“超大城市低效用地再開發面臨的挑戰與應對”智庫專題研討會成功舉行

為加快轉變超大城市發展方式，推進城市走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展之路，推動資源集約利用，加快城市更新可持續發展模式落地，發揮新型智庫在服務黨和國家完善治理體系與提高治理水平的支撐作用，11 月14 日上午，“超大城市低效用地再開發面臨的挑戰與應對”專題研討會在市北高新園區成功舉行。

本次研討會由上海自然資源研究中心、靜安區規劃和自然資源局以及上海市北高新（集團）有限公司聯合舉辦。中國國土勘測規劃院城鎮低效用地整理部陶曉龍主任、北京市城市規劃設計研究院土地與自然資源利用政策研究所常青副所長、江蘇省國土資源研究中心綜合研究室金志豐主任、上海靜安區規劃資源局施煜局長應邀出席會議并作主題報告。長三角示范區執委會劉鋒部長和劉偉副部長，上海社科院楊亞琴研究員、同濟大學何芳教授、南京農業大學龍開勝教授、上海復旦規劃建筑設計研究院蘇海龍副院長，上海開發區協會杜玉虎秘書長、市北高新集團陳軍總裁和張誠經理、百聯資產控股李彥東總經理，上海自然資源研究中心戰略研究部常務副部長范華參與圓桌討論。市規劃資源局資源利用處朱萬明副處長、上海市哲學社會科學規劃辦公室徐沖老師到會指導。研討會由上海自然資源研究中心詹龍喜副主任主持。

上海自然資源研究中心方國安主任致辭提出，當前上海城市發展已轉入存量提質增效階段，加強低效用地再開發，推動低效空間載體功能強化、品質提升、效率提高，對加快轉變超大城市發展方式至關重要。本次研討會特邀各界專家聚焦低效用地再開發中存在的底數不清、產權處置難、退出機制不健全、利益分配難等關鍵難題，圍繞產業融合發展、規劃統籌引領、資源配置方式創新、土地利用監測監管、跨部門協同治理以及案例經驗等內容進行深入交流研討，以前瞻性思維謀劃未來低效用地再開發的創新方向、政策制度和工作機制，共同為超大城市高質量發展建言獻策。

陶曉龍主任結合國家開展的低效用地再開發試點工作，闡述了低效空間治理創新邏輯、政策導向與趨勢，結合地方實踐提出低效空間治理政策創新方向建議，為上海試點工作的開展提出了指導性意見。常青所長以北京經驗為切入點，分享了以規劃引領存量工業用地優化提升的探索及思考，為超大城市存量工業用地優化利用提供了經驗借鑒。金志豐主任從江蘇人地關系緊張、產業園區眾多的省情出發，分享了江蘇產業空間提質增效的方法、路徑和做法，為加快推進土地要素市場化改革等方面提出了推進節約集約利用的建議。施煜局長立足于上海推動城市更新的靜安實踐經歷，分享了靜安區在推進舊改工作、工業用地盤活典型做法，介紹了洪南山宅舊區改造、走馬塘低效工業用地盤活等生動案例，并提出要著力提高統籌主體積極性、進一步聚焦建筑空間混合利用等建議。

其他與會專家各自從不同視角共探行業領域前沿方向，共享行業發展最新成果。交流內容涵蓋規劃資源領域的空間引導和土地政策研究，產業領域的產業集群發展、轉型升級。探討尺度跨越城鎮、鄉村，向國土空間全域延伸。針對低效產業空間提質增效的難點瓶頸，從產業發展轉型、園區運營管理、國企資源盤活、成本收益均衡、用途管制機制等方面提出了具有前瞻性和指導性的建議。專家觀點新穎、視角多元，為超大城市發展方式轉變、低效用地再開發的工作提供了經驗借鑒。

11 月14 日下午，與會專家赴靜安新業坊、張園調研，通過對典型案例的現場考察，學習低效用地再開發支撐區域轉型發展的好經驗、好做法。

此次研討會是上海自然資源研究中心探索創新低效用地再開發的新模式、新路徑、新機制的一次嘗試。上海自然資源研究中心作為上海市委宣傳部重點培育智庫，一直以來圍繞自然資源發展戰略、自然資源與國土空間規劃、自然資源與城市韌性發展、自然資源政策、自然資源大數據智慧賦能等研究領域，開展了大量決策咨詢研究和咨政建言工作，推動自然資源領域管理創新、科學決策、平臺合作和智庫人才培養，提升了城市自然資源管理的決策服務能力和社會影響力。下階段，智庫將重點打造產業用地高質量利用、存量土地資源盤活、水資源利用等研究品牌，在基礎研究、政策儲備、輔助決策等方面發揮“長板”效應。