融媒視域下法治宣傳服務的創新路徑探索
——以山西廣播電視臺社會與法治節目中心的實踐為例

林 琳

（作者單位：山西廣播電視臺）

黨的二十大報告把全面依法治國擺到黨和國家工作大局更突出的位置，習近平總書記指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”[1]。在黨的報告中，首次專章部署法治建設工作，也對媒體進一步做好新時代的法治宣傳提出了更高的要求。毋庸置疑，近些年來法治宣傳在規范社會行為、推動社會發展、保障社會和諧上發揮了積極的作用，但隨著法治在國家治理體系中重要地位的不斷提升，隨著百姓對更高品質法治服務需求的不斷增長，隨著媒體傳播格局的不斷變化，法治宣傳依然面臨一些困難和挑戰，需要我們在實踐中不斷去提升法治宣傳的能力和水平，探索參與社會治理的能力和水平。

1 融媒視域下法治宣傳服務面臨的新形勢

1.1 法治宣傳服務要正視傳播環境的新變化

隨著互聯網和社交媒體的普及，信息傳遞更加便捷，而傳統媒體又往往因為受到固定播出時段的限制，對于網絡熱點無法在第一時間予以法治解讀和價值引領，這也倒逼傳統媒體必須樹立移動優先的理念，要特別注重在新媒體平臺上積極開拓創新，適應傳播環境的新變化。

1.2 法治宣傳服務要探索創新表達的新語態

因為法治本身具有很強的規范性、體系性，對于事實、程序、證據都有一套非常嚴格的判定程序，這也會導致媒體工作者在法治宣傳中為了做到全面，按照套路式的模式去宣傳，不能夠滿足當下人們對于多元化法治服務的需求。作為美好生活的重要保障，法治更應該是有溫度、接地氣的，在當下可以融入更多的新技術、新理念、新樣態，這樣才能真正實現法治宣傳潤物無聲的效果。

1.3 法治宣傳要融入社會治理的新格局

法治是社會治理的一個重要內容，媒體的法治宣傳不應該僅僅局限于法治領域，必須突破“就著法治談法治”的局限，必須認識到法治還是人們思維方式、行為習慣、認知邏輯的一種上層建筑的內容，應該將其納入思想道德建設領域。近年來，國家一直在推動社會主義核心價值觀入法入規，為法治的實現提供有效的信仰支撐。這也說明，法律雖然有國家強制力作為后盾，但“徒法不足以自行”。習近平總書記指出：“法律要發揮作用，首先全社會要信仰法律，在價值多元的時代，共同的信仰往往需要一定的價值共識。”[2]法律要發揮作用，還需要經過持續的宣傳，引導全社會形成共同的思想認知和價值信仰，通過內化于心、外化于行，推動社會治理新格局的形成。

2 做好新時代法治宣傳的路徑

2.1 移動優先，布局全媒體法治宣傳平臺

法律本身具有很強的規范引領性，明確權利和義務的內容，明確不法行為的后果，所以它首先是一種規則思維，要引導全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

習近平總書記多次指出，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒”。在媒體融合的時代，法治宣傳也一定不能拘泥于傳統媒體，以山西廣播電視臺社會與法治節目中心為例，其雖然擁有全國法治新聞旗艦品牌《都市110》、全國法治名專欄《法在身邊》、全國道德建設類品牌欄目《小郭跑腿》等，但是在融媒時代，僅僅依托傳統的三板斧顯然難以滿足人民群眾對高質量法治服務的需求，必須在新的傳播格局中進行新的路徑探索。

2.1.1 依托傳統優勢欄目，各搭建一個新媒體平臺，形成“1+1+N”的全媒體運行體系

傳播格局的變化，一個很明顯的表現就是媒體與受眾的關系發生巨大的變化。以前，傳統媒體擁有大量的信息源，媒體與受眾的關系是“你說我聽”，媒體提供什么，受眾接納什么。而在新媒體興起后，受眾亦可是內容生產者，多元的傳播渠道讓信息的提供方與信息的接收方多維交織，主流媒體與受眾的關系更多表現為“你說我辦”，更加強調的是主流媒體的社會功能和服務屬性。

如何讓傳統優勢平臺在融合新時代走出新路子？社會與法治節目中心積極探索，搭建起“1+1+N”的全媒體運行體系。

其中，第一個“1”就是依托傳統優勢欄目各推出的一個新媒體平臺：《小郭跑腿》依托多年來情感調解優勢，推出“云調解”，截至2023年10月底，服務受眾超10 000人；《法在身邊》推出“慧幫忙”，全網播放量4.3億次；《都市110》推出“馬上就辦”，通過搭建平臺、迅速回復、動態跟進，促進化解矛盾，目前問題的解決率達到90%。第二個“1”就是大屏上《都市110》《小郭跑腿》《法在身邊》欄目的平臺。另外，還有“N”個視頻、抖音、快手號，加上社會與法治節目中心的微信、微博，形成新媒體傳播矩陣，全網粉絲近2 000萬，搭建起全網服務的法治平臺。

2.1.2 實行差異化管理，建立分級分類、分步驟的終端分發機制

大屏和小屏如何實現既統一調度又相互差異？既相互獨立又互為補充？社會與法治節目中心運行的基本思路是大屏重在深度調查、聯動推進，小屏重在迅速跟進、資源融通，本著移動優先的原則，對官方服務信息資訊以及事實調查清晰、法律適用準確的內容進行小屏首發，提升法治服務的時效性，增強平臺的用戶黏性；對需要協調聯動、統籌推進的內容，根據事件的階段性推進情況，在大屏上進行整合發布。

考慮到小屏傳播快、鏈接多、發酵快的特點，且涉法類事件往往又比較敏感，在整個播發環節最重要的是要把握好時度效，根據事件推進情況、輿情走向分析，做好有序分發，確保整體風險可控、輿論引導適時適度。

2.1.3 加強風險研判，完善應急處置，形成“3+24+1”的工作保障機制

新媒體作為法治宣傳重要的選題來源渠道，其信息審核把關的難度較大。這就要求審核把關務必要慎之又慎，加強來源審核、加強環節監督、加強效果評估，完善應急處置機制。

目前，社會與法治節目中心在運行中摸索出了一套“3+24+1”的工作機制，3就是指3分鐘迅速響應，對于需要調整的內容，要在3分鐘之內處置；24是指24小時值班輪守做好內容管理，特別是評論和留言的管理；1就是備用一組人，隨時做好盯言論、速協調（其他的平臺和單位）、做引導的工作。

2.2 創新樣態，提供高質量社會法治服務

2.2.1 做好網上輿情監控，并在新聞欄目開設《辟謠》專欄

媒體融合時代，涉法類信息紛繁復雜，這些內容以及網民的評論、言論都應該成為媒體工作者關注的重點，需要媒體工作者保持高度敏感。

2023年6月以來，社會與法治節目中心在《辟謠》專欄先后針對“太原某幼兒園給男童喂避孕藥”“沁源縣未成年人被毆事件”“山西汾河濕地公園玻璃廁所門”等網絡事件進行調查報道，作出正面回應，全力維護網絡空間秩序。

2.2.2 直播常態化，讓法治服務更生動、更精準、更有效

近幾年來，為了滿足受眾對伴隨式法治服務的需求，社會與法治節目中心推出《晉法出擊》“正在執行”系列全媒體新聞現場直播，通過對法院執行全程進行直播，不僅讓受眾直觀地看到執行現場，更是將現場對被執行人的說法釋法變成全民的法治公開課，在全社會營造出尊重法律、誠信執行的良好氛圍。

為了讓法治服務觸達率更高，更精準有效，特別成立了都市110“馬上就辦”的社區聯盟和法律服務團，每天在抖音平臺“都市110”賬號、社會與法治視頻號開通直播，通過走進社區，現場為百姓解決問題，確保把每件事都辦實辦細辦到位。

2.2.3 活動體系化，在全社會進一步凝聚法治力量

多年來，社會與法治節目中心立足定位，將“最美”系列活動作為參與社會治理、弘揚社會主義核心價值觀的一個品牌項目。與省委政法委共同推出“全省政法英模人物”展播，與省公安廳聯合選樹“最美基層民警”，與省信訪局合作講述“最美信訪干部”故事，集中展示各行各業在推進依法治理、為社會治理服務過程中所做的工作，在全社會進一步凝聚法治力量。

2.3 協同聯動，構建共建共治共享的社會治理新格局

如果僅僅把媒體融合理解為前文提到的搭建平臺、創新樣態的話，未免過于窄化。有專家提出，“媒體融合不是自己跟自己融合，自己的腳跟自己的手融合，而是應該跟外界的資源進行融合”。媒體融合絕不僅僅限于媒體與媒體之間的融匯整合，其本來邏輯其實是以媒介的連接性為基礎邏輯的跨行業“寬融合”[3]。近年來，社會與法治節目中心也在不斷嘗試，打破媒體界限，深度參與社會治理。

2.3.1 注重全程參與，與12345政務服務中心實現高效聯動

借鑒北京廣播電視臺《接訴即辦》的運行經驗，社會與法治節目中心也加強與12345政務服務中心合作，通過連通政務服務與媒體平臺，對政府關注、百姓關心的內容，通過現場報道，展現政府部門積極為群眾解決“急難愁盼”的過程，推動社會治理創新。目前，已經初步形成雙向導流的選題供給機制，積極發揮媒體作用，推動問題解決，形成治理合力。

2.3.2 實現提前介入，參與基層矛盾化解

從媒體的社會角色定位來看，媒體不僅僅是記錄者，更是參與者。作為法治的宣傳服務平臺，社會與法治節目中心近年來一直在依法調處化解基層矛盾上著力，2022年與省司法廳合作，成立山西廣播電視臺社會與法治節目中心人民調解委員會，推出《調解“晉”行時》專欄。這是省司法廳與中心聯合推出的全國首檔“媒體+司法”多元沉浸式融媒電視專欄，輻射全省11個地市司法部門。該專欄現已成為司法部視頻案例山西指導庫，為全省71 161名人民調解員提供了學習交流的平臺，通過提前介入化解矛盾，充分發揮媒體在矛盾糾紛多元化解機制中的重要作用，成為全省7萬多人民調解員深化調解、開展工作的范本。

2.3.3 守好風險底線，督促問題解決

媒體作為黨和政府與百姓溝通的橋梁，在工作中，往往能夠敏銳地發現社會運行中存在的一些民生問題，很多受眾在尋求媒體幫助的同時也會將問題反映給信訪部門。如何充分發揮媒體作用，促進信訪問題的解決，在全社會形成一題共解、多元治理的合力，既是法治宣傳的一項重要內容，也是媒體深度參與社會治理的一個重要路徑。

山西廣播電視臺社會與法治節目中心加強與省信訪局的深度合作，打造《民生大接訪》欄目，通過精選案例、深度剖析，既剛性講法律，也柔性講情感，以期合力促和諧。就運行實踐來說，該欄目采用紀實的拍攝手法，通過媒體與多部門的協同聯動，推動民生訴求有效解決。例如，2023年，重點解決迎澤區東山雅苑小區1 000多戶業主出行難、長治市襄垣縣2 000多職工保險參保等問題。

3 對下一步做好法治宣傳的一些思考

3.1 媒體作為反映社情民意的重要通道，需要不斷提升把關能力

從內容把控上來講，在新的傳播格局下，媒體作為反映社情民意的重要通道，一方面，大大提高了民眾對社會治理的參與度；另一方面，也大大增加了相關部門對輿情管控的力度。眾所周知，涉法類選題往往容易成為全網關注的焦點，加之，主流媒體的報道難免會被部分自媒體惡意編輯、斷章取義，使內容失真，甚至造成公眾對法治認知的偏差。這就需要媒體要有守好意識形態陣地的責任和擔當，不斷提升把關能力，既要提前做好輿情研判，也要做好過程監督、環節管理，更要做好應急處置，確保傳播安全。

3.2 媒體作為法治服務的重要支撐，在結構布局上，需要進一步延伸服務鏈條

從社會發展的規律來看，社會生活的復雜性催生了社會治理走向“精細化”，而社會治理的“精細化”則要以主流媒體的精準傳播能力為前置條件[4]。就媒體來講，下一步要嘗試建立社會治理案例庫，切切實實地把媒體的一次次工作經驗、社會實踐轉化成一個個生動的現實案例，并通過不斷地歸納梳理，持續為推進社會治理現代化積蓄媒體力量。

3.3 媒體作為社會治理的重要一環，在實際運行中，需要凝聚更多社會力量

在輿論場中，政府、公眾、媒體都是參與成員，主流媒體的社會動員能力也成為其重要優勢。以北京廣播電視臺《向前一步》欄目為例，針對社會發展中的難點痛點，成立了由城市規劃專家、人民調解員、心理專家、法律專家等組成的城市調解團，化解分歧，達成共識。媒體要發揮在社會治理中的作用，需要集納一批智庫資源，融合更多的社會力量和社會資源，融合更多的智囊智慧和基層智慧，充分發揮主流媒體法治宣傳在社會治理中的積極作用。

4 結語

在融合的大背景下，法治宣傳平臺不僅要實現自我平臺的大小屏聯動建設，提供專業法治服務，更需要在重置的社會網絡中確立自己的位置，以敏銳的社會熱點覺察度、專業的報道宣發能力和強大的社交資源連接能力，深度參與并推動社會治理現代化[5]，為建設人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體貢獻媒體力量！