“四到位四保障”推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

繆祥虎，張永喜，姜 勇，李 靜，祿文生

（1.曲靖市畜禽改良工作站，云南 曲靖 655000；2.曲靖市沾益區(qū)飼草飼料工作站，云南 曲靖 655331）

沾益區(qū)是曲靖市的畜牧業(yè)大區(qū)。近年來(lái)，沾益區(qū)充分發(fā)揮草料資源豐富、肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住各級(jí)大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的有利政策機(jī)遇，“四到位四保障”（領(lǐng)導(dǎo)、政策、技術(shù)、考核到位，組織、扶持、服務(wù)、機(jī)制保障）推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。

一、基本情況

近年來(lái)，曲靖市沾益區(qū)緊緊抓住國(guó)家、省（區(qū)、市）、州（市）大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，以“提質(zhì)增效”為目標(biāo)，以“高質(zhì)量發(fā)展”為主線，以“項(xiàng)目落地實(shí)施”為抓手，突出“四到位”，全力推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年末，全區(qū)肉牛存欄10.91萬(wàn)頭、出欄6.82萬(wàn)頭，與上年同期比分別增長(zhǎng)4.6%、1.94%，肉牛產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為該區(qū)繼生豬之后的第二大畜牧產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、主要措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位是堅(jiān)實(shí)的組織保障

沾益區(qū)成立了由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織實(shí)施、統(tǒng)籌調(diào)度、政策保障、考核評(píng)價(jià)等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全了上下貫通、一抓到底的工作體系，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。

（二）政策扶持到位是完善的政策保障

沾益區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》《曲靖市推進(jìn)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展實(shí)施方案（2020—2025年）》等文件精神，切實(shí)抓好財(cái)政資金扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)、用地政策保障、招商引資優(yōu)惠、金融信貸支持等15項(xiàng)扶持措施的落實(shí)，在養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)、水保、供電、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁﹥?yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全區(qū)累計(jì)整合投入財(cái)政補(bǔ)助資金1 550萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力助推了全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）技術(shù)服務(wù)到位是有力的技術(shù)保障

沾益區(qū)成立肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖工作專班，抽調(diào)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，全力做好肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)為養(yǎng)殖業(yè)主在圈舍選址、規(guī)劃建設(shè)、良種繁育、飼草飼料、飼養(yǎng)管理、疫病防控等方面提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，適時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，舉辦肉牛養(yǎng)殖科技培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)殖業(yè)主科技水平，搭建肉牛產(chǎn)業(yè)信息交流平臺(tái)，暢通肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)主間的聯(lián)系交流渠道，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)的深入溝通交流、聯(lián)系對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效拓寬了路徑。

（四）目標(biāo)考核到位是有效的機(jī)制保障

沾益區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《曲靖市沾益區(qū)推進(jìn)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）》，對(duì)全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出詳細(xì)規(guī)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)區(qū)直有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的年度綜合考核內(nèi)容，為肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立了有效的督查考核機(jī)制。區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)業(yè)專班采取定期檢查、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，強(qiáng)化全程跟蹤問(wèn)效，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作推動(dòng)不力、成效不明顯的進(jìn)行責(zé)任追究。

三、取得成效

（一）肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)明顯改善

全區(qū)現(xiàn)有存欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)536個(gè)，其中：10～49頭463個(gè)、50～99頭的43個(gè)、100頭及以上的30個(gè)。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善，累計(jì)建有標(biāo)準(zhǔn)化牛舍12萬(wàn)m2，青貯窖15萬(wàn)m3，建植優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地6 666.67 hm2，配置飼草料種植、收貯、加工機(jī)械1 000多臺(tái)（套）。全區(qū)“布局合理、草畜聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)完善、效益明顯”的肉牛產(chǎn)業(yè)格局已初見(jiàn)雛形。

（二）科技發(fā)展水平明顯提升

重點(diǎn)圍繞“種、料、防、訓(xùn)”4項(xiàng)科技服務(wù)措施推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加大云嶺牛、西門(mén)塔爾牛和安格斯牛等優(yōu)質(zhì)肉牛品種推廣力度，擴(kuò)大種群規(guī)模和雜交母牛的比重，2021年，使用優(yōu)質(zhì)肉牛品種改良配種母牛1.6萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)6.25%；落實(shí)全株青貯玉米收貯獎(jiǎng)補(bǔ)政策，年均推廣種植青貯專用玉米6 666.67 hm2以上，推廣使用青貯飼料 22萬(wàn)t以上、氨化飼料2.51萬(wàn)t以上，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的飼草料保障。持之以恒做好重大動(dòng)物疫病防控，抓緊抓實(shí)春秋兩防，以口蹄疫為主的重大動(dòng)物疫病應(yīng)免肉牛密度達(dá)100%、抗體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)75%以上，確保了肉牛產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（三）經(jīng)營(yíng)主體明顯壯大

按照“建基地、育龍頭、拓市場(chǎng)”的肉牛經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展思路，重點(diǎn)扶持了曲靖高飛農(nóng)牧科技有限公司和云南么豪農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司2家肉牛存欄規(guī)模達(dá)500～1 000頭以上的新建企業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)沾益區(qū)茂源肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、沾益區(qū)金石牧業(yè)有限公司等6家已建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的扶持和培育力度，重點(diǎn)在資金、技術(shù)等方面給予傾斜，兼顧發(fā)展了沾益區(qū)盈亞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、沾益區(qū)播樂(lè)鄉(xiāng)五星養(yǎng)殖場(chǎng)等9家中小規(guī)模肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，支持和培育企業(yè)建立“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭牧場(chǎng)”等新型合作機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的典型示范作用，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入肉牛養(yǎng)殖行業(yè)，培育壯大更多的經(jīng)營(yíng)主體。

羅平縣恒鑫牧業(yè)有限公司牧場(chǎng)

（四）招商引資明顯突破

沾益區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化招商引資，成功引進(jìn)云南神農(nóng)集團(tuán)落戶沾益區(qū)建設(shè)3萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地，項(xiàng)目概算總投資6億元，于2021年11月開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)周期為2021—2023年。項(xiàng)目建成后，養(yǎng)殖基地年肉牛存欄3萬(wàn)頭以上、年出欄養(yǎng)殖1.5萬(wàn)頭以上，年綜合產(chǎn)值將達(dá)1.6億元以上，將成為全省規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、管理水平一流的現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖企業(yè)。云南神農(nóng)集團(tuán)擬推行“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，帶動(dòng)、引領(lǐng)全區(qū)有條件的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)（專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶）專業(yè)從事青貯玉米種植、肉牛養(yǎng)殖、草產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為推動(dòng)沾益區(qū)乃至曲靖市的肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。