司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。”⑧習近平：《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第98頁。解決影響司法公正和制約司法能力的深層次體制機制問題，必須在黨的領導下，從關系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來思考布局嚴格公正司法，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃推進嚴格公正司法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，嚴格公正司法才能順利推進，并取得實實在在的成效。

（二）持續(xù)深化立案登記制改革。習近平總書記指出：“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’。我國有十四億人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負！”⑨習近平：《從全局和戰(zhàn)略高度推進全面依法治國》，載習近平：《習近平著作選讀》（第二卷），人民出版社2023年版，第384頁。深入開展訴源治理，推動全民守法，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，貫徹黨的群眾路線，將非訴訟機制挺在前面，做實“抓前端、治未病”，推動糾紛更多通過調解、仲裁、行政裁決、行政復議等多種方式化解，從源頭上分流，減少訴訟案件數(shù)量。深化立案登記制改革，充分保障當事人訴權，有效防范各種限制立案的“土政策”。如果對于符合法定立案條件的案件不立案，又不能通過非訴訟機制解決，這些案件就會流入信訪渠道，導致大量矛盾糾紛長期得不到解決，給社會安全穩(wěn)定留下隱患，給屬地黨委、政府帶來大量信訪維穩(wěn)壓力。推動信訪法治化改革，暢通當事人權利救濟渠道，重中之重是改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對符合立案條件的案件，依法登記立案，做到有案必立、有訴必理。積極引導當事人依法理性行使訴權，對當事人濫用訴權行為依法進行規(guī)制。健全完善便捷普惠的訴訟服務體系，為人民群眾提供優(yōu)質高效的訴訟服務。

（三）依法公正高效審理各類案件。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記指出：“如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。”⑩習近平：《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第98頁。嚴格公正司法必須落實在每一個司法案件中，習近平總書記強調：“如果不努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機關，從而也不會相信黨和政府”。?習近平：《嚴格執(zhí)法，公正司法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第46頁。要全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴把案件程序關、證據(jù)關、事實關和法律適用關，依法懲治各類違法犯罪，公正高效審理涉食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關系群眾切身利益、群眾反映強烈的重點領域案件，依法保障人民群眾合法權益，堅決維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民安寧。習近平總書記指出：“治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”?習近平：《加快建設社會主義法治國家》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第109頁。持續(xù)推進社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理，將社會主義核心價值觀作為理解立法目的和法律原則的重要指引，作為檢驗自由裁量權是否合理行使的重要標準，確保準確認定事實，正確適用法律。堅持法治與德治相結合，將案件審判置于國法天理人情中綜合考量，依法妥善處理好每一起訴訟案件，促進辦案法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一，促進糾紛實質性解決，避免就案辦案、機械司法。

（四）全面準確落實司法責任制。習近平總書記指出：“要緊緊牽住司法責任制這個‘牛鼻子’，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。”?習近平：《深化司法體制改革》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第147頁。黨的二十大報告強調“全面準確落實司法責任制”，這是在黨的十九大對落實司法責任制提出的“全面”要求基礎上，又進一步提出“準確”要求。“全面”要求對應當承擔司法責任人員實現(xiàn)全覆蓋，包括審判委員會、院長、副院長、庭長、副庭長、獨任法官、合議庭、人民陪審員、法官助理、書記員等人員，都應當根據(jù)其行使的審判權力承擔相應的審判責任。“準確”要求既要對審判人員和審判輔助人員有無過錯、過錯大小進行準確認定，又要對上述人員是否需要承擔審判責任以及承擔司法責任輕重進行準確認定。正確處理司法責任與司法權運行的關系，著力破解司法責任制改革中存在的職能分工不明、審判責任不實、監(jiān)督管理不力、裁判尺度不一、保障激勵不足、配套機制不完善等突出問題。嚴格落實違法審判責任追究制度，相關法院對法官涉嫌違反審判職責行為的要認真調查，法官懲戒委員會根據(jù)調查情況審查認定法官是否違反審判職責、是否存在故意或者重大過失，并提出審查意見，相關法院根據(jù)法官懲戒委員會的意見作出懲戒決定。法官違反審判職責行為涉嫌犯罪的，應當移交紀檢監(jiān)察機關、檢察機關依法處理。法官違反審判職責以外的其他違紀違法行為，由有關部門調查，依照法律及有關規(guī)定處理。

（五）規(guī)范司法自由裁量權行使。司法自由裁量權是人民法院在審理案件過程中，根據(jù)法律規(guī)定和立法精神，秉持正確司法理念，運用科學方法，對案件事實認定、法律適用以及程序處理等問題進行分析和判斷，并最終作出依法有據(jù)、公平公正、合情合理裁判的權力。我國正處在重要的社會轉型期，審判工作中不斷出現(xiàn)新情況、新問題，加之，我國地域遼闊、人口眾多、民族多樣性等諸多因素，造成經濟社會發(fā)展不平衡。當前隨著各種新類型案件、重大疑難案件等不斷出現(xiàn)，同案不同判的情形在各地法院時有出現(xiàn)。例如，同是一個法院受理的案件，類似的法律事實，由不同的業(yè)務庭審理，適用法律的標準卻不統(tǒng)一，甚至同一業(yè)務庭內不同合議庭對相似的法律事實也會作出不同裁判；不同法院之間也存在裁判標準不統(tǒng)一的問題。這些問題的存在，大大削弱了司法的權威，降低了司法的公信力。規(guī)范自由裁量權，保障法律統(tǒng)一適用是嚴格公正司法的基本要求。規(guī)范自由裁量權行使是一個系統(tǒng)工程，涉及審判執(zhí)行工作方方面面。要正確運用證據(jù)規(guī)則、法律適用方法、法律解釋方法、利益衡量方法，強化訴訟程序、審判組織、裁判文書規(guī)范，強化審判管理，合理規(guī)范審級監(jiān)督，加強司法解釋和案例指導，不斷統(tǒng)一裁判標準。要建立健全各類人員權力清單和責任清單，確保依法獨立公正行使審判權。充分發(fā)揮專業(yè)法官會議在提供咨詢意見、促進裁判規(guī)則及標準統(tǒng)一、依法依規(guī)開展審判管理和審判監(jiān)督等方面的積極作用。改革和完善審判委員會制度，規(guī)范審判委員會議事規(guī)則和運行程序，充分發(fā)揮審判委員會總結審判經驗，統(tǒng)一法律適用，討論決定重大、疑難、復雜案件，對差錯案件所在部門進行問題整改質詢，研究討論審判工作重大事項并加強宏觀指導的功能作用。

（六）強化對司法活動的制約監(jiān)督。習近平總書記指出：“公權力姓公，也必須為公。只要公權力存在，就必須有制約和監(jiān)督。不關進籠子，公權力就會被濫用。”?習近平：《在新的起點上深化國家監(jiān)察體制改革》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第240頁。司法權作為公權力的一種類型，必須加強監(jiān)督和制約。要以強有力的制約監(jiān)督確保司法權始終在法治軌道上運行，增強制約監(jiān)督的協(xié)同性、整體性，著力構建上下貫通、內外結合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法權制約監(jiān)督體系，讓司法權在制度籠子里運行。習近平總書記強調：“做到嚴格執(zhí)法、公正司法，還要著力解決領導機關和領導干部違法違規(guī)干預問題。這是導致執(zhí)法不公、司法腐敗的一個頑瘴痼疾。”?習近平：《嚴格執(zhí)法，公正司法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第49頁。要嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，堅決防止黨政機關、領導干部以及法院工作人員的違規(guī)干預過問，嚴禁法院干警與當事人、律師、特殊關系人等的不正當接觸交往，做到逢問必錄、應報盡報。習近平總書記指出：“要堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。”?習近平：《加快建設社會主義法治國家》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第115頁。增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，完善機制、創(chuàng)新方式、暢通渠道，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結果。加強檢察機關法律監(jiān)督，保障檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責，維護和促進公正司法。進一步完善人民陪審員制度，保障人民群眾對審判活動的有效參與和監(jiān)督。圍繞審級職能定位改革，充分發(fā)揮上級法院統(tǒng)一裁判尺度、對下級法院監(jiān)督指導的職能作用。

（七）科學構建審判質量管理指標體系。習近平總書記指出：“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。”?習近平：《深化司法體制改革》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第147頁。要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，充分發(fā)揮審判質量管理指標體系的風向標和指揮棒作用，建立體現(xiàn)以人民為中心、符合司法規(guī)律、科學管用的審判質量管理指標體系。考核指標設定要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求。考核指標既要能夠客觀反映審判質效，又要體現(xiàn)當事人的切身感受，避免有的法院片面追求排名結果忽視審判的客觀規(guī)律，或者采取隱性規(guī)避手段影響數(shù)據(jù)。要高度重視考核指標的正向激勵效果和可能存在的逆向不良影響，從而最大限度發(fā)揮考核指標正向激勵作用，最大限度降低逆向不良影響。要運用好審判質量管理指標體系，不斷提升司法審判質量、效率和效果，推動做深做實為大局服務、為人民司法。

三、推進嚴格公正司法的科學方法

要把握運用好習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高科學思維能力，增強分析復雜現(xiàn)象、處理復雜問題的本領。

（一）堅持黨的領導與依法獨立公正行使審判權相統(tǒng)一。習近平總書記指出：“黨的領導和社會主義法治是一致的，只有堅持黨的領導，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。”?習近平：《黨的領導和社會主義法治是一致的》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第42頁。習近平總書記強調：“保證司法機關依法獨立公正行使職權是我們黨的明確主張。”?習近平：《黨的領導和社會主義法治是一致的》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第43頁。要切實加強和改善對法院嚴格公正司法的領導。對一些重大或涉及全局的問題，相關黨委應及時出面協(xié)調，為法院嚴格公正司法創(chuàng)造良好條件。要關心解決法院落實嚴格公正司法中遇到的實際困難和問題，更加有效地領導、支持和監(jiān)督法院依法履行好職責。法院要自覺把嚴格公正司法置于黨的絕對領導之下，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。對于嚴格公正司法中的重大問題、重大部署、重大審判活動以及具有重大影響的案件審理，要及時請示報告，積極爭取黨委領導、人大監(jiān)督和政府支持配合。

（二）堅持法治與德治相統(tǒng)一。習近平總書記指出：“要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。”?習近平：《全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第24頁。現(xiàn)代社會，沒有法律是萬萬不能的，但法律也不是萬能的。徒法不足以自行，推進全面依法治國，不僅需要良法，更需要善治。推進嚴格公正司法，既要嚴格以明確的法律規(guī)范為遵循、為依據(jù)，做到以事實為依據(jù)、以法律為準繩，又要深入領會和準確把握法律規(guī)范所體現(xiàn)的價值取向和精神實質，把社會主義核心價值觀貫徹到審判執(zhí)行中，確保適用法律不違背立法宗旨和法律精神、不偏離正確方向。要把社會主義核心價值觀作為檢驗辦案效果的重要標尺，推動社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理，使嚴格公正司法既符合法律標準又符合道德標準，既于法有據(jù)又合乎情理，從而獲得廣泛堅實的民意基礎、道義基礎。

（三）堅持公正與效率相統(tǒng)一。公正與效率是人民法院工作永恒的主題，是審判工作的核心價值所在，是司法工作的生命線。在司法公正與效率的關系中，公正始終是第一位的，是優(yōu)先的，若沒有公正，再高的效率也于事無補，甚至破壞性更大。因此，無論是刑事、民事還是行政審判工作都必須始終堅持公正司法，自覺維護公正司法。遲來的正義等于非正義。在強調公正司法且公正司法有堅實保障的同時，也要注重提高司法效率，為當事人提供及時、便捷的司法救濟，確保人民群眾的合法權益得到及時保障。只有堅持公正與效率相結合，法院審判職能才能得到充分發(fā)揮，嚴格公正司法才能贏得當事人和社會的信賴與尊重，司法的公信力和權威才能真正建立。實踐中，對事實清楚、是非分明、法律關系明確的案件，人民法院要及時作出裁判，確保有理有據(jù)的人打得贏官司，打贏了官司的人權利能夠及時得到實現(xiàn)。要下大力氣解決人民群眾反映強烈的案件久拖不決、久拖不執(zhí)及長期未結積案等司法效率問題。通過健全完善訴訟制度，實現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。持續(xù)深化繁簡分流改革，推動簡案快審、繁案精審，做到該繁則繁、當簡則簡、繁簡得當，努力以較少的司法成本取得更好的辦案效果。

（四）堅持實體公正與程序公正相統(tǒng)一。公正司法既要求法院的審判過程公正，也要求法院的審判結果公正。前者為程序公正，后者為實體公正，二者共同構成了公正司法的基本內容。程序公正是訴訟參與人在訴訟過程中受到公正對待，所得到的權利主張機會是公正的，它要求法官在審判過程中應當不偏不倚、平等公正對待各方當事人。實體公正是司法活動就訴訟當事人的實體權利和義務關系所作出的裁決或處理是公正的。實體公正與程序公正是辯證統(tǒng)一的，片面追求實體公正而忽視程序公正，或者片面追求程序公正而忽視實體公正，都是不科學、不可取的。總體而言，程序公正是實體公正的重要依托，實體公正需要程序公正來保障，只有程序公正才能夠最大限度地保證案件辦理質量，最終實現(xiàn)實體公正。簡化辦案程序，并非簡略程序公正，而是為了更快實現(xiàn)實體公正。只有堅持實體公正與程序公正的有機統(tǒng)一，使每一個涉訴的當事人不僅能感受到司法判決的公正，而且能實實在在地感受到審判過程的公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

（五）堅持“三個效果”相統(tǒng)一。習近平總書記指出：“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。”21習近平：《關于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第260頁。注重“三個效果”的有機統(tǒng)一，是對人民法院各項審判工作的基本要求。在“三個效果”中，法律效果是前提和基礎，要求法院嚴格依法辦案，自覺遵守法律的實體規(guī)定和程序規(guī)定；政治效果是總要求和根本保證，要求法院牢牢堅持黨的絕對領導，自覺服務黨和國家工作大局，服務經濟社會高質量發(fā)展；社會效果是出發(fā)點和落腳點，要求法院的審判過程和裁判結果符合社會公眾的普遍價值觀和樸素正義感，真正實現(xiàn)案結事了人和。衡量法院審判執(zhí)行工作效果，不能簡單地看審判執(zhí)行案件數(shù)量的多少，最重要的是看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否打開了群眾“心結”、是否促進了高質量發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。當前訴訟案件不少事關國家管理、政策實施、社會穩(wěn)定甚至國家安全大局，這就要求我們在適用法律時，必須把個案的審判置于黨和國家大局以及中心工作中去進行政治和社會考量，在依法辦案的同時，綜合權衡各方面的利益關系和價值取向，努力尋求依法妥善解決矛盾糾紛的最佳方案，促進“三個效果”有機統(tǒng)一，防止出現(xiàn)就案辦案、機械司法、案結事不了的現(xiàn)象。要正確處理和協(xié)調好執(zhí)行法律和政策與維護國家利益、公共利益和個人利益的關系，立足時代、國情、文化，綜合考量法、理、情等因素，善于運用法律知識、審判經驗和政治智慧化解復雜的矛盾糾紛，扎實辦好每一起案件，不斷提升裁判的法律認同、社會認同和情理認同，努力實現(xiàn)社會效益最大化。

四、推進嚴格公正司法的基本要求

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的科學內涵、中國特色和本質要求，強調堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。審判工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化在司法領域的具體體現(xiàn)，是中國式法治現(xiàn)代化的必然要求，是中國式司法現(xiàn)代化的重要內容。深刻把握中國式現(xiàn)代化對審判工作現(xiàn)代化提出的新任務新要求，扎實推進以審判工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化，以審判理念、審判體系、審判方式、審判能力現(xiàn)代化推進嚴格公正司法，這是擺在法學理論和實務界面前的一項重大課題。

（一）審判理念現(xiàn)代化。理念是行動的先導，有正確審判理念才會有行動上的高度自覺。圍繞學思踐悟習近平法治思想，結合開展主題教育，做實“公正與效率”工作主題，加快推進審判工作現(xiàn)代化，張軍院長在2023年7月13日全國大法官研討班開幕式講話中提出：“實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化最關鍵的是做實審判理念現(xiàn)代化，以審判理念現(xiàn)代化統(tǒng)領、引導、促進各項工作現(xiàn)代化”。要積極適應以審判工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化的新要求，堅持不懈、持之以恒地深入學習貫徹習近平法治思想，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持運用法治思維和法治方式開展審判執(zhí)行工作，堅決糾正不符合實際的思想觀念和傳統(tǒng)做法。堅持依法獨立公正行使審判權理念，嚴格執(zhí)行法律和政策就是執(zhí)行黨和人民的意志，嚴格依法辦事、維護國家法治統(tǒng)一就是服務黨和國家大局，要切實把依法公正獨立行使職權與服務大局統(tǒng)一起來；堅持充分發(fā)揮審判職能作用理念，既要緊緊圍繞黨和國家中心謀劃工作，自覺服務大局，又要尊重司法權的性質和特點，立足法定職能，遵守法律程序；堅持能動司法理念，在法律框架內，積極主動地發(fā)揮司法職能作用；堅持司法職業(yè)良知理念，促進法治和德治相結合，以司法職業(yè)良知激發(fā)法官的職業(yè)尊榮感和社會責任感，讓案件經得住法律和歷史的檢驗。

（二）審判體系現(xiàn)代化。制度體系具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進審判體系現(xiàn)代化，關鍵在于優(yōu)化法院機構職能體系，重點解決好機構設置規(guī)范、職能行使協(xié)同、體系運行高效等問題。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，確保司法權力始終在法治軌道和制度框架內運行。堅持以審判權力和責任清單形式明確審判組織、審判人員的職責權限，正確處理充分放權與有效監(jiān)管的關系，健全完善權責明晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)管有力、運轉有序的審判權力運行體系。改革和完善審判委員會制度，規(guī)范審判委員會議事規(guī)則和運行程序，充分發(fā)揮審判委員會的功能作用。進一步規(guī)范合議庭的工作程序，加強合議庭的審判職責，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，切實解決司法實踐中合議不充分、合議不規(guī)范及合而不議、“名合實獨”等問題。規(guī)范專業(yè)法官會議制度的有效運行，切實發(fā)揮專業(yè)法官會議對于統(tǒng)一法律適用、完善審判監(jiān)督管理的重要作用。健全嚴格公正司法的保障機制，用制度解除司法人員嚴格公正司法的后顧之憂。

（三）審判方式現(xiàn)代化。審判方式不同于審判制度體系，審判方式是審判制度體系在審判實踐中的運用方式。如果審判方式不科學，再好的審判制度體系在實踐中運用都可能變形走樣。構建科學合理的訴判關系結構，維護訴、辯、審三方訴訟結構的穩(wěn)定性，保障基于訴、辯、審三方制衡關系產生的司法公正。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，不僅要促使當事人積極履行舉證義務，避免回到“當事人張張嘴，法官跑斷腿”的老路，還要在囿于客觀原因當事人難以收集證據(jù)的情形下，法院依職權調取證據(jù)，在查明案件事實基礎上作出公正裁判。保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，確保案件裁判實體公正和程序公正。要在堅持和完善司法公開上下功夫，以公開促公正、以公正樹公信。要立足國情，準確把握新時代人民群眾對審判工作的新需求新期待，堅持把實體公正與程序公正、形式公正與實質公正、司法公正與司法效率、審判方式與司法目的有機結合起來，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

（四）審判能力現(xiàn)代化。能否做到嚴格公正司法，審判人員的素質和能力是關鍵。審判能力就是審判人員運用法律定分止爭的能力，是我們黨執(zhí)政能力的重要方面。隨著經濟社會快速發(fā)展，社會利益關系日益復雜、價值觀念越發(fā)多元、人財物加速流動、信息技術深度運用，法院受理案件的范圍和數(shù)量不斷擴大、復雜疑難程度不斷增強，審判人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新要求新期待相比，還存在不小的差距，還有很大的提升空間。要按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，融合推進政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設，全面提高審判人員嚴格公正司法的綜合素質能力，包括駕馭庭審、調查研究、群眾工作、能動司法、防范風險、信息化技術運用能力等。做到始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，堅持嚴格公正廉潔司法，牢牢守住法律底線、不越紀律紅線，把好維護社會公平正義的最后一道防線。