建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路探索

田芬芬

（1.南京市高淳區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 南京 211300；2.南京高淳國有資產(chǎn)經(jīng)營控股集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 211300）

就當(dāng)前我國建筑工程安全施工管理現(xiàn)狀來看，大多處于露天條件下開展施工作業(yè)，立體交叉性的施工內(nèi)容比較多，施工現(xiàn)場作業(yè)場所環(huán)境差，各種不安全因素也非常多，這就在很大程度上增加了安全施工管理工作的難度。要想切實保證施工作業(yè)環(huán)境的安全性，避免出現(xiàn)不必要的安全事故，需要進(jìn)行安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以下對此進(jìn)行了詳細(xì)探討。

1 概述安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化

所謂安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是在建筑工程施工中，對施工現(xiàn)場中的生產(chǎn)活動進(jìn)行科學(xué)組織，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全管理模式開展施工管理工作，確保工程施工現(xiàn)場能夠嚴(yán)格按照現(xiàn)代化施工標(biāo)準(zhǔn)要求，保持安全、有序的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境?；谑┕がF(xiàn)場以及施工作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，對施工作業(yè)各項操作流程、工序聯(lián)系以及操作技術(shù)進(jìn)行全方位的管控，以此達(dá)成安全施工管理目標(biāo)，一方面是為了實現(xiàn)安全化、統(tǒng)一化的管理，另一方面也是為了減少安全事故的發(fā)生，這樣就可以減少成本投入，還能保證工程保質(zhì)保量、按時完工。

2 建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義分析

2.1 滿足現(xiàn)代化建筑工程管理需求

針對建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)對施工所處現(xiàn)場的管理程序提出規(guī)范要求，以此保證制度在現(xiàn)場安全中的應(yīng)用有效性。促使管理程序和管理載體兩者之間的關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在促進(jìn)上，同時也具有一定的制約性，針對工程安全施工管理人員，可采取定崗定責(zé)的方式開展管理，明確安全施工管理人員在實際管理工作中的具體職責(zé)內(nèi)容，如果施工期間發(fā)生安全管理上的問題，能夠在第一時間追查到相關(guān)責(zé)任人，充分發(fā)揮建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化所具有的管理成效。

2.2 迎合“科學(xué)發(fā)展觀”管理思想

就建筑工程施工管理的本質(zhì)特征來講，具有非常強(qiáng)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性特征。對此在實際施工管理中，可將人、機(jī)械、環(huán)境三者整合起來開展管理活動，建立一套綜合性的建筑工程安全管理系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中還會設(shè)置多個子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)間的關(guān)系非常緊密，如果某個子系統(tǒng)存在管理問題，必然會對整個系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響，因此作為建設(shè)單位要想保證該系統(tǒng)能夠有序運(yùn)行，這就需要制定一套相應(yīng)的管理體系，以高標(biāo)準(zhǔn)組織施工活動，明確施工作業(yè)流程，確保建筑工程施工活動能夠安全、有序落實。

2.3 實現(xiàn)安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)

不論是什么樣的建筑工程項目，都應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國家現(xiàn)行法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)對施工人員的作業(yè)行為起到約束作用。在開展施工安全管理作業(yè)時，應(yīng)明確施工作業(yè)各崗位、環(huán)節(jié)內(nèi)容的規(guī)范要求，真正將國家針對安全施工管理提出的法律規(guī)范落實到實際施工活動中，促使所有參建人員自覺按照規(guī)章制度要求，規(guī)范自身在施工活動中的行為。

3 建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路分析

從本質(zhì)上來講，開展建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅僅是推動建筑企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理的途徑，同時也為工程安全創(chuàng)新管理思路和模式，在創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化建筑工程安全施工管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循“系統(tǒng)、實效、有序”的建設(shè)思路進(jìn)行分析。

3.1 培養(yǎng)安全施工管理意識

從整體上來看，當(dāng)前我國建筑施工人員構(gòu)成具有一定復(fù)雜特征，主要是因為施工人員來自全國不同地區(qū)，文化水平存在差異，因此對安全的認(rèn)識也存在差別，對建筑工程施工人員進(jìn)行安全管理方面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)的方式明確安全在整個建筑工程項目中的重要性，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理的思想觀念，然后明確施工單位中各職能部門、各單位人員應(yīng)落實的安全職責(zé)內(nèi)容，促使建筑工程中所有參與方樹立統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理意識。

3.2 成立安全管理組織機(jī)構(gòu)

通過構(gòu)建具有獨立性特征的安全管理工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)行專職安全管理人員配備，結(jié)合國家對行業(yè)規(guī)范提出要求以及工程現(xiàn)場情況，確定應(yīng)采用何種安全管理模式，并針對安全管理活動提出具體要求，并對此制定針對性的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，通過制度對相關(guān)責(zé)任人行為進(jìn)行約束，保證安全工作有序落實。另外還要確定建筑工程的項目經(jīng)理、專職安全管理等在安全管理工作中的具體職責(zé)，對此可通過安全考核的方式，針對安全管理落實情況給予相應(yīng)的獎勵或懲罰。圖1為安全管理組織機(jī)構(gòu)。

圖1 安全管理組織機(jī)構(gòu)

3.3 建立工程安全管理制度

將建筑工程作為系統(tǒng)工程進(jìn)行分析，嚴(yán)格遵循PDCA循環(huán)的管理模式開展安全施工管理工作，基于系統(tǒng)安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求進(jìn)行安全管理制度策劃，并將其應(yīng)用于實際安全管理工作中。通過對標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)全過程進(jìn)行分析，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下兩方面要求。一方面為實效性，主要指的是工程安全管理相關(guān)法律法規(guī)在實際管理工作中的應(yīng)用成效；另一方面為完整性，在編制安全管理制度時，應(yīng)嚴(yán)格遵循“工作有程序、事事有標(biāo)準(zhǔn)”的這一基本原則，保證管理制度覆蓋安全施工管理全過程，切實發(fā)揮制度“有法可依”這一安全管理作用。

3.4 建立項目承包商準(zhǔn)入機(jī)制

關(guān)于項目承包商準(zhǔn)入機(jī)制的建立，可從以下兩方面進(jìn)行：其一，基于管理層面，明確準(zhǔn)入條件，如承包商在安全管理方面的歷史業(yè)績、管理成果。以此對承包商選擇、工程開工等方面起到規(guī)范化管理作用；其二，基于施工人員、機(jī)械設(shè)備層面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要注意以下幾點要求。

3.4.1 關(guān)于人的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路

①關(guān)于從業(yè)資格方面，要求施工單位中項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理以及專職安全管理人員經(jīng)過安全考核，并獲取合格證書；對于施工單位中特種作業(yè)人員，應(yīng)要求其獲取崗位操作安全證書；對于施工單位新進(jìn)人員，要求其進(jìn)行三級安全培訓(xùn)，并經(jīng)過考核，獲取合格證書才能入職；②針對施工、監(jiān)理等單位中安全管理人員職稱、經(jīng)驗、培訓(xùn)等方面提出嚴(yán)格要求；③針對焊工、電工等特種作業(yè)人員是否獲取上崗證書，上崗前是否進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；④施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場后，是否配備安全防護(hù)用品，是否按照施工流程進(jìn)行施工。

3.4.2 關(guān)于物的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路

根據(jù)工程項目安全管理要求，配備安全防護(hù)用具，并建立相應(yīng)的安全防護(hù)措施，主要有施工人員應(yīng)佩戴的安全帽、安全手套、防滑鞋等；施工現(xiàn)場是否設(shè)置安全網(wǎng)、警示牌、消防設(shè)施等；施工中所用機(jī)械設(shè)備，如施工電梯、吊籃、鋼筋切割機(jī)、打夯機(jī)等等，應(yīng)按照安全管理規(guī)范要求使用。

施工現(xiàn)場中物的標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：①在生產(chǎn)制造方面，嚴(yán)格按照當(dāng)前國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行制造，確保施工所用各項物資符合安全規(guī)定應(yīng)用性能；②在采購方面，因施工作業(yè)具有危險特征，因此對施工所用安全防護(hù)用具，不能同一般商品進(jìn)行交易，應(yīng)明確安全防護(hù)用具交易規(guī)則，保證防護(hù)用具符合標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁不合格物品進(jìn)入施工現(xiàn)場，避免因此引發(fā)不必要的安全事故；③在配備設(shè)置方面，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況、安全管理要求進(jìn)行配備，對于配備數(shù)量、設(shè)置方式一律按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行；④在物資使用方面，根據(jù)工程所處作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章要求正確使用物資；⑤對于臨建設(shè)施，可通過設(shè)置樣板進(jìn)行指導(dǎo)，例如施工防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)、配電箱的安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 施工現(xiàn)場環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理

針對建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，以此促使人與自然和諧共處，真正發(fā)揮安全管理在其中的應(yīng)用意義。具體來講：①針對工程現(xiàn)場中的坑、溝槽、管道等嚴(yán)格按照安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求落實安全管理工作；②施工現(xiàn)場光纖、色彩以及其他安全標(biāo)識，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)立；③施工現(xiàn)場材料、機(jī)械設(shè)備堆放等，應(yīng)采取定點定時的管理模式，確保堆放不影響施工進(jìn)行，嚴(yán)格根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行堆放；④做好施工現(xiàn)場中溫濕度、采光、通風(fēng)方面的安全管理工作，按照國家規(guī)定要求進(jìn)行相應(yīng)管理，對于施工作業(yè)中出現(xiàn)的粉塵、毒害、放射、噪音等情況，應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求采取相應(yīng)防護(hù)措施進(jìn)行管理；⑤施工現(xiàn)場電線電纜架設(shè)、照明系統(tǒng)開關(guān)、電壓等應(yīng)根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。圖2為施工現(xiàn)場材料存放區(qū)的設(shè)置。

圖2 施工現(xiàn)場材料存放區(qū)

3.6 施工過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

施工過程是整個建筑工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中最為重要的一項內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下兩點。

（1）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，具體是指對工程施工作業(yè)全過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)性的分析，促使施工各項工序之間互相聯(lián)系，且具有一定制約性特征，明確施工各項作業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求，對于標(biāo)準(zhǔn)要求主要有施工作業(yè)程序內(nèi)容、作業(yè)流程順序、動作標(biāo)準(zhǔn)要求等。簡單來說，就是借助標(biāo)準(zhǔn)對施工現(xiàn)場中的活動行為起到約束作用，有效避免違規(guī)施工行為。在落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全管理時，需要特別重視工程施工現(xiàn)場中安全管理制度的執(zhí)行情況，保證工程施工作業(yè)流程、工種能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動，引導(dǎo)施工人員樹立“只有規(guī)定動作、沒有自選動作”的安全施工意識，真正從行為上、思想上達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全管理目標(biāo)。

（2）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，具體指的是依據(jù)規(guī)范流程要求，對當(dāng)前工程施工現(xiàn)場作業(yè)過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控管理?；谧鳂I(yè)流程對安全管理進(jìn)行分析，在正式開展施工作業(yè)前，針對參與施工作業(yè)人員的從業(yè)資格、培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，做好安全技術(shù)交底工作，對工程現(xiàn)場環(huán)境下的安全防護(hù)條件進(jìn)行確認(rèn)，采取方案審批、作業(yè)票簽字等方式做好事前準(zhǔn)備控制工作；通過對施工作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)控，要求現(xiàn)場安全管理人員落實每日自檢工作，以周、月為單位，定期進(jìn)行安全檢查，另外還要對施工特定工序是否按照標(biāo)準(zhǔn)落實進(jìn)行檢查，對施工中容易出現(xiàn)偏差、違規(guī)部分，采取全方位的監(jiān)控管理，做好對施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以此避免不必要的安全問題；對事前、事中以及事后3個過程也要制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，做好施工全過程的安全監(jiān)控和檢查工作，有序落實工程安全管理工作。

4 結(jié)語

從某種意義上來講，建筑工程屬于一種系統(tǒng)性的工程，要想保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和工程建設(shè)質(zhì)量，這就需要標(biāo)準(zhǔn)化管理在其中提供有力支持，并將其貫穿于施工制度、現(xiàn)場施工、組織操作等方面，以標(biāo)準(zhǔn)化的形式推動工程建設(shè)安全、有序進(jìn)行。開展建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠有效避免施工中不安全行為，減少施工操作失誤等現(xiàn)象，同時也能夠?qū)こ讨械娜肆?、物力、財力等各項資源進(jìn)行優(yōu)化配置，有效提高工程安全管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑企業(yè)在市場中的發(fā)展實力，具有非常重要應(yīng)用意義。