公共治理視域中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)路徑研究*
——以舟山仿古木帆船為例

紹興文理學(xué)院 史茹蕓，陳錦文

近年來，隨著《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》的落實(shí)，從制度層面進(jìn)一步規(guī)范與加強(qiáng)了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。但是，如何推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)變?nèi)悦媾R一定壓力與挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不可避免的出現(xiàn)了新問題和新矛盾，如何進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的多元主體參與、協(xié)同和創(chuàng)新機(jī)制迫在眉睫。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值：以舟山仿古木帆船為例

浙江舟山擁有獨(dú)特的地理位置和奇麗的自然風(fēng)光,孕育了豐富多彩、形式多元的民間藝術(shù)，舟山獨(dú)特的仿古木帆船的制作技藝就是其中最具代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）之一，優(yōu)越的外在條件賦予了仿古木帆船獨(dú)一無二的藝術(shù)、文化和實(shí)用價(jià)值。

（一）審美藝術(shù)價(jià)值

仿古木帆船具有海洋文化的獨(dú)特審美藝術(shù)。幾十年來岑氏木船作坊在木帆船規(guī)格和制作工藝等方面做了嚴(yán)密傳承和大膽的探索改進(jìn)，既打造實(shí)船，也制作船模，使古老的造船工藝重新煥發(fā)了光彩。目前，岑氏木船作坊已精心打造了“綠眉毛”號(hào)、仿明福船、“不肯去觀音”號(hào)等大型仿古船，都體現(xiàn)著具有中國特色的審美藝術(shù)。岑氏木船作坊所打造的仿古木帆船完美繼承了中國古代的傳統(tǒng)木船制作工藝，在船身、船尾、船頭等各處都含有豐富多彩的藝術(shù)雕飾和民間繪畫藝術(shù)，體現(xiàn)了豐富的藝術(shù)價(jià)值。

（二）教育文化價(jià)值

藝術(shù)內(nèi)涵與民俗傳統(tǒng)在仿古木帆船的建造過程中不可分割，制作的船模也有著極其珍貴的欣賞和收藏價(jià)值，具有濃郁的吳越海洋文化特色。

船的文化內(nèi)涵是我們的寶貴財(cái)富，它的制作工藝也是勞動(dòng)人民創(chuàng)造出來的智慧結(jié)晶，這些有價(jià)值的船舶歷史可以幫助研究我國特定地域的漁業(yè)歷史。由浙江岑氏木船建造的朱家尖的“綠眉毛”號(hào)和普陀山的“不肯去觀音”號(hào)已成為舟山海洋文化、海島旅游宣傳的名片，為現(xiàn)代人了解古代舟船文化提供了一個(gè)流動(dòng)且實(shí)際的載體，有助于重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)古帆船文化在今天的歷史價(jià)值，喚醒海洋意識(shí)和情結(jié)。

（三）經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值

岑氏家族擁有百余年大型木帆船制造經(jīng)驗(yàn)，所造木船數(shù)量已超過一千艘，精通傳統(tǒng)木制帆船設(shè)計(jì)復(fù)原、工藝流程。以岑氏木船為代表，該行業(yè)已從個(gè)體發(fā)展發(fā)展為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，如今的船模已經(jīng)從打樣的原始功能轉(zhuǎn)型為旅游產(chǎn)品及文化交流中的具有海島特色的禮品，有很多作品被中外博物館及民間收藏，通過大眾傳媒不斷走進(jìn)人們的視野，成為普陀向世界展現(xiàn)自我的一張新名片。

在木船打造方面，精湛的技藝也將木船的實(shí)用性充分展現(xiàn)，“綠眉毛”號(hào)自2003年制造完成后代表中國參加國際高桅帆船節(jié)，該船的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、穩(wěn)性等價(jià)值都受到了贊譽(yù)。

二、“舟山仿古木帆船”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

2008年，“傳統(tǒng)木船制造技藝”入選第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，政府、社會(huì)以及個(gè)人都在不同程度對(duì)該非遺給予關(guān)注。

傾力打造文化IP。文創(chuàng)，意為文化與創(chuàng)意，打造傳統(tǒng)木船的文創(chuàng)IP，為文化賦能，將傳統(tǒng)文化以新形態(tài)展現(xiàn)給社會(huì)公眾。舟山市政府以及舟山市文化和廣電旅游體育局傾力打造文創(chuàng)IP，共同培植海上文化，將漁民畫、岑氏木船等具有海洋元素的獨(dú)特文化列入文創(chuàng)IP的名錄。

推動(dòng)非遺路線建設(shè)。相關(guān)部門積極推進(jìn)非遺旅游線路的建設(shè)，讓非遺走進(jìn)景區(qū)、活態(tài)展示，為海島旅游發(fā)展注入新動(dòng)力。舟山市“十大非遺主題旅游線路”主要以國家級(jí)非遺項(xiàng)目為核心、以旅游線路為依托，提供具有舟山海島特色的旅游產(chǎn)品，從而讓非遺融入旅游發(fā)展，在旅游發(fā)展的同時(shí)，提升和展現(xiàn)非遺魅力。非遺旅游線路包括岑氏木船作坊的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，非遺傳承人和企業(yè)共同開發(fā)傳統(tǒng)手工藝旅游產(chǎn)品，將舟山船模手工品開發(fā)為旅游產(chǎn)品進(jìn)行銷售。

三、“仿古木帆船”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的困境

由于木帆船的制作技藝存在非物質(zhì)性，且如今木帆船不再是人們必需的生產(chǎn)工具，其制作技藝瀕臨失傳，客觀來說，傳承現(xiàn)狀不是很理想，存在諸多問題。

（一）政府審批航海困難，市場萎縮

木船無法實(shí)現(xiàn)航海的首要問題是木船審批航海無規(guī)范。目前對(duì)于鐵船類的CCS規(guī)范比較多，有關(guān)CCS木船規(guī)范缺失，自1987年該規(guī)范取消后，國內(nèi)木船失去了航行資格，這也就意味著木船的航行受到了阻礙。木船完成制造后的檢修和檢驗(yàn)合格，需要一個(gè)明文規(guī)定的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于木船的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)欠缺。

其次，規(guī)范制定和通過的推進(jìn)困難，目前由傳承人方面主動(dòng)要求政府相關(guān)部門推動(dòng)規(guī)范申請(qǐng)，政府對(duì)該項(xiàng)目持接受態(tài)度，但還未正式批準(zhǔn)，且對(duì)于這類木船的航海標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格，出現(xiàn)很多審批難、無人擔(dān)責(zé)等問題，還需要各方力量配合。

（二）作坊人數(shù)少，傳承人群斷層嚴(yán)重

岑氏兄弟致力于傳統(tǒng)技藝的保護(hù)和傳承，宣揚(yáng)舟山特色木船文化。在傳承技藝方面，無論是家傳還是依照政府及非遺專家的建議開辦技藝班，都出現(xiàn)了瓶頸，其中很重要的原因是目標(biāo)人群傳承意愿較低。首先，多數(shù)人考慮到這項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)就業(yè)的可能性低，就業(yè)前景不高，往往另選朝著高收益高保障的方向就業(yè)。

（三）政府信息滯后，保護(hù)力度需加強(qiáng)

從當(dāng)?shù)匚捏w局的網(wǎng)站中可以了解到，政府對(duì)這項(xiàng)木船制作技藝非遺文化較為重視，如多次開展活動(dòng)、建造博物館、評(píng)選優(yōu)秀非遺項(xiàng)目和發(fā)放補(bǔ)助金等。目前，由政府為主導(dǎo)的自上而下管理機(jī)制對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)發(fā)揮了積極作用[1]，但是這種管理體系缺乏相應(yīng)的協(xié)商、溝通與監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)非遺過度依靠政府輸血、缺乏自身活力、發(fā)展后勁嚴(yán)重不足等問題。

政府在制定政策和措施時(shí)，存在信息不對(duì)稱的滯后性，沒有充分了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的深厚木船文化。且有關(guān)部門對(duì)于船舶制造的安全問題比較謹(jǐn)慎，對(duì)于木船的航行標(biāo)準(zhǔn)方面無人敢牽頭，反而是是傳承人在積極尋求出路，主動(dòng)聯(lián)系公司合作改進(jìn)技術(shù)和向政府申請(qǐng)。資金方面，政府有補(bǔ)助撥款，但是依舊存在資金缺乏、難以滿足需要的情況。仿古木帆船制造量不斷減少，非遺項(xiàng)目的區(qū)級(jí)管轄發(fā)生變動(dòng)，各種原因?qū)е履敬鞣豢驮戳繙p少和影響力下降。

（四）非遺知曉率不高，缺乏文化自信

非遺文化宣傳力度不夠大，文化自信缺失。其實(shí)仿古木帆船作為舟山城市標(biāo)志之一，在當(dāng)?shù)啬芤姷侥痉牡胤絽s不多，年輕人對(duì)這項(xiàng)非遺的了解程度不夠，甚至不知曉該非遺的存在。當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校有聘請(qǐng)傳承人進(jìn)行船模教學(xué)，但是制作工藝上也僅限于船模，流于形式，學(xué)生們對(duì)于實(shí)際大型航海木船的制作運(yùn)用缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法將木船制作的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵完全展示給社會(huì)大眾。仿古木帆船打船技藝以木帆船為文化載體，可以追溯到鄭和下西洋，是傳承百年的非遺文化，更是可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離航行，可見其是非常值得傳承和弘揚(yáng)的優(yōu)秀文化，但是在這個(gè)新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)作為宣傳窗口，仿古木帆船相關(guān)的網(wǎng)站和報(bào)道卻十分稀缺。

四、公共治理視域中優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)路徑

改革開放以來，我國在不斷探索新的公共治理模式，逐漸從傳統(tǒng)單一的公共管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w共同參與的公共治理模式。治理的目的就是在各種不同的關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，最大限度增進(jìn)公共利益[2]。公共治理中的合作治理強(qiáng)調(diào)各主體之間的相互協(xié)作、相互溝通的良性互動(dòng)。合作治理摒棄了以往政府單一強(qiáng)制的管理模式，取而代之的是政府與其他主體的協(xié)同和合作，第三部門、企業(yè)和個(gè)人等共同參與，共同思考某一社會(huì)問題的解決方式，最大限度考慮相關(guān)利益方的訴求，維護(hù)公共利益，彰顯公共價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

針對(duì)非遺文化的傳承性、活態(tài)性、地域性，社會(huì)各主體需要充分考慮歷史文化、科技、人文價(jià)值因素，從以下多方面系統(tǒng)優(yōu)化保護(hù)路徑。（如圖1）

圖1 多元主體合作模式

（一）政府創(chuàng)新：推進(jìn)實(shí)施活態(tài)保護(hù)

第一，深入理解非遺活態(tài)保護(hù)內(nèi)涵。政府的相關(guān)部門在推進(jìn)非遺保護(hù)項(xiàng)目時(shí)，需充分認(rèn)識(shí)到非遺的價(jià)值和非遺保護(hù)的真正內(nèi)涵。基于非遺文化的地域特殊性，政府需積極創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制讓非遺文化在特殊群體中延續(xù)，形成某個(gè)群體對(duì)自己鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同和自信。同時(shí)，政府積極強(qiáng)化活態(tài)保護(hù)機(jī)制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相較于物質(zhì)性遺產(chǎn)文化來說，保護(hù)的手段較多，需堅(jiān)持活態(tài)保護(hù)。申報(bào)非遺項(xiàng)目對(duì)于該文化來說僅僅是開始，多元主體若要實(shí)現(xiàn)合作保護(hù)機(jī)制，需要深入挖掘價(jià)值，在保證自身具有“新鮮血液”的前提下，促進(jìn)傳承人、政府、社會(huì)各主體融入保護(hù)計(jì)劃。

第二，完善非遺項(xiàng)目保護(hù)制度。政府可建立自下而上的各方驅(qū)動(dòng)機(jī)制，通過加大資金補(bǔ)助和給予非遺相關(guān)企業(yè)融資的政策優(yōu)惠，采取定向資助、貸款貼息等措施，推進(jìn)基地、工作室等傳承基地建設(shè)。政府也可以與私人企業(yè)共同推進(jìn)非遺文化的數(shù)字化保護(hù)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)非遺文化進(jìn)行存檔和再現(xiàn)，也可以與其建立非遺項(xiàng)目“一對(duì)一合作制”，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或?qū)T定期監(jiān)督補(bǔ)助資金去向和非遺項(xiàng)目生存情況，發(fā)揮下設(shè)機(jī)構(gòu)近距離、常態(tài)化的監(jiān)督優(yōu)勢。政府應(yīng)建立完善項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，對(duì)評(píng)估不合格或違反法律法規(guī)等造成社會(huì)不良影響的，取消傳承人資格。

第三，深入推進(jìn)非遺文創(chuàng)IP。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為具有豐富傳承價(jià)值的動(dòng)態(tài)的文化遺產(chǎn)，在發(fā)展過程中尤其依賴傳承人和社會(huì)大眾的關(guān)注。政府積極宣傳打造非遺文化IP，將具有當(dāng)?shù)靥厣姆沁z文化元素列入文創(chuàng)IP的名錄。非遺文化與創(chuàng)意結(jié)合，利用創(chuàng)意為非遺文化賦能，將非遺文化以新形態(tài)展現(xiàn)給社會(huì)公眾。隨著文創(chuàng)IP的深入推廣，非遺文化傳播途徑得到拓寬。將非遺文化融入旅游，在旅游經(jīng)濟(jì)提升的同時(shí)，為非遺文化的傳播助力，如具有傳統(tǒng)文化元素的文創(chuàng)產(chǎn)品流入市場，有利于品牌建設(shè)中的文創(chuàng)生態(tài)與體驗(yàn)消費(fèi)，助力推進(jìn)城市公共文化的IP塑型，豐富產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）非政府組織協(xié)同：專業(yè)有效“造血”保護(hù)

第一，加強(qiáng)非遺保護(hù)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。非遺保護(hù)工作難度大，技術(shù)要求高，需要樞紐型非政府組織多方整合、協(xié)同資源。在非遺保護(hù)方面發(fā)揮社會(huì)功能的非政府組織大致可分為兩類，一類是由專家和學(xué)者組成，如各地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究會(huì)，他們從事非遺文化保護(hù)的學(xué)術(shù)研究，來作為政府的智囊團(tuán)；另一類由非遺傳承人、愛好者和研究專家等組成，如非遺文化保護(hù)中心或機(jī)構(gòu)[3]。樞紐型非政府組織指導(dǎo)非遺傳承基地、展示館的創(chuàng)建和活動(dòng)舉辦等，通過提高專職人員等報(bào)酬水平和員工社會(huì)保障待遇來吸納人才，也可招募高素質(zhì)的志愿者來彌補(bǔ)人力資源的不足[4]，還可以鼓勵(lì)、支持專業(yè)人才參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

第二，拓寬非遺保護(hù)籌資渠道。樞紐型非政府組織從事非遺傳承基地、展示館的創(chuàng)建和活動(dòng)舉辦等文化活動(dòng)的資金主要來自于政府財(cái)政和民間捐贈(zèng)，資金不足往往是一個(gè)組織發(fā)展過程中的阻礙。非政府組織在呼吁政府支持和社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，需要加強(qiáng)自身造血功能[5]。首先，提升當(dāng)?shù)胤沁z文化力量，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕e極開發(fā)文化產(chǎn)品，協(xié)助政府加強(qiáng)文化IP建設(shè)，政府也可對(duì)非遺型非政府組織給予優(yōu)惠金融政策；其次，做到信息公開，參與非遺保護(hù)活動(dòng)的資金使用情況，如資金使用數(shù)目和用途的定期公開，使一些非遺文化場館收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加透明，這有利于籌集資金和加強(qiáng)自身公信力建設(shè)，樹立良好的社會(huì)形象，從而獲得更多資金投入非遺文化建設(shè)[6]。

（三）社會(huì)共同參與：互動(dòng)教學(xué)意識(shí)培養(yǎng)

第一，加強(qiáng)非遺文化保護(hù)教育。為更好地實(shí)現(xiàn)非遺文化的傳播，需進(jìn)一步推動(dòng)非遺文化傳播科、教、研、產(chǎn)融合于一體。非遺文化教育方面，傳承人可以實(shí)施差異化教學(xué)，由于教學(xué)群體有年齡差異性，在技藝教授上可以分為興趣培養(yǎng)和能力培養(yǎng)兩個(gè)階段[7]。首先，興趣培養(yǎng)階段，對(duì)低年齡段群體側(cè)重簡單、創(chuàng)意的啟蒙式教育，以互動(dòng)體驗(yàn)為主，開辦第二課堂或拓展性課程，編撰相關(guān)文本和影像，激發(fā)興趣。其次，能力培養(yǎng)階段，對(duì)高年齡段群體特別是一些未來從事相關(guān)領(lǐng)域工作的學(xué)生，可以側(cè)重較難技術(shù)的針對(duì)性教育。學(xué)校或者教育機(jī)構(gòu)也可以開設(shè)專門的課程，有固定課時(shí)地提供專業(yè)化教學(xué)。

第二，增強(qiáng)非遺文化傳承認(rèn)同與自信。傳承人在傳承全套的非遺項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，在思想理念和技術(shù)上創(chuàng)新，可以把一項(xiàng)技藝作為一個(gè)文化品牌來維護(hù)、發(fā)展和推廣，以一個(gè)獨(dú)特的文化IP來服務(wù)大眾。并加強(qiáng)與高校或科研機(jī)構(gòu)交流合作，促進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新。傳承人和社會(huì)各界可以充分利用新媒體，比如微信公眾號(hào)，抖音、快手短視頻等，邀請(qǐng)?jiān)谀贻p人中影響力較大的社會(huì)名人以及自媒體達(dá)人共同參與非遺活動(dòng)，與不同年齡段的群體形成良性互動(dòng)。由此，可以逐漸增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)非遺文化保護(hù)的認(rèn)同，激發(fā)人們對(duì)自己家鄉(xiāng)或者全國各地非遺文化自信，有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

綜上所述，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其在公共治理視域中形成政府、市場、社會(huì)等多元主體協(xié)同合作，各司其職，責(zé)任共擔(dān)的新穎關(guān)系，為新時(shí)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展提供了可行路徑。