鄉村振興中的協調發展
——基于河南省郟縣陳寨村的調查與思考

任勝男，郁博文

（河南城建學院 建筑與城市規劃學院，河南 平頂山 467036）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化……促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，擴寬增收渠道。”[1]2018年1月，中共中央、國務院印發了《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，確定了實施鄉村振興戰略的目標任務：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現[2]。

本文選取的研究對象為河南省郟縣冢頭鎮陳寨村。該村是中原地區典型的以傳統農業為主導產業的村莊，深入剖析該村鄉村振興發展中產業布局規劃、村莊空間劃分、村莊環境整治、村莊道路交通規劃等問題，能夠探索鄉村振興中因地制宜系統發展和保護村莊風貌的途徑，因而具有較大的代表性。

1 陳寨村現狀分析

陳寨村位于郟縣冢頭鎮北3 km處，距郟縣縣城約20 km。村域呈南北走勢，縱深小。南鄰秦樓，東鄰高莊，北鄰段村，西臨小廟張村。陳寨村村域范圍內包括一個自然村，六個村民小組，全村共有居民384戶，總人口1 475人。

1.1 產業現狀

該村第一產業以傳統農業為主，不具發展力，效益不高。第二產業較為零散，不成規模，產業需轉型升級。第三產業僅為4處村民自營的商店，且村莊大部分青壯年人口都在外打工，人力短缺，不利于村莊自身的發展。

1.2 用地現狀

村莊用地總面積約 122.58 hm2，村莊建設用地約21.78 hm2，包括農村宅基地、村委會用地、其他公共設施用地、工業用地和村莊道路用地、采礦用地，占村莊總用地面積的17.77%；非建設用地分為農用地和生態用地，用地面積約100.8 hm2，包括濕地、陸地、水域、耕地、種植園用地、商品林、草地、其他農用地，占村域總用地面積的 82.23%。非在非建設用地中，生態用地約0.16 hm2，占村域總用地面積的0.13%，主要為南北貫穿村域的河流；農用地約100.64 hm2，占村域總用地面積的82.10%（見表 1、表 2、表 3）。

表1 陳寨村村域現狀用地一覽表

表2 陳寨村建設用地細分

表3 陳寨村非建設用地細分

1.3 建筑現狀

陳寨村建設區居住環境良好，村落整體風貌基本保持一致，建筑以二層民居為主，生態環境良好。村落格局整體較為散亂，村莊院落大體依靠地勢東西向布置，由于地勢原因，分布較散。建筑材料多為水泥混凝土和砌塊，建筑風格為現代形式，屋頂多為歇山頂。建筑色彩以灰色和黃色為主。部分飾以紅色為點綴。村內建筑大部分為一層平房、二層別墅，少數為三層。還有極少的一層土坯房和青磚灰瓦房，它們大多屬于危房，需及時拆除，部分比較完整的、結構安全、能夠滿足基本生活需求的可以通過修繕和部分改建繼續使用。

陳寨村村民近年來新建了一批磚混結構房屋。采用現代建筑的風格，保留了村落中原有建筑的色彩及屋頂特征，房屋結構主體設置合理安全，門窗設置合理、室內通風采光情況良好，上下水道布置合理通暢，室內地面平整，能保證居住安全和正常的生活需求。但村內舊村宅多為土坯房和青磚房，外形以土黃色外墻、青磚、青灰瓦為主。門窗以及磚瓦較破，部分房屋外墻已經出現了開裂的現象，屋頂瓦片存在缺失，屋內部分設施已經無法滿足基本的生活需求，房屋需要進行修理和生活配套設施的修建。除此之外，村內還存在少量土坯房和磚瓦房因年久失修，破損嚴重，結構已嚴重損壞，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，建議予以拆除。在新建房屋時，保持與原有的環境和諧，與現有的房屋建筑保持風貌一致，不破壞村落的整體性。

陳寨村村內建筑大部分為新建混凝土房，小部分為歷史遺存的舊屋，村中保存的土坯房、青磚房、古樹等體現了該村的歷史。新建建筑也大體上能夠與傳統建筑風貌基本保持一致，具有村莊的特色。居民住宅分布散亂，存在少部分危房需要修繕、改建，整體建筑風貌基本保持一致。

1.4 公共服務設施現狀

村委辦公樓位于村域中部區域，占地面積約0.18 hm2，村委辦公條件較好，設施較為齊全，能夠滿足村委會基本的辦公需求。村莊居民日常生活垃圾可以根據需要投放至垃圾收集桶，環衛公司定期對村莊垃圾進行收集中轉處理。村中有公廁和衛生所，其中衛生所能完成疫苗的保存與接種，能夠滿足村民日常的看病和接種疫苗的需求。村中擁有一處開敞式的養老院，老人生活愜意。村中有一小型水上樂園可供大家玩耍。臨河街道有健身步道，但是沒有防護欄與路燈，晚上比較危險。村中有一個文化大舞臺，可以為村民提供簡單的娛樂消遣項目。

村內公共設施大體能夠滿足村民日常的生產生活工作需要，但存在排水設備不完善、雨天積水的現象，公共廁所環境差、缺少維護。

1.5 道路現狀

村委會及主干道經建設修繕完成水泥鋪路，通往其他住戶的村間小路還是泥巴土路，道路不平整且道路過窄，通車困難，且下雨后就泥濘不堪，主路損壞4 km。村內目前私家車還不多，無停車場，村民停車方式以路邊、宅旁隨意停車為主，缺乏統一管理，堵塞交通，造成安全隱患（見圖1）。

圖1 陳寨村總體道路現狀圖

2 發展策略

村莊集體產業的發展應符合產業發展方向，加快轉變農業發展方式，把美麗鄉村的生態環境優勢轉化為綠色發展優勢，傳統文化、建筑、生態景觀等資源，按照適宜性原則，促進一三產業融合發展。

2.1 產業發展

產業發展要“立足現在，把握未來”。陳寨村的產業發展要立足于產業現狀基礎，根據村民意愿，結合村鎮發展定位，發展鄉村經濟，規劃形成“一軸、兩心、兩片區”的產業布局。引入農業示范、觀光等理念，激發村莊內生經濟動力，使村莊能夠可持續發展。“一軸”：結合村莊主要道路汝魯線，形成縱向產業發展軸，串聯村莊產業，使村莊產業形成有效互動。“兩心”：在村莊中部結合村委會建設綜合服務中心和新建的居民集中住所。“兩片區”包括村莊民居發展區：村內建設房屋和當地特色樹、植物，以提升村莊內景觀風貌、特色、經濟水平，由村委會統一管理；特色民宿發展區：村莊北部、西部、東部以及中部均有大面積優美景觀，可由專業團隊進行開發，帶動村莊經濟發展，構建統一管理運營的特色山地民宿（如圖2）。

圖2 陳寨村產業規劃布局圖

充分利用冢頭鎮交通、資源等方面的有利條件，發揮冢頭鎮的現有產業及資源優勢，加快產業結構升級調整，以優質糧食生產、綠色蔬菜種植以及農副產品加工為支柱產業，大力發展鏈條延伸的配套加工業、礦業深加工工業以及商貿旅游等產業。

2.2 用地規劃

陳寨村耕地總面積約100.64 hm2。嚴格限制耕地轉為建設用地，堅持耕地保護優先、數量質量并重，嚴守耕地紅線，確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。陳寨村水域用地面積9.55 hm2，為人工水系。應加強對河流、水庫、坑塘的生態系統保護，除必要的公益性基礎設施、河湖濕地管理、教育科研等項目外，嚴禁進行與生態環境保護無關的開發建設活動，原有的各種不符合生態保護要求的生產、開發活動應逐步退出。為節約集約用地，充分利用村莊內的邊角地、閑置地布置各類設施、綠地景觀、活動場所等。

2.3 優化村莊布局

村莊的整體風貌應充分體現人文精神，村民住宅建設需要符合村莊風貌規劃，并與村莊整體村容、村貌一致，引導村民按照村莊規劃的統一的風格進行建設。整體格局上，保持村落整體住宅格局，延續村莊現狀肌理，在地勢平坦的地區選址將村莊規劃出兩個集中的村民居住區。在院落布局上，延續現狀院落的住宅布局方式，以道路分割各個居住組團。保持村民原有庭院的布局方式，保持庭院的朝向和入戶方式特色，尊重村民的生活需求；街巷空間中，街巷兩側禁止隨意堆放物品，以免造成通道堵塞，影響村落風貌，柴草、雜物、建筑材料等應移到自家庭院內或房屋背街面等不影響村莊環境景觀的區域堆放整齊。在村莊入口、活動廣場等公共活動區域應設公告欄、文化墻、特色展示、廣告牌等宣傳設施展示村莊特點。村莊應建立日常保潔和垃圾清運制度，實現村莊保潔常態化。

現有的公共空間將通過增加娛樂設施和綠化景觀進行升級，將在現有的閑置空間和角落中添加諸如活動廣場和綠地等公共空間。主要的公共空間為村委會西側的活動廣場，并與村莊的各個群體節點相結合，以確保村民之間的交流、休閑和娛樂。村域有河流從中穿過，現在已經干涸，計劃建壩蓄水，為游客服務，形成良好的濱水景觀效果，達到一定規模的公共綠地并設置人行木棧道及休憩設施，為村民交流、休閑提供場所（如圖3）。

圖3 陳寨村空間布局結構圖

濱水坡岸應采用自然斜坡形式，并與綠化相結合，形成豐富的河岸景觀。濱水駁岸應以自然式為主，因功能需要采用硬質駁岸時，應優先選用磚、石等自然鄉土材料，避免線條過于生硬。經過綠化景觀打造，形成“兩心，一帶，多節點”的景觀綠化結構。“兩心”：以兩個居民點活動廣場為核心，形成集中綠化公共空間；“一帶”：以陳寨村主要交通道路為一帶；“多節點”：利用村莊小型公共綠地建造多個景觀節點。

2.4 改善交通

規劃考慮到村莊發展的需要，對局部道路進行取直處理，充分利用現有的路基，在原有基礎上進行規劃，采用最為經濟、合理、貼合實際的方法對道路進行優化。道路走向規劃依據道路等級、交通量以及現狀建設情況確定道路寬度，不宜追求過寬的路幅。

道路延續村莊肌理，在現狀道路基礎上進行修繕、適當拓寬或局部路段疏通。村莊道路分為主要道路、次要道路和街巷路三級，形成完整的道路網系統。村莊主要道路紅線寬度為5 m，滿足雙向行車要求；村莊次要道路紅線寬度3.5～5 m，滿足單向行車和錯車要求；街巷道路紅線寬度2～3 m，滿足步行和車輛停車入戶的寬度要求。

村莊主要道路及次要道路可采用水泥混凝土、瀝青混凝土和塊石路面等形式。宅間路路面宜采用石板、青磚等鄉土化、生態型的具有地方特色的石材鋪設材料。道路兩側設有邊溝的，應在材質、色彩、鋪設方式等方面與道路協調統一（如圖4）。

圖4 陳寨村道路交通規劃圖

3 結論

通過對郟縣冢頭鎮陳寨村的研究，我們可以看出，系統的產業布局規劃、合理的村莊空間劃分、優美的村莊環境、便捷的村莊道路交通規劃是振興發展的關鍵。產業發展是人們生活需要的基礎，產業的完善與發達程度也是一個村莊的完善與發達程度的表現。村莊空間劃分與道路建設以及其他基礎設施建設都應該與綠化建設、生態建設同步進行，這樣才能到達最佳效果。以近遠期相結合的方式，分步有序推進村莊規劃。近期建設以村民意愿為主，完善村莊公服配套基礎設施；遠期發展村莊特色產業，整治村內荒宅空地，提高村民經濟收入，美化村莊整體環境，促進村莊可持續發展。