農村社區教育助力鄉村振興的路徑研究

作者簡介：姚衛兵（1979-），男，漢族，江蘇如東人，碩士，副研究員，研究方向為教育與管理。

摘要：鄉村振興戰略的實施為我國農村社區教育提供了新的發展機遇，為農村居民提高文化素養、提升生命價值提供了基礎保障。文章以鄉村振興背景下的農村社區教育為研究對象，對二者的一體化關系加以分析，結合農村社區教育面臨的挑戰，提出針對性發展路徑，如完善頂層設計、加大支持力度、建立完善供給機制、推進多元化改革、強化城鄉教育資源統籌規劃等，以期激發人才活力，為鄉村振興提供新動能。

關鍵詞：農村社區教育；鄉村振興戰略；服務供給

文章編號：1674-7437（2023）12-0123-03? ? ? 中國圖書分類號：G779.2? ? ? ?文章標識碼：A

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并將此作為黨和國家“七大戰略”之一寫入了《黨章》[1]。黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興，強調堅持農業農村優先發展，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興[2]。農村社區教育在鄉村振興中扮演著舉足輕重的角色，既可以促進鄉村經濟的發展，提高農民素質和生活品質，同時也有助于增強社區凝聚力和自治能力，推動農村文化建設。鄉村振興背景下，加大對農村社區教育的支持力度，提高農村社區教育的質量和水平，為實現共同富裕、助力鄉村振興具有積極意義和深遠影響。

1? ?農村社區教育助力鄉村振興的必然性

鄉村振興戰略是以實現農業農村現代化為總目標，它是推動農業農村優先發展、實現城鄉融合發展、增進人民群眾福祉的重要戰略舉措。農村社區教育是農村文化建設的重要組成部分，它是培育挖掘農村文化人才和提升農民素質的重要途徑之一，為鄉村振興戰略的實施提供強有力的人才保障和智力保障。兩者密不可分，具有天然的耦合性。

1.1? ?目標一體化

鄉村振興戰略的提出主要以農業升級、農村進步、農民發展為目標，提升農村地區整體吸引力與建設水平；而農村社區教育也立足于鄉村和農民整體發展，將農業作為產業基礎，農村居民作為教育目標。因此，二者在實施目標上具有一致性，即以人的發展為抓手，推動鄉村地區的整體發展。

1.2? ?對象一體化

為滿足農村社區全體居民發展需求，農村地區應積極全面推進鄉村振興戰略，拓展農村社區教育服務對象，有效擴大其服務范圍。在此過程中，農村教育應做到以農民為主體，針對不同類型居民的具體需求對活動類型與形式進行調整。例如，可以針對老年人開展“老有所養、老有所依”為主題的教育活動；對于青壯年群體可開展農業技能培訓；對少年兒童可開展教育培養類活動，以增長見識、增強體魄為目標，從而成為農村地區發展建設的儲備人才。鄉村振興離不開農民，農民素質也直接決定了鄉村振興質量。鄉村振興戰略及農村社區教育都堅持以農民為主體，因此在實施對象上具有一致性。

1.3? ?內容一體化

鄉村振興戰略的實施涉及農村地區經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面，農村社區教育作為落實鄉村振興戰略的重要手段，為打造富裕、文明、宜居的鄉村環境提供了有力支持。推進鄉村振興戰略需要農村居民樹立正確的價值觀念與文化意識，這部分內容與農村社區教育有著密切關聯，農村社區教育可以深入到田間地頭、農民家中，通過集體授課、知識講座、集市表演等多種方式，讓農民群眾把鄉村振興戰略理解更透徹，把干勁兒鼓得更足。

2? ?農村社區教育助力鄉村振興的實然性

農村社區教育在服務鄉村振興過程中，全國各地都在做著不同嘗試。南通開放大學先后舉辦農村干部能力提升班、基層黨建品牌共建、新市民培訓、助力農村鄉風文明治理等項目，得到了社會的密切關注和農村社區居民的高度認可。然而，在鄉村振興全面推進過程中，農村社區教育也面臨許多困境。

2.1? ?農村社區教育同質化趨向明顯

鄉村振興戰略背景下，要求農村社區教育要遵循時代發展規律，立足于鄉村差異性、個性化特征，針對不同的農村居民群體提供多元化的教育服務。然而就當前我國農村社區教育發展情況來看，雖然呈現出較快的發展速度，但教育內容與活動形式大同小異，大多以專題講座、網絡課程等形式為主，沒有根據受教育群體年齡層次、文化程度、收入水平的差異予以調整。與此同時，農村社區教育的開展對本區域內歷史文化資源開發不足，難以形成特色農村社區教育品牌，從而無法滿足農村居民學習需求，同時也限制了農村社區教育特色化發展能力的提升。

2.2? ?農村社區教育服務能力不足

相較于其他教育形式，農村社區教育呈現出更為顯著的組織松散性、內容現實性與群體指向性特征，進而也使得農村社區教育活動需具備較強的靈活性、針對性與實用性。然而，我國農村社區教育服務能力不足，其提供的教學內容、教學方式、教學環境與農村居民實際情況不適應，導致農村社區教育欠缺吸引力。在對農村居民進行調查后得到，近30%的居民不了解農村社區教育有關內容，即便是在社區教育相對發達的地區社區教育覆蓋率也比較低，76.5%的調查對象表示沒有參與過社區教育活動[3]。

2.3? ?農村社區教育資源開發有待完善

城鄉二元結構差異是我國農村社區教育發展面臨的主要挑戰。究其原因，主要是相較于城市地區，農村地區在社區教育資源存量與開發能力不足，尚處于弱勢，難以滿足農村居民的學習需求。首先，鄉村地區缺少完善的教育資源共享機制，區域間資源傳遞受限；其次，部分地區在資源開發整合上存在“各司其職”的情況，管理工作存在重復或空白，既限制了管理質效的提升，又造成了不必要的教育資源浪費；最后，農村社區教育處于教育體系邊緣地帶，教育工作者提升路徑比較狹窄，進一步限制了社區教育工作者的積極性與主動性。

3? ?農村社區教育助力鄉村振興的應然性

鄉村振興關鍵在人，核心是人才。《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》指出，農村社區教育是實現鄉村振興的關鍵戰略支撐，是培養新型農民的重要路徑[4]。面對當前農村社區教育服務能力偏弱、服務產品偏泛、服務質量偏低等問題，應進行深入研究，以期探究農村社區教育助力鄉村振興的路徑。

3.1? ?完善農村社區教育頂層設計

要想實現鄉村振興戰略的縱深發展，農村社區教育應立足農村社會實際，不斷加強頂層設計，真正意義上實現鄉村振興戰略服務供給。第一，制定農村社區教育政策制度體系，對其在鄉村振興戰略中的作用作出明確規定，實現其教育教學、社會治理、文化傳承等多功能的實現。第二，由教育部門主導構建農村社區教育領導體系，將農村社區教育工作納入區域內發展改革重點工作與發展規劃中，充分發揮政府組織作用，對農村社區教育體系的構建投入更多資源。第三，以村、社組織為單位，充分發揮黨的基層組織引領作用，調動其主觀能動性，積極推進農村社區教育實踐，將以愛黨、愛國為核心的社會主義教育貫穿其中。第四，作為鄉村振興戰略的重要支點，農村社區教育離不開各方主體及社會資源的積極參與，吸引廣泛的智力、資金、人才資源為農村社區教育提供支持，特別是要利用好地方院校、農技站等資源，使得農村社區教育工作發揮實效[5]。

3.2? ?加大農村社區教育支持力度

鄉村振興戰略給農村社區教育指明了發展方向，為其社會服務和社會治理能力的提升奠定基礎。在此過程中，政府部門應給予農村社區教育以強力支持，有效促進相關工作的快速發展。首先，政府部門應發揮自身在落實鄉村振興戰略、推動農村社區教育實施環境下的引領作用，構建積極有效的農村社區教育管理體制，并對各相關部門在其中的職責定位加以明確，實現對農村社區教育發展的協調治理。其次，當地政府可通過政策引導加強農村居民對社區教育的認識，借助各項優惠政策加大人才培養支持力度，并通過一系列管理措施保障各項政策的落實。例如，可在政府主導下打造多元主體共同參與管理的農村社區學習共同體，建立職業學校與農村社區教育的合作關系，挖掘職業學校資源為農村居民提供技術技能培訓，擴大科學種植技術課程在社區教育中的比例[6]。最后，政府還要發揮市場資源配置的作用，通過財稅激勵政策、建立專項資金等手段為農村社區教育給予資金方面的支持，調動各主體參與農村社區教育的積極性和主動性，打造動態、開放的農村社區教育發展環境[7]。

3.3? ?建立完善的農村社區教育供給機制

供給不足是限制農村社區教育發展的主要因素，為增強基層社區教育發展動力，應不斷加強農村教育公共產品供給，滿足社區教育高質量發展需求。一方面，要擴大農村社區教育內容供給，拓寬農村社區教育內容和功能，緩解農村社區教育供需矛盾。一是強化農村老年教育供給，將老年教育納入公共服務體系建設中，構建醫、養、文、體、教等多功能于一體的老年人學習場所。二是建立家庭教育服務體系，以家庭為單位開展“教育進社區”活動，強化社區、家長、學校之間的密切聯系。三是大力推進職業教育，通過校企合作、項目驅動等形式搭建社區職業教育平臺，增強農村居民職業技能塑造，拓寬社區教育發展渠道。另一方面，要創新農村社區教育技術供給，為相關工作的開展提供技術支持。一是引進現代網絡技術，發揮人工智能、大數據、5G等技術優勢，打造農村社區教育信息化平臺，圍繞農村生活與生產技術開展知識傳遞與資源共享，建立“線上＋線下”的混合式農村社區學習模式。二是打造農村社區教育服務產業鏈，做到以數字化服務為依托，實現精準、高效的生產對接與統籌調配。三是加強技術標準化建設，為農村社區教育資源共享提供技術支持，從而降低農村社區教育信息化運行成本。

3.4? ?推進多元化農村社區教育改革

針對農村社區教育工作同質化現象，教育部門應積極做出調整，圍繞鄉村振興戰略目標及各地鄉土風情對農村社區教育課程及相關教育活動進行改革升級，保證與新農村建設情況相適應，真正意義上做到內容豐富、形式多元、老少皆宜。一方面，要充分發掘區域內鄉土特色文化，將民間文學、民間手工藝等融入農村社區教育工作中，實現公共特征與鄉土特色的有機結合[8]。另一方面要建立農村社區教育特色文化品牌，著眼于當地經濟發展與歷史風貌，增強農村居民的文化認同，通過差異化文化建設不斷縮小城鄉差距。此外，還應針對農村社區教育開展情況進行反饋與評價，首先要引進教育學者、農業專家及其他社區優秀教育工作者等多元評價主體，保證評價結果的客觀性、公正性、完整性。其次，要根據各區域鄉土風情制定針對性評價指標體系，做到“以評促建、以評促改”。最后應強化評價結果應用，針對農村社區教育反饋情況提出針對性整改方案，保證社區教育與鄉村振興戰略相適應[9]。

3.5? ?強化城鄉教育資源統籌規劃

現階段，我國城鄉社區教育投入存在明顯地不均，教育資源城鎮傾斜趨向顯著，關于農村地區的社區教育投入存在形式化、表面化問題。為滿足農村居民受教育需求，政府部門應認識到“城鄉融合發展”在實施鄉村振興戰略中的重要性，加大力度實現社區教育資源供給。首先，應將社區教育納入城鄉社區教育總體規劃中，強化城鄉教育資源統籌規劃，并適當向農村地區傾斜。其次，政府部門應建立農村社區教育資金投入保障機制，有效做到專款專用。最后，應不斷加強宣傳和引導工作，引導更多社會團體和個人參與到農村社區教育建設中，形成多方力量共建共管的農村社區教育發展氛圍，為鄉村振興戰略實施奠定堅實基礎。

3.6? ?提高農村社區教育工作服務水平

為提高農村社區教育工作服務水平，應切實轉變教育觀念，加強社區教育隊伍建設。首先，應提升教育人員的綜合素養，深刻認識自身傳播者和學習者的角色，通過傳授知識與推廣專業技能為農村居民提供服務。其次，教育人員應了解農村本地居民的實際情況，選擇針對性的教育方法與內容，引導農村居民樹立終身學習意識。最后應充分調動農民參與社區教育的積極性，結合農民需求提供優質教育資源，突出農村社區教育的實效性與有趣性，并鼓勵當地文化能人、技能能手參與到教育工作隊伍中，通過榜樣帶頭作用建立起氛圍濃厚的群體學習效應。

4? ?結束語

綜上所述，農村社區教育是鄉村振興戰略實施的有效途徑與重要抓手，我國農村地區應重視和發展社區教育工作，加大對農村社區教育的政策引導扶持、資金支持，從制度、人員、技術、資源等多方面入手，為農村社區教育的有序推進提供保障，打造良好的社區教育環境，提升農村居民整體素養與生活質量，激發全面推進鄉村振興強勁動能。

參考文獻：

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[4]中華人民共和國教育部政府門戶網站.教育部關于推進社區教育工作的若干意見[EB/OL].（2004-12-01）[2004-12-01].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_727/200412/t20041201_78909.html.

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[8]李渭，李秋生.論社區教育在鄉風文明建設中的內容建構——基于內蒙古社區教育的實踐探索[J].南京開放大學學報，2023（02）：17-22+34.

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