鄉村振興背景下綠色金融發展路徑研究*
——以貴州省為例

萬勝強

（貴州財經大學大數據應用與經濟學院，貴州 貴陽 550025）

2016年，中國人民銀行等七部委聯合印發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，為響應國家政策，趕上經濟發展的潮流，貴州省出臺了《貴州省人民政府辦公廳關于加快綠色金融發展的實施意見》等文件。“雙碳”目標下的經濟發展不再以犧牲環境為代價，要求在追求經濟高質量發展的同時，筑牢生態環境的基礎屏障，并將其作為鄉村振興工作的重中之重。貴州省擁有豐富的自然資源和巨大的發展潛力，在鄉村振興戰略目標的指導下，貴州省在發展中一直堅持生態環境與經濟發展相協調的準則，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，注重發展新型農業和生態旅游業，打造現代化農業體系的同時保護好已有旅游景點，為鄉村振興的持續推進注入新的活力，綠色金融發展成績斐然。但是綠色金融在促進鄉村振興發展的過程中仍存在一些不足，筆者通過分析新形勢下貴州省綠色金融發展現狀和局限，并有針對性地提出了因地制宜的對策建議，以期為貴州省鄉村振興的發展提供理論依據。

1 新形勢下貴州省綠色金融發展現狀

1.1 金融機構支持綠色金融現狀

2021年，貴州省綠色信貸余額達4 395.9億元，相對2016年增幅68.1%。貴安新區綠色金融改革創新試驗區獲批后，各金融機構積極開展綠色金融改革創新。中國人民銀行貴陽市中心支行積極建立政策支持體系，規范綠色信貸資產質押操作；積極疏通貨幣政策傳導機制，加大對金融機構的政策宣導力度；引導金融機構建立信息采集機制，提高企業信貸資產質押合格率和通過率，有效暢通了綠色資產“盤活”渠道。2018年，貴州省累計盤活綠色信貸資產8.54億元，運用再貸款資金支持綠色發展，累計發放綠色貸款9.19億元。中國工商銀行貴州分行樹立“金山銀山”發展理念，開展低碳金融模式，將綠色普惠金融服務于“三農”。截至2021年底，中國工商銀行貴州分行涉農貸款余額達1 400多億元，其中綠色信貸余額近400億元，工行貴州省分行推廣的“工行e家”在省內已遍布400多個鄉鎮。綠色信貸的發展涉及金融、環保、財政、發改等多個政府部門、銀行金融機構和企業，要推進綠色金融在貴州的發展，離不開各個部門的信息資源共享和統籌協作。

1.2 綠色發展現狀

貴州省綠色發展現狀主要分為綠色發展基礎和綠色發展水平兩個方面。在綠色發展基礎的生物多樣性保護方面，貴州省林業宣傳中心數據顯示，截至2020年12月底，林業系統管理的全省自然保護地共有318個，總面積229.26萬hm2，占全省土地總面積的13.01%。其中包括自然保護區89個、風景名勝區71個、地質公園12個、濕地公園53個、森林公園93個。在環境保護方面，化肥、農藥和農膜的使用是農村農業綠色發展的重點關注內容。自2017年以來，貴州省化肥、農藥和農膜的使用量逐年下降，農業的綠色轉型發展不僅秉持“質量興農”的理念，還推動了經濟與環境的可持續發展。在綠色發展水平方面，貴州省信貸結構持續優化，對高新技術、綠色產業等發展領域的信貸支持力度持續加大。2021年，全省綠色貸款余額4 395.9億元，比年初新增888.6億元，同比增長26.1%，增速高出同期各項貸款增速15%。從建成區綠地（化）覆蓋率、燃氣普及率、節能環保預算支出占GDP比重和溫室氣體排放等方面構建綠色發展水平打分體系，貴州省內貴陽市綠色發展水平排第一，其余州市均衡發展。

1.3 構建綠色制造體系現狀

截至2020年底，貴州省貴陽市綠色制造工廠有16家，其余州市總計33家，涉及鋼鋁鐵、電子和食品等行業。經濟的飛速發展往往伴隨著環境破壞和空氣污染，根據綠色發展理念，制造行業是節能減排的重中之重。近年來，貴州省制造行業將綠色理念注入產品的設計、制造、包裝、運輸、使用、報廢處理等過程中，盡可能地降低對環境的影響，將資源利用率最優化，讓企業的經濟效益和環境保護的生態效益協調發展、共同推進。

1.4 鄉村振興現狀

從2017年黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，到2020年我國鄉村振興在制度體系上成效顯著，再到2035年基本實現農村農業現代化，2050年達到全面鄉村振興的目標。從五個維度對貴州省鄉村振興現狀展開論述：

1）產業興旺方面。農業的發展是鄉村振興的重點，2020年貴州省農林牧漁業總產值達4 358.62億元，相比2017年增幅為27.7%。

2）生態宜居方面。綠水青山是鄉村振興的關鍵，貴州省森林覆蓋率從2017年的37.09%提高到2020年的43.8%。

3）鄉風文明方面。鄉村文化是鄉村振興的保障，2020年貴州省農村居民人均文教娛樂現金消費支出188元，在民族八省中名列前茅，其擁有1 369個鄉鎮文化站機構，在民族地區位居首位。

4）治理有效方面。總體規劃是鄉村振興的基礎，2020年貴州省一般性預算支出5 739億元，比2017年增長24.4%。

5）生活富裕方面。農村居民增收增富是鄉村振興的根本，根據《貴州省2020年國民經濟和社會發展統計公報》，2020年貴州省農村居民家庭人均可支配收入11 642元，較2017年增長31.3%。

2 新形勢下貴州省綠色金融發展中存在的問題

2.1 綠色金融涉農資金規模不足

綠色金融在環境保護和脫貧攻堅中起重大作用[1]，但其在引領鄉村振興的過程中仍存在融資規模有限等問題。綠色金融是集環保、節能和綠色于一體的綜合性服務，其投融資項目標準較為嚴格，加之金融機構的“貸款歧視”，致使投入到農村農業的資金不夠充分。從數據上看，各行涉農貸款在所有貸款中的上升幅度最小，貴州省涉農貸款的總量相對其他省份明顯不足；從資金流向看，農村產業龍頭企業往往能夠獲得充足甚至多余的綠色貸款，但信息不對稱、風險不確定等因素，致使涉農資金較少流向農村新型和綠色小微行業，包括農村合作社，貸款資金規模尚且不足[2]。

2.2 綠色農業與數字技術金融契合度不高

農業的綠色生產與發展對鄉村振興的作用不可忽視[3]，當代農業必須向新型現代化綠色農業轉型升級，要求農業與數字化、技術化金融相結合，而貴州省此方面有待提高。一方面，貴州省農村經濟主體存在多元的特征，加之鄉村地區存在信息不對稱等問題，致使金融機構的綠色金融資金不能充分被農戶利用，涉農貸款往往需要信用等級或者抵押物等條件，嚴重阻礙了農業農村的發展；另一方面，貴州省農村有待提高的互聯網普及率是農戶經營發展的必要條件，與農業相關的綠色金融產品開發不足，各銀行網點的涉農數字技術金融服務沒有全面覆蓋農村的廣大農戶，導致“三農”數字技術金融體驗感不足[4]。

2.3 綠色制造體系的生態環境與經濟效益不夠

貴州省綠色金融制造行業發展迅猛，在貴陽的帶頭作用下，各州市紛紛成立以綠色理念為指導的工廠和企業，為貴州省綠色產業轉型和升級提供導向作用，貫徹落實綠色金融相關政策[5]。但從生態環境效益上看，貴州省綠色制造體系的優勢尚未完全體現出來，近幾年貴州省工業污染排放量下降趨勢相較于其他民族地區并不明顯，并且在經濟效益上，綠色制造企業和工廠的經濟效益相比其他行業略顯不足，因此構建經濟與環境效益雙豐收的綠色制造體系任重而道遠。

2.4 綠色金融促進鄉村振興的機制路徑單一

根據現有文獻，得出支持綠色金融是鄉村振興的助推器[6-8]，但是綠色金融支撐鄉村振興發展的路徑機制較為單一，有待鞏固發展。在綠色農業方面，綠色金融在技術創新和資金支持上促進鄉村的綠色農業發展，而農業綠色發展不僅保障農業農產品的數量和質量，還能促進農村居民增收增富。從2017年起，貴州省化肥、農藥和農膜保持穩定的使用量，在全國范圍內具有良好的帶頭作用，但相對于民族地區，其使用量略微偏高，綠色農業這條路徑機制有待鞏固和提高。在生態環境方面，綠色金融通過改善污染物的排放和保護自然資源環境，緩解農村地區的生態環境壓力，進一步實現鄉村的生態宜居是鄉村振興的關鍵。從貴州省人均工業COD、人均工業SO2以及人均工業煙粉塵排放量來看，近幾年貴州省的綠色金融政策頗具成效，其污染排放量呈現逐年下降趨勢，生態環境壓力相比其他省份優勢明顯，但綠色發展之路任重而道遠，必須夯實保護生態環境這條促進鄉村振興的路徑機制。

3 新形勢下貴州省綠色金融發展的路徑

3.1 創新綠色金融產品，完善綠色信貸標準

一方面，建立更全面、更高效的綠色金融政策體系，創新覆蓋面積更廣、涉農范圍更大的綠色金融服務產品。在落實中央綠色金融總體布局的基礎上，因地制宜，充分利用貴州省自身優良條件，將綠色金融的發展提升到一個新的高度，以期加快鄉村振興的步伐。另一方面，根據農村農戶實際情況完善綠色信貸標準，不能一味降低貸款門檻，在促進農村經濟發展的同時必須堅持自然生態保護的準則，尋找合適的途徑為涉農企業與產業提供發展空間與資金支持。

3.2 開發新型綠色技術，發展綠色農業

一方面，開發新型綠色技術，貫徹落實“綠色興農、質量興農”的發展理念，保障貴州省農村農產品的數量和質量，發揮綠色金融助力綠色農業的重大作用[9]，夯實農業綠色發展促進鄉村振興的作用機制。另一方面，加快綠色金融涉農步伐，保護好貴州省的“綠水青山”，便是守護好“金山銀山”，通過新型旅游、農家樂等方式，為農村居民提供就業機會，增加人均收入，造就空氣清新、藍天白云的宜居環境，建成生活富裕、生態宜居的新型現代化農村[10]。

3.3 積極融合綠色金融與數字化技術

一方面，必須跟上新時代的步伐，將數字化與技術化金融同綠色金融的發展有效結合，擴大綠色金融服務的覆蓋面積，提高涉農金融服務效率，提升農戶的綠色金融體驗感，讓農村各主體積極參與鄉村振興。另一方面，產業的發展必須同綠色發展相聯系，不僅是制造行業，更要建立其他行業綠色體系，將環境效益納入產業的衡量標準中，助推貴州省綠色金融的發展，全面實現鄉村振興。