水污染治理的困境及應(yīng)對(duì)策略探究

新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 周洋

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，水污染問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。一旦水資源遭到破壞，就會(huì)對(duì)人們的正常生活以及行業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多影響，且水污染是由有害化學(xué)物質(zhì)造成水的使用價(jià)值下降或是喪失。如何做好水污染處理，需要相關(guān)人員去認(rèn)真思考。下面筆者根據(jù)目前水污染產(chǎn)生的原因及所面臨的困境，提出一些個(gè)人觀點(diǎn)。如加強(qiáng)水污染治理資金投入，完善治理制度或加強(qiáng)公眾參與范圍，希望通過(guò)有效的措施進(jìn)行水污染治理，從而有效改善水質(zhì)，為人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、水污染產(chǎn)生的原因

（一）工業(yè)污染

工業(yè)廢水是工業(yè)污染中造成水體污染的重要因素，它在工業(yè)排出污染物中占比較大。隨著工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水源所帶來(lái)的影響比較大，因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些廢水和污水，企業(yè)沒(méi)有對(duì)污水和廢水進(jìn)行有效處理，往往是將其直接排放到周邊的河流，間接會(huì)對(duì)周邊自然水域造成嚴(yán)重污染，使得周?chē)膭?dòng)植物生長(zhǎng)都受到影響。現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，水資源成為人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，一旦受到污染，就會(huì)致使水的使用價(jià)值下降或者是喪失，且影響人們的身體健康。此外，有關(guān)部門(mén)針對(duì)工業(yè)污染沒(méi)有及時(shí)提出有效策略去處理，會(huì)因污水排放不達(dá)標(biāo)而對(duì)水資源造成破壞[1]。其中，工業(yè)廢水中包含有毒有害的化學(xué)物質(zhì)，而自然界中的水自我凈化能力相對(duì)來(lái)講較弱，一旦因工業(yè)廢物排放不達(dá)標(biāo)，會(huì)為后續(xù)治理工作帶來(lái)諸多不便。

（二）農(nóng)業(yè)污染

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)對(duì)水資源造成破壞，其中農(nóng)業(yè)耕作或者是開(kāi)荒致使土地表面處于疏松狀態(tài)，一旦暴雨來(lái)臨，就會(huì)導(dǎo)致大量泥沙流入水中，從而增加水中的懸浮物。很多農(nóng)作物的生長(zhǎng)都離不開(kāi)農(nóng)藥的支持，農(nóng)藥化肥的使用超量，會(huì)造成地表水受到污染，因?yàn)檗r(nóng)藥的殘留會(huì)隨著水流滲入到地表，進(jìn)而形成水污染，若不及時(shí)處理，對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)都會(huì)帶來(lái)一定的影響。另外，種植業(yè)廢棄物，如秸稈，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物，如畜禽糞便，汛期也是造成農(nóng)業(yè)水污染的重要來(lái)源，會(huì)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)及周邊人們生活造成威脅[2]。

（三）城市污染

我國(guó)是城市人口眾多國(guó)家，隨著人口密度的不斷上升，生活中產(chǎn)生的垃圾越來(lái)越多，生活垃圾對(duì)水質(zhì)的影響是比較大的。水資源作為人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若受到污染，勢(shì)必會(huì)影響日常的生活。比如，廚房、廁所排放的污水和垃圾，若沒(méi)有得到及時(shí)處理，就會(huì)造成水體污染。另外，很多人的環(huán)保意識(shí)較差，生活中并沒(méi)有妥善的去處理生活垃圾，垃圾未分門(mén)別類(lèi)處理，將致使水質(zhì)下降，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)人們身體造成諸多影響。

二、水污染治理的困境

（一）各區(qū)管轄協(xié)調(diào)困難

如今，水污染治理迫在眉睫，因?yàn)槠潢P(guān)乎著人們的身體健康。但是在實(shí)際治理過(guò)程中仍舊面臨困境，其中因各區(qū)管轄協(xié)調(diào)困難，難以實(shí)現(xiàn)提高水污染治理水平的目的。水資源關(guān)乎到國(guó)泰民安，與人們的日常生活有著密不可分的關(guān)系，倘若因各區(qū)域管理管轄協(xié)調(diào)存在問(wèn)題，并不能夠有效解決水質(zhì)問(wèn)題。普遍存在多部門(mén)管理、無(wú)部門(mén)擔(dān)責(zé)的問(wèn)題，造成水污染治理落實(shí)起來(lái)困難重重，難以改善水質(zhì)。另外，在水污染治理過(guò)程中，由于各部門(mén)各機(jī)構(gòu)治理權(quán)限沒(méi)有清被清晰界定，存在沖突等問(wèn)題，再加上內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)眾多，存在各自為政現(xiàn)象，沒(méi)有將具體落實(shí)到人頭上，會(huì)因此而使得水污染治理效果差強(qiáng)人意，喪失價(jià)值。

（二）治理資金較為匱乏

水污染治理效果差強(qiáng)人意，由于治理資金較為匱乏所致，水污染治理本身就比較復(fù)雜，它所涉及的環(huán)節(jié)較多，往往需要資金支持，但是因資金有限，無(wú)法做到全面一次性處理的目的。水資源是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，他關(guān)乎到國(guó)泰民安，近幾年來(lái)水污染問(wèn)題備受人們和社會(huì)關(guān)注，但是由于政府部門(mén)所配備的資金有限，并不能從根本上處理好水污染問(wèn)題。正所謂巧婦難為無(wú)米之炊，倘若治理資金匱乏，將會(huì)致使水污染治理工作落實(shí)困難重重，難以達(dá)到理想化的處理效果[3]。另外，政府部門(mén)針對(duì)水污染治理沒(méi)有投入更多的資金支持，不僅不能處理好水污染問(wèn)題，還會(huì)為人們的日常生活帶來(lái)不便，如影響身體健康。

（三）治理制度有待完善

水污染治理工作能否有效落實(shí)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，因?yàn)樗Y源是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若受到污染將影響人們的正常生活。目前水污染治理過(guò)程中面臨問(wèn)題，也跟治理制度不夠完善有關(guān)，從而使得水污染問(wèn)題愈加嚴(yán)重。因?yàn)樗廴局卫硐鄬?duì)來(lái)講比較復(fù)雜，需要投入到大量的人力和物力，但是在相關(guān)制度建設(shè)上存在不完善的地方，有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建完善的制度，會(huì)因制度缺失，不能夠有效解決水污染問(wèn)題。再加上制度內(nèi)容相關(guān)法規(guī)條文全面性不夠，并沒(méi)有明確哪個(gè)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，以及因缺少公眾的監(jiān)督，致使水污染治理工作處于混亂不堪狀態(tài)。此外，由于治理制度不完善，存在著這邊罰、那邊排的現(xiàn)象，甚至?xí)虿块T(mén)責(zé)任劃分不明確，使得水污染治理流于形式化，難以發(fā)揮出真正的作用和價(jià)值。

（四）市政管理方面的問(wèn)題

水污染產(chǎn)生的原因來(lái)自方方面面，如工業(yè)污染、城市污染，不管是哪些方面的原因，若不及時(shí)處理，都會(huì)影響人們的生活質(zhì)量。其中，在市政管理方面存在的一些問(wèn)題，造成水污染治理效果不佳。政府部門(mén)沒(méi)有加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理，對(duì)于產(chǎn)生污染的路邊小攤、洗車(chē)點(diǎn)等方面并沒(méi)有及時(shí)改造，會(huì)因市政管理不到位，使得水污染治理效果不夠理想化。再加上環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理水平不高，沒(méi)有嚴(yán)格要求職工遵守規(guī)矩，以及垃圾站點(diǎn)、公共廁所等站點(diǎn)布置不合理，都會(huì)導(dǎo)致垃圾隨意丟棄等問(wèn)題的存在，甚至還會(huì)對(duì)水資源造成到極大的影響。水資源關(guān)乎國(guó)泰民生，一旦受到外界因素的影響而質(zhì)量下降，不利于城市發(fā)展。

（五）公眾參與熱情不高

水污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要人民群眾的參與。而實(shí)際上公眾參與熱情度并不高，造成水污染治理工作困難重重，這是由于相關(guān)部門(mén)沒(méi)有加大宣傳，使得公眾對(duì)水污染治理認(rèn)識(shí)程度不夠，他們并沒(méi)有樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)，日常生活中并沒(méi)有妥善的去處理生活垃圾，這不僅不能保護(hù)我們賴(lài)以生存的環(huán)境，同時(shí)會(huì)因水質(zhì)下降，而影響人們的身體健康。水資源本身就關(guān)乎國(guó)泰民安，近幾年來(lái)水污染問(wèn)題備受社會(huì)各界關(guān)注，但是由于公眾參與度不夠，并不能夠?qū)崿F(xiàn)有效治理的目的。另外，在水污染治理過(guò)程中，會(huì)因基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，使得水污染治理開(kāi)展過(guò)程中面臨種種挫折，久而久之，都會(huì)使得水污染情況愈發(fā)嚴(yán)重，不僅會(huì)影響人們的生存，對(duì)于一個(gè)城市的整體形象也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

三、水污染治理的應(yīng)對(duì)策略研究

（一）重視水污染治理

為了推動(dòng)水污染治理工作順利開(kāi)展，應(yīng)加大宣傳，引導(dǎo)人們重視水污染治理。水資源就是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)乎國(guó)泰民安，針對(duì)以往各區(qū)域管轄情況困難問(wèn)題要及時(shí)處理。時(shí)代的發(fā)展，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染以及城市污染，對(duì)水資源帶來(lái)的影響較大，所以為了切實(shí)將水污染治理工作落實(shí)到實(shí)處，針對(duì)多部門(mén)管理、無(wú)部門(mén)擔(dān)責(zé)的問(wèn)題都要及時(shí)去處理，應(yīng)將責(zé)任劃分到具體人頭之上，避免權(quán)利間相互交叉、沖突等，這不僅可以解決水質(zhì)問(wèn)題，為人們的生活提供更多的保障，也為水污染治理工作的順利開(kāi)展提供有力的保障。再者，相關(guān)部門(mén)還可以利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)加大宣傳，增強(qiáng)人們保護(hù)青山綠水的意識(shí)，讓他們能夠樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)，日常生活中能夠自覺(jué)保護(hù)水資源，這樣才能夠推動(dòng)水污染治理有序開(kāi)展，發(fā)揮其真正的價(jià)值。如今是工業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，水污染被人們和社會(huì)各界關(guān)注，所以增強(qiáng)人們水污染至于重視很關(guān)鍵。必要的前提下，還應(yīng)制定合理的計(jì)劃，通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性治理已經(jīng)被污染的水體，以此來(lái)改善水質(zhì)，再或者可以對(duì)廢水進(jìn)行集中處理，降低有毒有害物質(zhì)對(duì)水體所帶來(lái)的影響。水污染本身就是由有害化學(xué)物質(zhì)，造成水的使用價(jià)值下降或者是喪失，所以加強(qiáng)水污染治理刻不容緩[4]。

（二）加強(qiáng)水污染治理資金投入

為了進(jìn)一步將水污染治理工作落實(shí)到實(shí)處，還需要加強(qiáng)資金投入，因?yàn)樗廴局卫硎且粋€(gè)系統(tǒng)工程，倘若資金支持力度不夠，難以達(dá)到有效治理的目的。首先，政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職能作用，加大在水污染治理上的資金投入力度，同時(shí)要完善水污染治理軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步為治理工作提供更多的支持。近年來(lái)水污染備受人們關(guān)注，而保護(hù)水資源人人有責(zé)，水資源是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若其質(zhì)量受到影響，將會(huì)對(duì)人們身體健康造成威脅。資金支持是推動(dòng)水污染治理工作順利展開(kāi)不可缺少的重要條件，可以說(shuō)，沒(méi)有資金一切治理措施就無(wú)法實(shí)施。其次，政府要發(fā)揮職能作用，為水污染治理提供后盾支持，通過(guò)給予資金支持，保障水污染治理井然有序的開(kāi)展[5]。因?yàn)閱渭円揽克块T(mén)，并不能解決水污染問(wèn)題，所以應(yīng)加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，只有得到政府的支持，才能夠順利展開(kāi)水污染治理。除此之外，水污染治理會(huì)涉及到少數(shù)民族及權(quán)利持有者的利益，所以政府部門(mén)更加需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，針對(duì)潛在問(wèn)題及時(shí)處理，通過(guò)加大資金支持，得以改善水質(zhì)。

（三）建立完善水污染治理制度

水污染治理需要完善制度的支持，倘若治理制度缺失，會(huì)影響最終的治理效果，所以應(yīng)結(jié)合實(shí)際構(gòu)建完善的水污染治理制度，制度的確立可以確保整個(gè)水污染治理工作處于規(guī)范化狀態(tài)[6]。近幾年來(lái)，水污染備受社會(huì)各界關(guān)注，水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若受到有毒有害物質(zhì)的影響，將會(huì)威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全，故而，應(yīng)確保法規(guī)條文具備全面性及明確相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任，更要在公眾的監(jiān)督之下有序開(kāi)展，切實(shí)改善水污染問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于區(qū)域水污染處理問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保法去執(zhí)行，要做到誰(shuí)污染、誰(shuí)承擔(dān)，這樣才能夠改善水質(zhì)。必要的前提下，針對(duì)水污染事件中責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)格的追責(zé)，讓他們能夠了解到保護(hù)水資源的重要性，進(jìn)而能夠嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)制度要求，做好水污染處理，只有使其以后不敢再違反自己的職責(zé)，做好本職工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)有效治理水污染的目的。另外，應(yīng)對(duì)制度落實(shí)情況加以分析，結(jié)合水污染治理情況隨時(shí)調(diào)整制度內(nèi)容，得以將水污染治理工作落實(shí)下去，為人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展得以奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)市政綜合管理

水污染產(chǎn)生的原因來(lái)自農(nóng)業(yè)污染、城市污染，以往由于市政管理方面存在問(wèn)題，難以有效治理水污染。新時(shí)代背景之下，需要加強(qiáng)市政綜合管理來(lái)改善水污染問(wèn)題。水資源是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要確保其質(zhì)量。第一，應(yīng)加強(qiáng)城市衛(wèi)生綜合管理，對(duì)于自由市場(chǎng)餐館、外來(lái)聚居區(qū)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，針對(duì)路邊的小攤點(diǎn)要加大整治力度，這樣才能夠從源頭上避免水污染問(wèn)題的產(chǎn)生。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要提高自身管理水平，應(yīng)嚴(yán)格要求員工遵守規(guī)矩，要將責(zé)任劃分到具體人頭之上，使每一個(gè)職工能夠清楚的了解到自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，將水污染治理工作落實(shí)到實(shí)處。第二，在水污染治理過(guò)程中，對(duì)于不守規(guī)矩、擅自污染環(huán)境的職工，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰。只有做好全方位的管理，才能夠改善水質(zhì)，為人們身體健康保駕護(hù)航。必要的前提下，相關(guān)部門(mén)還要合理布置垃圾處理站點(diǎn)及公共廁所，有助于減少因垃圾隨意丟棄問(wèn)題，切實(shí)降低對(duì)水資源所造成的破壞。第三，對(duì)一切能影響水污染的違規(guī)建筑物，都要拆除，這不僅能夠改善城市環(huán)境，還有助于提高水污染治理水平和效率。第四，要對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝進(jìn)行改善，這是減少污染物排放量的重要內(nèi)容，必要的前提下，要對(duì)城市污水進(jìn)行集中處理，通過(guò)做好市政綜合管理，推動(dòng)水污染治理順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)公眾參與范圍

公眾參與熱情度不高，將會(huì)對(duì)水污染治理工作會(huì)帶來(lái)一定的影響，所以為了實(shí)現(xiàn)提高水污染治理水平的目的，應(yīng)加強(qiáng)公眾參與范圍[7]。首先，河道管理部門(mén)可以建立與沿線居民溝通渠道，通過(guò)定期走訪，讓廣大居民了解到水污染治理的重要性，能夠樂(lè)于并經(jīng)濟(jì)參與其中。對(duì)于違規(guī)操作人員應(yīng)通過(guò)舉報(bào)的方式去處理，確保水污染治理順利進(jìn)行，還能改善人們的實(shí)際生活環(huán)境。其次，要給予居民參與水污染治理的機(jī)會(huì)，通過(guò)對(duì)污染源進(jìn)行有效的監(jiān)督，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良問(wèn)題，及時(shí)處理問(wèn)題。政府單位要發(fā)揮職能作用，通過(guò)在自身的主導(dǎo)之下，鼓勵(lì)全民群眾參與到水污染治理中，只有讓更多的公眾參與其中，才能夠拓寬環(huán)保范圍，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有效治理水污染的目的。水污染治理不僅關(guān)乎人民群眾生活，也關(guān)乎城市發(fā)展，所以只有加強(qiáng)公眾參與范圍，才能為環(huán)境留下一片藍(lán)天。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前水污染問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，產(chǎn)生原因有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染及城市污染，所以為了改善水質(zhì)，應(yīng)針對(duì)產(chǎn)生污染的原因，結(jié)合水污染治理面臨的困境，加強(qiáng)對(duì)水污染治理的重視以及增加治理資金投入。只有確保資金的充足，才能確保水污染治理工作順利開(kāi)展。同時(shí)，應(yīng)建立完善的水污染治理制度，加強(qiáng)市政綜合管理以及公眾參與范圍，多措并舉加大水污染治理力度。只有做好水污染處理，才能保護(hù)人們賴(lài)以生存的水資源。