生態文明素養內涵及提升對策研究

梁紅軍

（中共河南省委黨校）

生態文明關系中華民族的永續發展，關系黨的使命宗旨，關系民生福祉，涉及社會生產生活方式、思維模式與價值觀念等方面的根本性變革。黨的十八大以來，我國生態環境保護和生態文明建設工作發生了歷史性、轉折性、全局性變化，形成了以“十個堅持”為核心、系統完整的習近平生態文明思想。不斷推動習近平生態文明思想的學習宣傳，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和行為習慣，促進公眾生態文明素養的提升，既是習近平生態文明思想的重要內容，更是應然要求。要準確把握新時代生態文明素養的科學內涵，以高水平生態文明素養的提升，確保我國生態文明建設取得更大成效。

一、深入把握生態文明素養的內涵

素養是指人們內在的一種穩定性、傾向性的品質、情懷，是對外在事物的精神、觀念和態度的總和。生態文明素養是人對待自然生態環境、建設生態文明的態度、傾向所表現出來的由內到外的一種生態修養總和，包括“知”“情”“意”“行”四個方面。所謂“知”，即生態文明專業知識，體現在個人對于生態文明專業知識的知曉度，涵蓋對生態系統中人、自然、社會之間的關系及其內在發展規律，保護自然生態環境的方法，以及推進生態文明建設的政策、法律法規等相關知識的認知，是公眾必備的最基本生態文明素養。所謂“情”，即生態文明情感，是基于自身感知產生的對賴以生存的生態環境的情感態度及價值取向，對生態和生態系統中的生命所擁有的敬畏、尊重、熱愛等情感和態度，尊重認同自然生態價值。所謂“意”，即生態文明意志，充分尊重自然界及每個生命的尊嚴與權益，具有保護生態環境的意識、責任和自覺。所謂“行”，即生態文明行為，將人與人之間的倫理行為擴大到人與自然方面，認識到被破壞的自然生態環境必然會對人類進行“報復”，人類不要過度陶醉于“對大自然的征服”，要積極承擔保護自然、呵護生態的責任，將生態文明相關知識、情感與意志，自覺轉化為推進生態文明建設的具體行動，養成積極踐行生態文明理念的習慣。

在生態文明素養“知”“情”“意”“行”各個要素中，生態文明知識是基礎，生態文明意志情感取向是內在發展動力，生態文明倫理行為是最終歸宿，它們組成一個不可分割的有機整體。公眾生態文明知識比較豐富，生態文明情感深厚，推進生態文明建設的意志堅定，就有利于自覺踐行生態文明理念。公眾生態文明素養的提升是一項系統工程，需要黨委、政府、社會等協同發力，久久為功。

生態文明素養不是與生俱來的一種素養，有一個循序漸進的學習認識過程。生態文明素養反對單純的人類中心主義、科學技術決定論，反對片面地對自然資源過度開發利用，提倡適當地把倫理關懷賦予自然。解決生態環境問題、推進高水平生態文明建設，單純依賴科技治理或政府投入是達不到目的的，必須推動人類的環境理念和行為深層次變革，用生態理性重塑環境行為，努力提升公眾的生態文明素養。生態文明素養反對“唯生態論”、生態中心主義，人類不能片面地把資源匱乏、環境污染的原因簡單歸結于工業化活動，工業化是現代化的重要內容，要在快速推進現代化過程中實現人與自然和諧共生，實現高水平保護與高質量發展的統一。提升生態文明素養能夠幫助人們進行獨立思考，在人類文明演進中，依靠健全的理智與判斷力，達到解放思想、健全人格、改善民生的目的。

如何處理人與自然的關系是人類探索的永恒話題。提升公眾生態文明素養，將生態文明素養內化為自身素養的一部分，是新時代我國生態文明建設嚴峻形勢使然。習近平總書記歷來對生態環境保護工作看得很重，特別關注公眾生態文明素養的提升。他一再教育告誡全黨和全國人民，“綠水青山就是金山銀山”，在生態環境保護上，一定要“算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”，提出“要加強生態文明宣傳教育，營造愛護生態環境的良好風氣”“把珍惜生態、保護資源、愛護環境等內容納入國民教育和培訓體系，納入群眾性精神文明創建活動”，倡導“餐桌革命”、推動實行垃圾分類等。開展與公眾生活息息相關的生態文明實踐活動，有利于改善人居環境，滿足新時代公眾對美好生活的更高要求，促進公眾把生態文明理念和素養轉化為實際行動。

二、加快提升生態文明素養的著力點

《公民生態環境行為調查報告（2022）》顯示，我國公眾普遍具備較為強烈的環境行為意愿，但在不同領域實際行為表現存在差異，從環境信息、分類投放垃圾、踐行綠色消費和監督舉報環保違法行為等方面的關注度來看，尤其在關注生態、呵護自然、節約能源資源、減少污染、低碳出行等方面表現良好，在關注綠色消費、環保實踐、監督舉報等方面表現一般。結合公私領域環保意愿和行為表現，識別劃分環保愛好者21.9%、獨善其身者35.0%、公共參與者16.3%、行動不足者8.1%、消極旁觀者18.7%，積極參與生態環境保護人數不足一半，說明提升公眾生態文明素養的頂層設計不足、教育培訓針對性不強、考核評價的激勵力度不夠。只有摒棄思想認識之“霧”，才能清除生態環境之“霾”。生態環境保護態度直接決定了生態文明建設進度，要自覺端正生態環境保護態度，積極行動、履行職責、主動擔當。

（一）著力深入學習領會習近平生態文明思想，強化生態文明素養提升工作的頂層設計

習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。人與自然是生命共同體，從根本上說，人類給予自然生態系統的道德關懷與情感寄托，都是對自身道德關懷的體現。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，是綠水青山與經濟發展相融共贏的現代化，必須持續推進生產方式、生活方式和消費行為綠色低碳轉型，把高質量發展的綠色底色擦得更亮。提升生態文明素養，必須深入學習深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用習近平生態文明思想武裝大腦、指導實踐，堅持知行合一，一以貫之。要堅持黨對生態文明建設的正確領導，健全公眾參與的現代環境治理體系，推動環境治理能力和治理體系現代化向縱深發展，強化提升公眾生態文明素養工作的頂層設計。生態文明素養的提升是一個需要長期堅持的系統工程，要探索完善生態文明素養提升的工作機制、制度方案，推動生態文明素養培育融入國民教育、成人教育和繼續教育體系，推動城鄉、區域資源投入與分配均衡化，完善基礎設施，建立健全監督舉報體系，調動公眾積極性、提高參與度。注重生態城市、生態社區與和美鄉村建設的制度設計，強化智慧城市精細化管理，凝聚黨政軍民學、企事業單位合力。

（二）著力加強生態文明素養宣傳教育，加快形成綠色低碳生活方式

正確認識人與自然的關系，踐行綠色低碳的生活方式和消費理念，提升公眾生態文明素養，必須高度重視宣傳教育工作。在現有生態文明素養提升各項工作計劃的基礎上，推動各類主體生態文明素養宣傳教育走深走實。學校生態文明素養教育是生態文明教育的重要部分，要積極整合各種教育教學資源，努力構建社會、學校、家庭“三位一體”的教育培訓體系，把生態文明教育和勞動教育、衛生教育等緊密結合起來，適當增加生態文明實踐教學的比重，教育引導學生養成珍愛自然資源、綠色低碳生活習慣。探索學習落實《公民生態環境行為規范（試行）》的具體辦法，力爭在生態文明理念普及、生態文明知識傳播和生態文明情感培養方面見效，切實提升公眾生態文明素養。要將生態文明知識講座納入領導干部素質能力提升大講堂課程，推動領導干部學深悟透習近平生態文明思想，真正樹立綠色發展理念，在便利公眾辦事的同時，節能降碳。強化城鎮社區及基層工作者生態文明專題培訓，將習近平生態文明思想貫穿于崗前任職培訓、基層社會管理，助力公眾生態文明態素養提升。深化家庭生態文明教育，共同創建綠色環保家庭。借助媒體融合新機遇，充分發揮傳統媒體和新媒體優勢，加大生態環境保護知識、生態環境保護法律法規宣傳普及力度。綜合運用多種實踐方式，如征文比賽、短視頻平臺等傳播生態環保故事，以“中國植樹節”“世界地球日”“世界環境日”等節日為切入點，結合國家衛生城市、全國文明城市、特色小鎮等創建實踐，因地制宜開展生態文明素養提升主題活動。注重打造城市生態名片，培育基層生態社區品牌，依托生態櫥窗、環保宣傳欄、警示牌、書架、報刊架等載體，共建生態環保驛站，建設社區生態文明實踐基地，以公眾喜聞樂見的宣傳教育活動厚植生態文明素養根基。引導公眾積極踐行綠色低碳的生活方式，從自我做起、從身邊點滴小事做起，崇尚勤儉節約、理性消費，秉承“只買對的，不買貴的”原則，杜絕奢侈浪費，分類投放垃圾，節水節電，拒絕過度包裝，綠色低碳出行，養成簡約適度的消費方式。

（三）著力推進生態文明素養基地建設，促進公眾生態文明素養提升

推進生態文明素養科普教育進學校、進機關、進農村、進企業、進社區，抓重點人群的科普教育，以帶動全民生態文明素養的提升。積極動員政府機關、基層組織和民間環保力量，充分發揮各地新時代文明實踐基地作用，增加生態文明知識方法培訓份額。研究現有生態文明教育基地人員、場地、展示內容等提質增效的途徑方法，切實提高生態文明教育基地的建設運行質量，發揮好生態文明教育基地的催化劑作用。加強生態文明素養基地建設，依托博物館展覽型基地，開展以生態文明為主題的書畫作品展覽等，高端謀劃組織相關知識講座，創造性地開設動植物認領、手工花藝等教育體驗課程，創設多元化的公眾參與方式，增強提升公眾生態文明素養工作的吸引力。依托國家公園、風景名勝區等自然生態環境優勢條件，打造高水平的生態文明素養科普教育中心，讓公眾在走進自然、親近自然中感知自然之美、生態之美，厚植生態文明素養。依托環境保護及處理基地，在確保安全的前提下，面向公眾開放污染治理、資源回收利用、廢棄物無害化處理等工作流程，創新公眾深度感知參與環境保護、污染治理、垃圾分類工作的途徑。加強生態文明素養基地專兼職講解員隊伍建設，強化基地與環保組織機構的交流合作，推進不同基地教育資源共享，加強優秀活動案例的推廣學習。加強農村生態文明示范體系建設，推進移風易俗，反對愚昧迷信、陳規陋習，普及節能降耗、環境保護、安全生產等觀念。強化綠色志愿者知識技能培訓，造就一支生態文明基礎知識扎實、生態情感豐富、生態倫理觀念正確的志愿者隊伍，引領指導公眾踐行生態文明理念。

（四）著力加強考核評價激勵制度建設，為提升公眾生態文明素養營造良好的社會氛圍

要壓實各級領導干部生態文明建設和生態文明素養提升工作的主體責任，把提升公眾生態文明素養工作成效納入領導干部綜合考核評價體系中，積極探索將基層社區生態環境治理與公眾遵守規章制度融入生態環境保護法律法規新途徑。暢通公眾對生態環境違法行為監督舉報渠道，加大對違反相關規定要求、破壞生態環境、造成資源能源損壞或浪費行為的懲處力度，加快建立生態信用黑名單制度。創新提升公眾生態文明素養工作的激勵辦法，實行公眾生態文明行為在基層社區換取綠色積分的新舉措，如用綠色積分兌換家庭日用品、使用社區公共設施減免押金，優先評選生態文明榮譽稱號、兌換志愿服務時長等，切實調動公眾共建、共治、共享生態文明的積極性，為提升公眾生態文明素養營造良好氛圍。