地方涉農高校服務鄉村振興現狀研究*
——以江西省M地方農業高校為例

胡曉惠，汪振國，卜琰婷

（江西農業大學職業師范學院，江西 南昌 330046）

地方農業高校作為地方性的以農為特色的高校必然在實施鄉村振興戰略的過程中具有一定的地域優勢、農業特色優勢以及服務鄉村振興的人力、科技等資源優勢。為了更進一步地落實鄉村振興戰略，教育部印發了《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》，明確要求應強化高校的科技和人才支撐體系，打造出一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。為此，各省開始根據省情打造出適合本地區的鄉村振興戰略。江西省依據本省情況頒布了《江西省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，M地方農業高校作為江西省唯一本科類的農業院校，需要肩負起重要的責任與義務[1-3]。

1 地方涉農高校服務鄉村振興戰略的必要性

1.1 優勢體現

地方涉農高校服務鄉村振興具有一定的優勢。首先，地方涉農高校服務鄉村振興具有一定的地理優勢。因為身處縣區，離大城市距離比較遠，更加靠近農村，所以在地理環境、人文氣息、傳統文化等方面具有一定的先天優勢。以M地方農業高校為例，它遠離南昌主城區，在梅嶺之麓、贛江之濱，能夠直接感受到農業、農村、農民在鄉村振興過程中的發展與變化。其次，地方涉農高校服務鄉村振興具有一定的人才培養服務優勢。在鄉村振興戰略中，產業振興是關鍵，人才是主力軍、推動者。地方涉農高校為鄉村振興提供的科技人才以及專業復合型人才具有很強的針對性。一方面，通過提高當地農民的自身素質，努力培養出新型農民，靠農村原生的基礎力量帶動鄉村振興；另一方面，通過培養復合型農業人才，讓新時代青年學子反哺農村，為農業農村注入新鮮血液，使其煥發蓬勃生機。例如，福建南平農業學校積極響應科技特派員的工作，在校內選派農業科技專業人員深入農村，在開展科技服務的同時還對當地的農民進行了培訓。最后，地方涉農高校服務鄉村振興具有一定的科技服務優勢。地方涉農高校長期以來都扮演著科教興農的重要角色，往往承擔著農業科技項目的研發、轉化、推廣以及信息傳播工作，可以以技術合作路徑、產學研合作路徑、校辦企業合作路徑以及科技小院、科技園等方式進行科教興農。例如，湖南農業大學實施的“雙百”科技富民工程，選用一百個示范基地與一百支由專家教授牽頭、中青年教師為主、相關專業的研究生及高年級的本科生共同參與的科技服務小組，從而實現一百個服務小組對接一百個示范基地，進而輻射周圍區域，推動農村經濟的發展，以科技特派員的形式助力鄉村振興。

1.2 時代使命

地方農業高校在服務鄉村振興方面有著地緣、人才和科技等方面的優勢，必然應當肩負起推動鄉村振興發展的重任，而與此同時，還能有助于其自身的發展。

首先，農業經濟的發展是地方農業高校發展的基礎。地方農業高校一般都是由地方承辦的，經費來源也相應地受限于地方經濟的發展。地方的農業經濟一般占區域經濟的絕大部分，所以地方農業經濟的發展會影響到地方農業高校的發展。其次，有關統計數據顯示，地方農業高校的生源大部分都是來自農村，地方農業高校能夠通過針對性地培養與鄉村振興配適性更高的“一懂兩愛”復合型農業人才，讓其造福農村，進而擴大自身的知名度和美譽度。最后，由于農業現代化進程的推進，農業方面需要更多的新型農民，地方農業高校應充分發揮教育的功能，為農民提供多層次、多方面的培訓服務。

2 涉農高校服務鄉村振興建設現狀

涉農高校作為鄉村振興的主力軍，在鄉村振興戰略頒布之際就相繼因地因校實施了相關措施。在人才培養服務上，一方面，以在校生為主要培養對象實施相關的措施。例如，中國農業大學創辦了“鄉村振興青年菁英班”、福建農林大學創辦了“鄉村振興班”、浙江農林大學創辦了“新農人”創新實驗班等。另一方面，以農民作為培訓對象，鼓勵高校或者高校的科研研究所等部門派遣專業技術人員到農村開展新型農民的人才培訓服務，鼓勵他們到鄉村和企業進行掛職、兼職以及創新創業。

產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興是鄉村振興戰略中的五大目標，其中產業振興是縮小城鄉差異的關鍵，是五大振興的核心。以科技作為中堅力量，來實現農村經濟的發展。例如，南京農業大學以基地為依托，以項目為載體，探索出了“科研試驗基地+區域示范基地+基層推廣服務站點+新型農業生產經營主體”的鏈式立體農技推廣服務新模式，還依據地方產業的需求，建立了形式多樣、功能多樣的服務基地，通過教授工作站、綜合示范基地、特色產業基地、專家工作站、科技小院、區域農業試驗站等途徑實現科技服務鄉村振興。同樣的，其他的農業院校也相繼地根據自身院校情況制定出符合地方性的科技服務模式，如四川農業大學的“雅安模式”、安徽農業大學的“大別山模式”和東北農業大學的“群雁奮飛模式”等，無一例外都是通過科技精準服務農村。

3 江西省M地方農業大學服務現狀

江西省作為農業大省，農業、農村、農民問題即“三農”問題是極其重要的問題，為順應時代的需要，實施鄉村振興戰略。2021年江西省人民政府根據本省的實際情況，科學規劃并制定了《江西省鄉村振興促進條例》等相關政策。

3.1 人才培養服務

人才培養是高校一項重要的職能，地方農業高校人才培養需要更傾向于農業，為了適應鄉村振興，依據教育部印發的《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》，鄉村振興的主要目標是培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍，而很多農業高校并未把握好這一目標概念，還存在著諸多問題。例如，辦學定位和培養目標不清；專業的內容和方法跟不上鄉村振興的步伐；設置過多以學校自身的資源優勢和發展需求為重點的培養活動，并沒有偏向于鄉村振興的市場需求；實踐活動僅僅局限于幾種，活動內容比較陳舊老套，創新性不夠；專業學科設置的針對性和契合度不高；理論與實踐脫節等。

M地方農業高校人才培養服務的第一部分是實施本科生“三農”情懷人才培養模式：通過調查訪談M地方農業高校大三、大四的本科生對于鄉村振興的認識，是否認為鄉村振興與M地方農業高校有關系，M地方農業高校涉及的鄉村振興相關活動現狀以及畢業后會不會選擇返鄉推動農業發展、助力鄉村振興等相關問題。了解到大多數學生“三農”情懷缺失的原因在于M地方農業高校對于“三農”的政策宣傳力度、知識普及程度不夠，這與教師在課程中多使用傳統的授課方法有關系，缺少關于鄉村振興理論和情懷的導向教育。在調查中，很多同學提到：“學校會開設鄉村振興相關的課程，可是老師一般只是放視頻給我們看，然后就沒有下文了。”可見，若沒有基本的導向教育是很難讓學生對“三農”產生情懷的。其次，調查中發現實踐教學活動也是不足的。活動大多數為相關課程活動、三下鄉活動、社團活動和專家講座四種類型，還有部分學生對活動的開展情況不清楚。而且，較多三下鄉實踐活動的內容只是根據之前的模板進行微小的改變，沒有足夠創新的內容和形式，加上經費有限以及對接的內容總是跟不上，讓三下鄉實踐活動內容難以增強學生的“三農”情懷。

M地方農業大學針對鄉村振興特別分類開設了相關的班級，目的是希望能夠達到特色班、尖子班和示范班的作用。但有學者對此提出了“三個脫節”，即培養目標和社會需求的脫節、理想主體和現實主體的脫節、社會實踐和理論學習的脫節，這些問題導致人才培養結果和預期目標存在差距[4]。

M地方農業高校人才培養服務的第二部分是關于農業碩士研究生培養模式。遵循鄉村振興的時代需要，應培育農業復合型人才，而M地方農業高校培育的研究生無論是學術型還是專業型都偏向了學術，專業實習、實踐往往得不到重視，使得培育出的農業人才與鄉村振興戰略所需要的復合型人才有一定的距離。通過發放問卷的形式調查M地方農業高校的農科研究生的培養情況，從基本情況方面、鄉村背景下農科研究生的培養理念方面、培養目標方面、培養方式方面、培養方向和評價方面5個維度分析鄉村振興背景下農科研究生的培養情況。培養理念的調查結果顯示，一方面，從學生角度來看，大多數農科研究生以拿到文憑為讀研目的，以未來從事政府事業單位為就業導向，雖然對農科的研究比較感興趣，但還是更注重行業的發展前景[5]；另一方面，從高校角度來看，農科科研和教學與鄉村振興的聯系還算緊密，但是參與服務鄉村振興發展的活動較少。因此，農科研究生以鄉村振興為責任和使命的情懷不深，一是因為農業就業得不到保障，二是高校參與服務鄉村振興發展的活動較少。從培養目標維度來看，很多農科研究生認為實踐環節類課程的比例不夠并且導師的培養方式以講授法、單一化制度為主，很難調動學生的積極性。同時，大多數農科研究生希望能夠得到導師提供的鄉村振興相關的實習實踐機會，也希望高校與企業能夠聯合培養研究生。缺乏高校與企業的聯合培養使得農科研究生的培養質量整體水平不均衡、創新意識匱乏、創新能力不足、自主能力不足，大多數農科研究生畢業時欠缺了工作經驗和應用動手能力[6]。總體而言，一是政府對農業就業方面沒有政策上的保障，二是農科研究生在校期間沒有得到高校與企業的聯合培養，且有關鄉村振興的實踐活動較少，從而導致其專業技能、創新能力和對鄉村振興的熱情不足。

M地方農業高校人才培養服務的第三部分是關于M地方農業高校積極開展對農業農村基層干部和新型職業農民的培訓。主要由繼續教育學院通過“一村一名大學生工程”以專科升本科、高中升本科、高中升專科三種形式培育農村青年，重點鼓勵農村致富能手、鄉村干部、復員軍人等參與培訓。通過大專學制兩年、本科學制三年、不需要脫產、多種科目選擇的形式，學員畢業后可以獲得國家認可的成人高等教育畢業證書，而且學費都是由政府承擔，以這種強農惠民的工程反哺農村農業。然而這種形式下，政府對畢業生畢業后做什么沒有清晰明確的導向政策，因此該形式并沒有突出的效果。另一種培養新型農民的方式是由學校組織的科技特派員多次進行下鄉培訓。例如，2019年在蓮花縣就開設了“油茶高效栽培與產業建設”和“高產油茶栽培技術與管理”兩個班，通過集中授課和室外基地現場教學相結合的方式對全縣的各鄉鎮油茶種植大戶、油菜種植大戶以及相關的貧困種植戶等80余人進行培訓。然而，這種形式的缺點是沒有進行長期性的培訓，想全面提升農民各方面的素質很難[7]。

3.2 科技服務

鄧小平同志認為“科技是第一生產力”，是促進產業振興拉動農村經濟的第一要義。所以在鄉村振興中需要科技服務。學者張小東認為應該將高校的科技和智力優勢轉化為科技成果并應用到社會中去，學者鹿麗娟認為應注重科技服務的高層次技術。基于此，課題組認為鄉村振興背景下的科技服務應該是讓農業高校的科技服務到農村中去，且科技的范圍應較為廣泛。

M地方農業高校在2014年順應時代成立了新農村發展研究院，通過不斷嘗試與探索，形成了現有的“農大模式”，即以新農村發展研究院為依托通過科技特派團為主力軍形成的“6161科技服務與精準扶貧模式”，致力于推動鄉村振興發展。因地因校創新單一的技術服務模式，以契約式、組團式、協調式機制結合特色產業示范基地、科技驛站、產業精準扶貧、農村創新創業人才培養、咨詢服務構成“三式合一，五位一體”的科技服務新模式[8]。具體而言，“6161科技服務與精準扶貧模式”是指：一個科技特派團，服務一個產業，建好一個示范基地，培育一批鄉土人才，協同解決一個關鍵技術，帶動一方群眾脫貧致富；一個科技特派員，蹲點一個村，對接一個企業，推廣一批實用人才，上好一堂培訓課，帶領一些貧困戶脫貧。例如，優秀的科技特派團長徐小彪帶領的獼猴桃團隊在奉新縣為期一年的服務中，下鄉了19次，咨詢了100多次，間接性重點培養了10多個本土專業技術人才，面對面培養了1 000余人，引進了16個新品種，攻克了2個技術難題，推進了一項獼猴桃剪枝專利核心技術并達到了10 000畝應用，使得果園收入有了明顯的提高。

通過走訪調查科技特派員了解到，在科技服務的過程中，首先存在缺少經費的問題，僅僅靠省里補貼的20 000元不足以支撐很多項目，所以很多科技派員為了完成服務項目可能出現自掏腰包的情況，但是這種情況并非長久之計。其次，當地農民追求經濟效益而科技特派員則強調質量，兩者是矛盾的。最后，科技特派員的考核制度不夠完善，激勵機制僅僅是增加工作量并沒有太多的好處。考核制度是由省科技廳制定并實施的，但是科技特派員是與農業局進行對接并服務農村的，這種情況很難進行有效考核。而且M地方農業高校對科技特派員的管理不夠，由于省科技廳在對科技特派員的選派方式進行改革的同時并沒有與上級單位對接好，導致制度出現問題，加上M地方農業高校的科技特派員之家搬遷的原因導致對科技特派員的了解和關心不夠。

4 對策建議

地方農業高校主要是以人才培養服務和科技服務作為服務鄉村振興的兩大方式。但在個案調查研究M地方農業高校服務鄉村振興中發現，人才培養服務以及以科技特派員作為載體的科技服務方面都存在相應的問題。對此，課題組提出如下建議[9-10]。

4.1 加強政府部門的重視程度

M地方農業高校的人才培養服務出現諸多問題的最大原因之一在于頂層設計沒有把控好。對本科生“三農”情懷的感染力不足、課堂上沒有進行相應的導向教育，農科研究生更傾向于政府事業單位、行業發展前景較好的崗位，參加“一村一大”工程的農民畢業后沒有相關農業政策導向的指引，科技特派員不能長期有效地進行新型職業農民培訓，這些都足以說明政府部門對鄉村振興的重視程度還不夠，政策實施落實不到位。因此，必須加強政府部門的重視程度，加強政策的指引，要做到從頭到尾環環相扣。

4.2 明確M地方農業高校定位

本科生的“三農”情懷意識不強，農科研究生缺少多元主體的培養導致缺乏新型復合型人才所需要的創新意識和能力等問題表現出M地方農業高校的定位不清晰，沒有做到將鄉村振興作為應有的責任和義務，無法全方位、多角度地將地方農業高校的人才、科技服務做到極致。因此，地方農業高校要做好以下幾方面的工作：

1）高校要轉變觀念，樹立服務鄉村振興的觀念意識，更新并實施符合鄉村振興時代下的“一懂兩愛”新型農業人才培養模式。應加強教師的“三農”情懷，古人云言傳身教，教師的“三農”情懷一定程度上會影響學生對“三農”情懷的認知。很多教師由于現實經濟壓力而偏向于與評職稱有關的教學和科研活動，從而壓抑了一部分內心喜歡服務于鄉村建設的人。

2）重視理論與實踐相結合的教學方式。改變傳統的以講授法為主的教學模式，結合實驗法、直觀法等調動學生主動積極的一面。教師甚至可以在課堂之外提供專業基地進行現場教學，除了常規化的教學和實踐之外，豐富關于鄉村振興方面的課題講座、相關課程、社團活動和三下鄉活動。在原有的活動基礎上創新形式和內容，通過不同的形式和內容加強學生對鄉村振興的認識和對“三農”情懷的感受。

3）多主體培養農科研究生。農科研究生的實踐需求很強，僅僅靠專業理論、課題項目或者創新創業大賽等活動不能完整地鍛煉到學生的創新能力。只有在與專業相關的企業或者基地里面實習鍛煉，才能培養其自主學習、創新能力，增加其自身工作經驗，更方便地解決“三農”問題。

4.3 加強科技特派員管理

管理的重要程度可以小到團隊大到國家，是決定結果興衰強盛的關鍵因素之一。要加強M地方農業大學科技服務質量，關鍵在于科技特派員的管理制度。加強科技特派員管理，制定成熟完善的制度是非常有必要的。可以通過制定科技特派員選拔標準、完善相關的激勵機制等方式來提高科技特派員的素質水平。

《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》強調鄉村振興需要建立一支懂技術、懂市場、懂農村的應用復合型人才隊伍。具體而言，提高農業科技特派員素質有益于實踐。一方面，他們能夠更好地、更積極主動地與實踐能力強、懂技術和善經營的基層人才學習、借鑒與磨合，科學合理地適配資源。另一方面，他們也能與當地的農民很好地交流接軌，指導農民現代農業技術。

首先，M地方農業高校需要定期對科技特派員制定具有針對性和目的性的專項訓練。其次，應強調科技特派員科技研發的能力，需要在每次科技服務之前進行詳細的調研活動，使研發成果來自生產實踐，這樣才能提高科技轉化率，達到廣泛推廣實施的目的，實現科技成果轉化最大化。

要激勵更多科技特派員實現長期有效的科技服務，需要政策的保障。高校教師一直以來偏重教學和科研，是因為這與他們的工作業績有關，會影響晉升及工資多少。因而，大多數人更愿意將更多的精力放在教學和科研方面，忽視了鄉村振興服務。要解決這種現象的根本方法在于建立起激勵機制，設定相關的獎勵措施，讓服務鄉村振興與工作績效考核、職稱評定晉升等方面形成對應關系。