中國式現代化進程中內蒙古生態文明建設研究

【摘要】生態環境是人類生存最為基礎的條件，生態文明建設是內蒙古自身發展的需要。近年來，內蒙古認真貫徹落實習近平生態文明思想，持之以恒推進生態文明建設，加強荒漠化綜合治理，大力實施“三北”等重點工程。把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、我國向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的戰略定位和重大責任。深入研究中國式現代化進程中內蒙古生態文明建設具有重要的現實意義。

【關鍵詞】內蒙古∣生態文明建設∣歷史進程∣問題∣對策

習近平總書記強調，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展。內蒙古地區生態文明建設的作為祖國邊疆安全穩定的重要保障，必須堅持不懈，久久為功。深入研究中國式現代化進程中內蒙古生態文明建設，對于加快內蒙古高質量發展，充分發揮黨中央賦予內蒙古的戰略地位具有重要意義。

一、中國式現代化進程中內蒙古生態文明建設的歷程

內蒙古主要由高原、山地、平原、沙漠和沙地五大地貌構成，總體上以高原地貌為主，統稱為內蒙古高原。其中，內蒙古沙漠和沙地分布廣泛，中國著名的九大沙漠有五個在內蒙古。內蒙古地處北半球的中緯度地區，眾多山系的環繞，大部分地區屬于大陸性氣候，自然條件復雜，降水量少，蒸發快，干旱半干旱氣候條件顯著，是生態脆弱地區。目前，正面臨著保護生態環境與加快經濟發展的雙重重任。現如今，內蒙古草原的生態惡化已是不爭的事實，20世紀60年代以來，內蒙古草原退化面積日益擴大，速度明顯加快。20世紀60年代時，草原退化面積約18%，80年代時已發展到39%，而本世紀初則達到73.5%。

回顧內蒙古生態文明的建設歷程，可分為以下兩個時期。

第一，改革開放和社會主義現代化建設新時期的內蒙古生態文明建設。

1978年12月，中共十一屆三中全會使中國的環境保護事業步入快速發展時期。在這過程中，內蒙古生態文明建設有了長足發展。改革開放后，隨著經濟發展，工業產值不斷增加，環境問題逐漸顯著，自治區黨委、政府高度重視生態文明建設及保護問題，同時進行了一系列生態文明建設制度和體制機制改革，取得了明顯的成果。1981-1985年進行的草地資源調查表明，不僅當時內蒙古草原的退化率已經上升至39%，而且整個草原面積比60年代減少了約1.38億畝，即統計年鑒上一直保留至今的草原面積官方數據的10.4%已經消失。而到了世紀之交，草原的退化比例幾乎翻番，攀升到73.5%，而且草原總面積比20世紀80年代還減少了8%[1]。如果按可利用面積計算，20世紀50年代初的草原總面積到世紀之末已消失24.7%[2]。這些數據表明，內蒙古草原的退化逐漸加劇。國家實施西部大開發戰略時，自治區抓住了機遇，通過國家建設資金的支持，全面啟動了青山、碧水、藍天保衛戰，環境保護力度不斷增加，生態建設實現了“整體遏制，局部好轉”的轉變。

第二，中國特色社會主義新時代時期的內蒙古生態文明建設。

這一時期的內蒙古生態文明建設也進入了一個鳳凰涅槃的過程。生態建設的理念、內涵、方式都不同于之前時期。社會發展從單一的生態保護建設轉變為以人為核心的綜合性工程，更加注重不同部門及產業間的協調。2017年是內蒙古自治區生態狀況全面好轉的一年。占自治區總面積74.5%的六大草原，處處生機盎然、草美花香。占自治區總面積23.3萬平方公里的五大沙漠和五大沙地，荒漠化面積由20世紀末每年擴展3436平方公里，轉變為現在每年縮減1980平方公里。在國家生態建設重點工程的有力推動下，內蒙古防沙治沙事業步入了迅速發展的軌道。以庫布其沙漠治理為例，截至2023年底，橫跨內蒙古三旗的庫布齊沙漠，30年前植被覆蓋度不足3%，每年發生沙塵暴50多次，是飛鳥難越的“死亡之海”。為了走出去，億利資源集團開始治沙征途，開啟了大規模的沙漠治理行動。在沙區人民的努力下，庫布其沙漠有6000多平方公里披上“綠裝”。庫布其的綠，亦是世人皆知。曾經的“風干圪梁”變成了綠色家園。1.86萬平方公里的庫布其，三分之一披上了綠裝，成為世界上迄今為止唯一被整體治理的沙漠。庫布其億利治理區植被覆蓋度從不足3%增長到如今的65%。因此，在中國的生態建設史上，庫布其寫出了最動人的一筆。

二、中國式現代化進程中內蒙古生態文明建設面臨的重要問題

第一，生態環境脆弱，對草原的科學利用不足。內蒙古荒漠化土地面積約9.33億畝，占全區土地總面積的一半以上。水土流失土地面積約2.79億畝，居全國之首，沙漠化土地面積約6.24億畝，全區草場、農田、林地等潛在沙化面積占全國潛在沙化土地面積的76%左右。內蒙古是我國欠發達地區，經濟發展不足，工業化水平和農牧業現代化水平相對較低，加之地廣人稀，大氣、水源、土地等污染。

第二，無休止的盲目開荒。過去的科爾沁大草原是“平地松林八百里，風吹草地見牛羊”。此地為游牧之區，屬科爾沁三旗，產馬猶盛，水草肥美。而無故開墾以來，牧群漸趨，水草稍惡，而畜牧也未見滋繁。特別是1931-1945年日本侵占東北期間，建立“滿炭株式會社”以來，大肆掠奪森林，紅山已不再赤，成為禿山。草原也遭破壞，生態環境惡化。1966-1973年間，片面強調“以糧為綱”，倡導“牧民不吃虧心糧”，大面積開墾草場，破壞植被，造成荒漠化發展。在干旱地帶，亂開路、亂挖藥材等，不同程度地破壞了植被。

第三，草原超載過度放牧。內蒙古草原屬溫帶草原，它是歐亞大陸草原的一部分，是典型的大陸性氣候，冬季寒冷而漫長，夏季酷熱而短暫，植被由于生長期短，再加上年度間不規律的降水。在嚴酷的環境中牧人和五蓄隨自然生態系統同步協同進化。改革開放后將土地承包制移植到內蒙古草原牧區，牧民在自家小塊草場上連續放牧。定居后牲畜每年行走的距離是游牧行走距離的1.6倍，造成定居點周圍牧道眾多、重疊利用，使得草原退化。過度放牧是導致內蒙古草原退化的主要因素之一。隨著牲畜數量的增加和放牧時間的延長，草地的自我修復和恢復能力受到了嚴重的制約，導致草地不斷遭受破壞和退化。

三、中國式現代化進程中內蒙古生態文明建設面臨問題的對策

第一，科學推進荒漠化綜合治理。為了滿足生態文明建設的需要，必須積極促進科技成果轉化。把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務，分類施策、集中力量開展重點地區規模化防沙治沙，協同推進重要生態系統保護和修復重大工程、“三北”防護林體系建設工程，突出治理重點沙區旗縣，全力打好三大標志性戰役。要繼續加大綠色科技投入，促進綠色技術和產品的研發推廣。要結合自身的特點，重點布局和開發低成本的節能減碳技術、可再生能源技術，加大沙化土地治理、光伏治沙技術等，并推動實現產業化，切實筑牢我國北方重要生態安全屏障。

第二，強化草原森林濕地保護修復。加大草原生態保護修復治理、濕地保護修復、水土保持、退化森林草原修復，整合和創新現有生態建設和保護模式，因地制宜，突出自然恢復為主。要加大對已遭破壞生態的修復和對生態脆弱地區的投入，促進形成自然生態和人居環境的良性循環。嚴格落實草蓄平衡和禁牧休牧制度，促進草原修生養息，防止超載過牧，以更好地鞏固退耕還林、退牧還草所取得的成果。支持內蒙古建設國家生態文明試驗區。

第三，深入開展環境污染防治。堅決打贏藍天碧水凈土保衛戰，推進重點地區清潔取暖改造。加強呼包鄂、烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控和歷史遺留廢棄礦山治理。要加強水源地保護，系統推進城市黑臭水體治理，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海及察汗諾爾等水生態綜合治理，因地制宜開展水體內源污染治理和生態修復，增強河湖自凈功能。推進“無廢城市”建設。支持內蒙古深化排污權交易試點[3]。

第四，推進綠色低碳循環發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。加快霍林河、包頭鋁業等低碳園區建設，推進鄂爾多斯蒙蘇、包頭達茂零碳園區發展。加強創新能力建設，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創新成果轉換。在煤炭礦區、物流園區和鋼鐵、火電等領域培育一批清潔運輸企業。狠抓綠色低碳技術攻關，集中資源攻克關鍵核心技術，在內蒙古建設碳計量中心，支持呼倫貝爾、興安盟、赤峰等地區探索生態產品價值實現機制。支持內蒙古發展綠色金融。

四、結語

筑牢我國北方重要生態安全屏障，是內蒙古必須擔負起的重大政治責任。新征程上，我們要堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，準確理解這一科學思想的世界觀和方法論，運用好其中的立場觀點方法，更好用以指導實踐。近年來，自治區政協圍繞加強大氣污染治理，大力弘揚“三北精神”和“蒙古馬精神”，完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務，全方位建設模范自治區，深入推進“三北”等重點生態工程建設。中國軍轉民

參考文獻

[1]額爾頓布和.內蒙古草原荒漠化問題及其防治對策研究[M].呼和浩特：內蒙古大學出版社，2002：42-48.

[2]恩和.草原荒漠化的歷史反思：發展的文化維度[J].內蒙古大學學報（人文社會科學版），2003（2）：3-9.

[3]劉德.深入踐行習近平生態文明思想 努力建設人與自然和諧共生的美麗內蒙古[J].內蒙古統戰理論研究，2023（1）：46-47.

（作者簡介：蘇德，內蒙古師范大學馬克思主義學院在讀碩士研究生，從事中國近現代史基本問題研究）