問道萬事有解 踔厲改革創新

魏實為

2022年，濰坊市深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要論述重要指示精神，認真落實中央改革部署，緊扣省委“十大創新”要求，面對防疫情、穩經濟、促發展的多重壓力，牢固樹立難題有解、難題必解的“有解思維”，不斷拓展解碼破題、靶向攻堅的新思路、新招法，以繼續當好全省改革排頭兵的豪邁激情，吹響改革再攀新高的沖鋒號角，乘勢而上闖新路、加壓奮進求突破，努力譜寫濰坊改革新篇章。作為省內唯一，成功入選國家首批12個產業鏈供應鏈生態體系建設試點城市；以第一名的成績當選“東亞文化之都”；創新打造智慧就業服務模式獲批全國公共就業服務能力提升示范項目，成為全省唯一、全國20個試點城市之一，獲批中央扶持資金1億元，“零工客棧”就業平臺成為全國零工市場建設標準樣板；被評為生態環境領域真抓實干成效明顯的地方，獲國務院督查激勵……一項項標志性、關鍵性、引領性改革創新落地有聲，經濟、生態文明、民主法制、文化社會、黨的建設、紀律檢查等領域改革積極推進，改革的廣度深度不斷拓展，引領濰坊在一次次革故鼎新的征程中煥發勃勃生機，激蕩起現代化強市建設的澎湃動能。

扭住關鍵解碼破題，激發高質量發展動力源泉

回望2022年，元宇宙、新能源等成為濰坊新經濟新產業發展的熱詞。2022年12月17日，在“元宇宙技術創新與產業之都建設高峰論壇”上，濰坊正式宣布打造“元宇宙技術創新與產業之都”，提出力爭到2026年元宇宙產業規模達到3500億元，打造具有全球影響力的元宇宙創新高地、應用高地、產業高地、生態高地。新能源產業孕育著未來發展的巨大空間。在濰坊，太陽能、風能、生物質能、氫能、儲能等產業發展迅速，新能源和可再生能源裝機容量已達725萬千瓦，居全省第2位；濰坊市建成加氫站6座，累計推廣氫燃料電池車輛250輛，氫燃料電池公交車累計運行1275.44萬公里，運送旅客1311.89萬人，運行里程和運送旅客數量均居全省首位，“綠色”正成為濰坊城市發展的底色。不光產業涌現新熱詞，一個個活力迸涌的大項目好項目接續落地濰坊，濰坊市全年重點項目完成投資2800億元以上，其中竣工投產項目360個，當年形成產值600億元以上、利潤100億元以上，預計全年固定資產投資增長12%以上。這既是濰坊經濟發展穩中提質的縮影，也是以全面深化改革推動高質量發展的最好注腳。

全面深化改革，總是向最關鍵處發力、向最核心處突破。先進制造業和現代農業是濰坊的優勢產業、當家產業。面對新發展形勢，濰坊認真貫徹新發展理念，深刻把握產業加速迭代的演進趨勢，堅持以前瞻思維謀劃未來，以未來視野布局當下，不斷創新產業組織理念，推深做實“創新綠色、動能轉換優存量”和“著眼未來、高端引領擴增量”兩篇文章，傳統產業競爭力顯著提升，新經濟新產業加速突破，產業迭代升級步伐不斷加快。傳統產業加快升級，組織實施“五個優化”行動，推動傳統產業“彎道超車”。先進制造業集群發展取得突破性進展，濰坊入選省內唯一的國家首批產業鏈供應鏈生態體系建設試點城市，動力裝備集群成功入選國家先進制造業集群，是2022年全省唯一進入決賽并勝出的集群；新入選省級特色產業集群3家，總數達到6家，居全省第一位；新增省級制造業單項冠軍41家，總數達到123家，新增數、總數連續兩年位居全省第一，形成了從專精特新、小巨人到單項冠軍的梯次成長格局。新興產業加速崛起，按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念，謀劃布局并加快培育壯大元宇宙、新能源汽車、新材料、新醫藥、磁產業、光電技術、工業母機等新興產業，大力引入頭部企業、龍頭企業，梯次培育壯大哪吒、瞪羚、獨角獸企業，先發優勢正在逐步變成領先優勢，新興產業正加速實現“換道超車”。全市“四新”經濟增加值全年預計增長10%，高新技術產業產值占比達到57.9%。為搶抓元宇宙產業黃金賽道先機，率先出臺打造元宇宙技術創新與產業之都行動計劃和關于加快推動元宇宙產業發展的22條政策，從產業生態打造、場景應用創新推廣、科研和人才機制創新等方面推出一系列真金白銀的改革創新舉措，構建元宇宙產業發展的良好生態。農業現代化水平不斷提升，堅持以工業化理念、產業鏈思維、數字化手段發展現代農業，農業科技進步貢獻率達到69%，高于全國7.5個百分點；糧食生產實現面積、總產“二連增”；蔬菜保供“平戰結合”創新做法為保障疫情期間全國蔬菜供應發揮重要作用，鹽堿地綜合利用經驗在全國推廣；數字農業發展迅速，啟動建設濰坊“三農”大數據平臺，打造150個數字農業農村示范應用場景，全國唯一的“區塊鏈+蔬菜”質量安全應用試點取得階段性成效，建成蔬菜單品全程質量安全追溯平臺，“產業互聯網+消費互聯網”的全鏈路模式正在加快貫通，數字化引領驅動農業農村現代化正在邁出新步伐。

科教賦能驅動創新，激發高質量發展最大增量

科技引領時代，創新制勝未來。一年來，濰坊牢牢把握高質量發展核心正從要素驅動外延增長向創新驅動內涵發展躍升的大趨勢，大力實施科教賦能行動，成功跨入國家創新型城市行列，入選“科創中國”試點城市。全國唯一的國家燃料電池技術創新中心正式掛牌，濰柴發布全球首款本體熱效率52.28%柴油機和54.16%天然氣發動機商業化產品，發動機的引擎聲，咆哮著濰坊科技創新的澎湃動能。

以人為本惠民利民，提升民生福祉溫暖指數

老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。一年來，濰坊牢牢把握改革的價值取向，更加關注群眾生活的“好不好”“美不美”，不斷創新統籌效率與公平的共同富裕機制，加力創建“共同富裕示范城市”，持續在改革創新中釋放“民生紅利”，讓群眾的獲得感、幸福感、滿意度更加充實、更有保障、更可持續。創新統籌效率與公平的共同富裕機制。實施就業優先戰略，創新打造智慧就業服務模式，加快建設數字化就業服務平臺，以信息化、智能化手段推動就業創業服務鏈條全貫通，建立覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業服務體系，成功獲批全國公共就業服務能力提升示范項目，成為全省唯一、全國20個試點城市之一；在全國率先打造“零工客棧”就業平臺，成為全國零工市場建設標準樣板；一系列穩就業綜合措施成效明顯，預計全年全市城鎮新增就業9.5萬人、失業人員再就業4.35萬人。實施中等收入群體倍增計劃，多渠道增加城鄉居民經營性、財產性收入，不斷讓群眾的錢包鼓起來。創新優質普惠的公共服務供給機制。扎實推進中小學幼兒園建設三年攻堅行動，建成中小學43所、幼兒園192所，改造提升鄉村學校140所、幼兒園292所，獲評全省首批職業教育改革發展成效明顯市、首批產教融合試點城市。實施區域醫療能力“攀登計劃”，全面啟動基層衛生健康綜合試驗區建設，優化基層醫療服務資源配置，推動公立醫院高質量發展，異地就醫聯網結算實現全覆蓋，全市衛生健康服務能力全面提升。創新完善社會保障體系。持續推進社保擴面、提標、優服務，完善重特大疾病醫療保險和救助制度，大力發展養老事業和養老產業，推動公共設施適老化改造，參保人數和基金收入實現同步增長，9類困難群體救助保障標準不斷提高，救助保障各類困難群體31.3萬人，建成助老食堂193處，全市養老服務設施配建達標率100%，老年人生活幸福感進一步提升。

扛牢改革政治責任，爭做全省改革先鋒

一年來，濰坊市委堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把全面深化改革作為政治責任扛在肩上，把黨集中統一領導貫穿改革全過程，強化組織領導，加強統籌協調，創新推進機制，以奮發有為、干事創業的激情，昂揚向上、一往無前的斗志，以事爭一流、唯旗是奪的狀態，開局即決戰、起跑就沖刺的決心，引領全市全面深化改革工作破浪前行。落實“第一議題”，確保改革正確方向。及時跟進落實中央改革決策部署和省委具體安排，堅決做到上級改革精神第一時間傳達學習，上級改革部署第一時間落實，上級提出的重大改革問題第一時間研究解決。2022年，市委深改委召開會議5次，審議通過改革文件11個，謀劃推出146項年度改革任務，市委主要領導同志頂格謀劃推出營商環境改革“一號改革工程”等一批改革舉措。緊盯“關鍵少數”，發動改革“強引擎”。市委主要負責同志帶頭，帶動各級“一把手”親力親為、躬身入局、分線領銜，爭當改革“實干家”“促進派”。持續深化“一把手”改革述職制度，2022年8月26日，召開全市改革工作述職會議，引導全市乘勢而上、加壓奮進，以硬核舉措譜寫改革新篇章。完善重點改革事項領導領銜制度，市委、市政府主要負責同志主抓難度大的改革事項，以上率下帶動市縣兩級236名領導干部牽頭推進395項重點任務，以重點突破帶動面上改革落實落地。建立“六項機制”，形成改革強大合力。堅持以全局觀念、系統思維謀劃和推進改革，創新推出述職評議、領導領銜、專員智庫、典型培育、試點突破、督察考核“六項機制”，構建起從“最先一公里”起好步、在“最后一公里”落好地的改革閉環系統。為更好發揮典型培育機制作用，創新推行“四體聯動”的改革宣傳機制，國家級媒體領銜的改革宣傳矩陣積極在國家、省級層面發出濰坊的“改革聲音”，在全市凝聚起改革創新最強磁場。堅持“唯旗是奪”，爭創改革領先地位。聚焦“走在前、開新局”、推動全市改革工作繼續保持全省領先，創新開展爭試點爭資源爭榮譽、創特色創典型創品牌、保持全省領先的“三爭三創一保持”工作，動員全市上下事爭一流、唯旗是奪。全市新爭取國家級試點67項、省級試點167項，70余項改革典型經驗在國家和省級媒體宣傳推廣。

新的一年，濰坊將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以高境界高標準和永不懈怠的斗爭精神，以事爭一流、唯旗是奪的氣勢，以“人人都是開拓者”的奮斗姿態，拼出全面深化改革的精彩勝勢，在加快高質量發展中勇毅前行，不斷開創新時代社會主義現代化強市建設新局面。

In 2022， Weifang earnestly im- plemented the spirit of General Secretary Xi Jinpings important statements and directives on deepening reform comprehensively， and conscientiously carried out the reform deployment of the Central Government. Closely following the requirements of the “Ten Innovations”of Shandong Provincial Committee of the CPC， Weifang firmly established the “solution thinking” that difficult problems have solutions and must be solved， and constantly expanded new ideas and methods of problem decoding and targeted tackling in face of the multiple pressures of preventing epidemic， stabilizing economy， and promoting development. With the heroic passion of continuing to be the vanguard of reform in the province， Weifang has sounded the trumpet to reach new heights in reform. Taking every opportunity to forge ahead by exploring new paths and strives to make breakthroughs under pressures， Weifang is making endeavors to write a new chapter of reform.

It was successfully selected into the first 12 pilot cities for the construction of industrial and supply chains ecosystem in China， the only city in Shandong province. It was honored as “Cultural City of East Asia” with the first place. With its innovative smart employment service model approved as the national public employment service capacity improvement demonstration project， it became the only pilot city in the province and one of the 20 pilot cities in the country with the approved support fund of 100 million yuan from the central government， and the “odd job inn” employment platform became the standard model for the construction of the national odd job market. It was rated as the place with obvious results in the field of ecological environment， and was supervised and encouraged by the State Council... A number of landmark， key and leading reforms and innovations have been implemented and reforms in the fields of economy， ecological civilization， democracy and legal system， culture and society， Party building， discipline inspection， and others have been actively promoted in Weifang. As the breadth and depth of reform expand continuously， Weifang is made to glow with vitality on its journey of reform and innovation with surging momentum for the construction of a strong modern city.