基于電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃的卓越績(jī)效與數(shù)字驅(qū)動(dòng)融合管理研究

袁曉昀 張文嘉 談 健

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，江蘇 南京 210008）

一、引言

近年來(lái)，隨著能源行業(yè)的快速發(fā)展和能源供需結(jié)構(gòu)的變化，新型電力系統(tǒng)規(guī)劃研究廣度深度、精益化程度、多維目標(biāo)的約束，對(duì)規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)布局、工作組織管理、方法技術(shù)工具、人力資源保障等均提出了更高要求，亟需應(yīng)用先進(jìn)的管理理念和方法對(duì)業(yè)務(wù)布局、工作流程規(guī)范、業(yè)務(wù)資源配置等進(jìn)行全方位改造。卓越績(jī)效管理作為一種優(yōu)秀的管理模式，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，有助于提升企業(yè)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。而數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了潛在機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)分析和智能化應(yīng)用，能夠提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率與決策優(yōu)化水平，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。如何將數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)管理模式有效融合是本文探討的核心，筆者以電網(wǎng)企業(yè)卓越績(jī)效管理模式與電網(wǎng)規(guī)劃融合管理為發(fā)力點(diǎn)，立足實(shí)際，對(duì)構(gòu)建集“戰(zhàn)略秉承—過(guò)程管理—持續(xù)改進(jìn)—資源統(tǒng)籌”于一體的電網(wǎng)規(guī)劃研究模式進(jìn)行了探究。

二、理論綜述

卓越績(jī)效管理是組織績(jī)效管理的一種集成方法，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場(chǎng)和資源等多個(gè)要素與環(huán)節(jié)，為系統(tǒng)性把握企業(yè)優(yōu)勢(shì)、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃提供了一個(gè)框架和評(píng)價(jià)工具，可用于評(píng)估企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，旨在提高組織績(jī)效。企業(yè)通過(guò)卓越績(jī)效管理，建立管理“自評(píng)師”隊(duì)伍，有利于快速掌握業(yè)務(wù)發(fā)展全貌，增強(qiáng)企業(yè)的整體協(xié)調(diào)性，調(diào)動(dòng)全員的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，引導(dǎo)資源的高效配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的細(xì)化和創(chuàng)新。

三、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃管理現(xiàn)狀

（一）信息溝通不順暢

由于部分電網(wǎng)企業(yè)對(duì)公司發(fā)展的宏觀前景預(yù)判能力不足，難以準(zhǔn)確把握源網(wǎng)荷儲(chǔ)發(fā)展態(tài)勢(shì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，影響了企業(yè)對(duì)外部環(huán)境變化和技術(shù)進(jìn)步的響應(yīng)，而內(nèi)部又缺乏健全的信息溝通渠道，導(dǎo)致部門間對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的信息理解存在隔閡和認(rèn)知局限，在決策過(guò)程中難以準(zhǔn)確理解規(guī)劃引領(lǐng)的要求。

（二）協(xié)同效率不高

一些電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃研究在原業(yè)務(wù)定位下長(zhǎng)期處于被動(dòng)支撐局面，導(dǎo)致專業(yè)條塊分割、環(huán)節(jié)時(shí)序脫扣情況明顯。各部門在中長(zhǎng)期規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃間缺乏有效協(xié)同，形成了部門間“各自為政”的現(xiàn)象，導(dǎo)致組織決策滯后，影響了公司整體的運(yùn)營(yíng)效率。

（三）規(guī)劃研究能力不強(qiáng)

目前精益服務(wù)緊跟電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向，在規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)方面，企業(yè)開始從單一的“安全保供”向“安全、綠色、經(jīng)濟(jì)并舉”轉(zhuǎn)變；在電力平衡分析方面，企業(yè)由確定性的“缺不缺、缺多少”逐步轉(zhuǎn)向概率性的“不同概率、不同時(shí)長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。而一些電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃研究未能及時(shí)跟上轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致規(guī)劃研究水平相對(duì)滯后，需要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃研究維度和精益化程度的升級(jí)。

（四）人力資源支撐不夠

一是在部分電網(wǎng)企業(yè)中，傳統(tǒng)的專業(yè)、崗位設(shè)置制約了人力資源的優(yōu)化配置；二是在部分業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)收集整理等簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)占用了大量人力，導(dǎo)致整體上人員承載力不足；三是現(xiàn)有人員分工無(wú)法適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，需要建立跨部門、跨層級(jí)的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)信息流動(dòng)和協(xié)同工作。

四、基于電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃的卓越績(jī)效與數(shù)字驅(qū)動(dòng)融合管理策略

（一）建立“全覆蓋”研究體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型保供規(guī)劃引領(lǐng)

卓越績(jī)效強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略和KPI為主線，向上對(duì)接使命、愿景和價(jià)值觀，向下合理配置資源、明確戰(zhàn)略落地實(shí)施過(guò)程和結(jié)果，其目標(biāo)的一致性有助于打通企業(yè)的工作任務(wù)鏈。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立足智庫(kù)定位，豐富研究層次，拓展研究領(lǐng)域，對(duì)原有核心業(yè)務(wù)架構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，著力提高規(guī)劃研究對(duì)能源低碳轉(zhuǎn)型、電力安全保供的統(tǒng)籌引領(lǐng)能力。

1.豐富研究層次。一是拓展能源戰(zhàn)略研究。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)跟蹤能源電力轉(zhuǎn)型、技術(shù)裝備進(jìn)步等國(guó)家宏觀政策機(jī)制，掌握電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、燃料供需與價(jià)格態(tài)勢(shì)；積極參與政府“十四五”能源、電力規(guī)劃等編制與專題研究，明晰電網(wǎng)功能形態(tài)發(fā)展方向。向下，拓展項(xiàng)目建設(shè)條件研究。企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)土、市政、環(huán)保等規(guī)劃，及時(shí)預(yù)留并保護(hù)電源接入工程、輸配電工程的通道站址資源；對(duì)接基建、調(diào)度、營(yíng)銷等其他后續(xù)專業(yè)環(huán)節(jié)，開展新建改造施工期間的過(guò)渡運(yùn)行與停電方案研究，為項(xiàng)目落地提供整體解決方案。二是拓展先進(jìn)電網(wǎng)比較研究。企業(yè)應(yīng)開展低碳電力市場(chǎng)、降能耗提能效對(duì)比分析，開展高比例新能源系統(tǒng)運(yùn)行、交易、裝備等專題系列研究。

2.豐富研究對(duì)象。在電源側(cè)，跟蹤區(qū)外來(lái)電規(guī)劃建設(shè)動(dòng)態(tài)，開展輸電曲線優(yōu)化研究。對(duì)省內(nèi)電源進(jìn)行深度調(diào)峰潛力及改造成本測(cè)算，風(fēng)電光伏耦合度、置信度等專題研究。在需求側(cè)，主動(dòng)服務(wù)用戶需求，了解地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能耗雙控、重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)情況，科學(xué)研判用戶側(cè)電力供需態(tài)勢(shì)及供電質(zhì)量要求，拓展高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型用電影響與充電樁負(fù)荷特性等研究。在儲(chǔ)能側(cè)，開展虛擬電廠、新型儲(chǔ)能、海上風(fēng)電制氫等靈活性資源潛力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)用場(chǎng)景研究。在電網(wǎng)側(cè)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)平衡及安全穩(wěn)定挑戰(zhàn)，進(jìn)行規(guī)劃電網(wǎng)新能源消納能力、調(diào)峰能力、系統(tǒng)慣量等測(cè)算，開展直流分區(qū)互聯(lián)、微電網(wǎng)、蜂巢電網(wǎng)等新技術(shù)裝備規(guī)劃應(yīng)用研究。

3.整合傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)對(duì)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展及能源流、業(yè)務(wù)流、信息流“三流”耦合互動(dòng)新特征，對(duì)傳統(tǒng)輸、配、二次相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃研究模式進(jìn)行改革，聯(lián)合開展輸、配電網(wǎng)功能形態(tài)與目標(biāo)網(wǎng)架研究。依托實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)進(jìn)行輸、配、二次規(guī)劃研究的工作分配銜接、數(shù)據(jù)成果傳遞，保障輸配電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同源、邊界場(chǎng)景統(tǒng)一；考慮靈活、智能等“柔性”需求，推進(jìn)“源、荷、儲(chǔ)”便捷友好接入和智能協(xié)調(diào)優(yōu)化控制，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)“輸配協(xié)同、剛?cè)峄?jì)”發(fā)展，構(gòu)筑能源資源大范圍優(yōu)化配置平臺(tái)。

（二）建立“全過(guò)程”管理機(jī)制，提升工作協(xié)同銜接效率

卓越績(jī)效強(qiáng)調(diào)通過(guò)確定業(yè)務(wù)關(guān)鍵過(guò)程的要求，對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行設(shè)計(jì)與優(yōu)化，提升有效性，針對(duì)規(guī)劃業(yè)務(wù)職責(zé)分工不明確、流程不暢、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，應(yīng)對(duì)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃專業(yè)管理流程與工作機(jī)制進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化，形成“7231”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃管理體系，建立各專業(yè)有機(jī)銜接的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃閉環(huán)管理體系。

1.建立電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃管理過(guò)程管控機(jī)制。制定“七年滾動(dòng)規(guī)劃”，研究第3-7年及遠(yuǎn)景電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，并逐年進(jìn)行迭代完善與優(yōu)化，明確電網(wǎng)發(fā)展路線，儲(chǔ)備規(guī)劃項(xiàng)目。開展“兩年系統(tǒng)設(shè)計(jì)”，研究第3-4年電網(wǎng)項(xiàng)目方案，多方案論證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局，設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃項(xiàng)目接入方案，推動(dòng)有序銜接與調(diào)度運(yùn)行。謀劃“三年建設(shè)計(jì)劃”，安排當(dāng)年調(diào)整計(jì)劃和未來(lái)兩年建議計(jì)劃，結(jié)合區(qū)域發(fā)展差異和內(nèi)外部條件約束，有效協(xié)調(diào)續(xù)建、新開工、新投產(chǎn)、結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目間的綜合平衡。明確一個(gè)“年度投資計(jì)劃”，統(tǒng)籌年度建設(shè)項(xiàng)目安排，提高年度投資計(jì)劃的科學(xué)性，對(duì)“三年建設(shè)”進(jìn)行細(xì)化分解。

2.固化標(biāo)準(zhǔn)化制度文件。針對(duì)“7231”工作體系中各環(huán)節(jié)的作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)定流程管理、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)要點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)劃工作的技術(shù)管理提供規(guī)范性評(píng)價(jià)依據(jù)。針對(duì)“7231”工作體系規(guī)范，固化內(nèi)容深度要求，提供優(yōu)秀模板樣例，為規(guī)劃研究質(zhì)量提供參考依據(jù)。

（三）打造“時(shí)序”分析全體系，提升數(shù)字精益研究水平

卓越績(jī)效強(qiáng)調(diào)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體要求下，企業(yè)應(yīng)有效識(shí)別數(shù)據(jù)和信息源，明確數(shù)據(jù)和信息獲取途徑與方法，在數(shù)據(jù)和信息獲取、傳遞、分析和應(yīng)用等方面配置設(shè)備設(shè)施與信息系統(tǒng)，推進(jìn)規(guī)劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。

針對(duì)新型電力系統(tǒng)邊界條件不確定性高、運(yùn)行狀態(tài)多變、環(huán)保和成本約束較強(qiáng)的特點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)建立跨度從年到毫秒的“全時(shí)序”仿真分析體系，實(shí)現(xiàn)未來(lái)能源電力系統(tǒng)的CT斷層掃描，使多場(chǎng)景、多方案、多維度協(xié)同研究成為常態(tài)。以“能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”一體化分析系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、不同能源轉(zhuǎn)型場(chǎng)景、電力供需變化進(jìn)行推演；以“機(jī)電—電磁”暫態(tài)仿真分析系統(tǒng)，開展電磁暫態(tài)、機(jī)電暫態(tài)多層面的安全穩(wěn)定分析，為電網(wǎng)系統(tǒng)中長(zhǎng)期規(guī)劃提供支撐；以配網(wǎng)與多能聯(lián)合仿真規(guī)劃系統(tǒng)，進(jìn)行新能源接入消納、供電安全質(zhì)量等分析，為有源配網(wǎng)規(guī)劃、園區(qū)級(jí)、地市級(jí)綜合能源規(guī)劃提供支撐。

（四）挖掘“全要素”資源潛力，提升數(shù)字轉(zhuǎn)型保障能力

卓越績(jī)效強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)圍繞戰(zhàn)略落地體系和目標(biāo)，配置和調(diào)整人力資源，強(qiáng)化人才驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)人才培養(yǎng)工程，落實(shí)以人為本。規(guī)劃研究范圍和深度的拓展需要持續(xù)增加人力資源保障，通過(guò)推動(dòng)研究數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能將人員從簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來(lái)，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)工作承載能力、價(jià)值創(chuàng)造能力的提升。

1.推動(dòng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要打破專業(yè)和崗位編制界限，根據(jù)重點(diǎn)工作設(shè)置學(xué)科制團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)員工結(jié)合工作需要和興趣特長(zhǎng)跨專業(yè)參加專題研究工作，可以安排每一學(xué)科方向骨干員工對(duì)跨專業(yè)員工進(jìn)行“傳幫帶”，邊學(xué)邊干，逐步形成“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”研究模式、“一主一備”崗位配置、“一專多能”人才梯隊(duì)，有效激發(fā)員工工作潛能。

2.統(tǒng)籌運(yùn)用外腦資源。針對(duì)跨界研究以及軟硬件開發(fā)研制能力不足的情況，策劃組織省社科院或高端研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大課題聯(lián)合攻關(guān)，在創(chuàng)新研究方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多點(diǎn)開花，逐步形成技術(shù)儲(chǔ)備、項(xiàng)目研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的良性循環(huán)，打造穩(wěn)定可靠的外部支撐團(tuán)隊(duì)。

3.建設(shè)數(shù)字化支持體系。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)能源戰(zhàn)略研究和科技創(chuàng)新工作所需的海量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)需求，建設(shè)外網(wǎng)情報(bào)智能分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外部情報(bào)的動(dòng)態(tài)跟蹤、智能檢索、智能分析。此外，應(yīng)針對(duì)電網(wǎng)拓?fù)湓O(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作需要，建設(shè)“電網(wǎng)一張圖”數(shù)字化底座，實(shí)現(xiàn)“圖數(shù)模一體”為特征的全量信息穿透查詢和統(tǒng)計(jì)分析。