新春第一會“搶跑”拼經濟

張馨予 王迪雅

2023年，中國將如何全力拼經濟？繼各地發布政府工作報告、給出今年經濟增速目標之后，新春第一會又一次交上了答卷。

立軍令狀、強調“開局即決戰”、力爭一季度“開門紅”，農歷新年后的第一個工作日，全國各省市召開新春第一會或發布重磅文件，出臺促增長措施，提振市場信心。

新春伊始，各地企業開足馬力加緊生產趕訂單，力爭“開門紅”。圖/新華

正如廣東省政協副主席、佛山市委書記鄭軻所說：“新春上班第一天……沒有互相走訪、沒有作揖拜年，而是吹響高質量發展的新號角。”

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜告訴《中國新聞周刊》，各地的新年第一會以及相關部署，落實了去年12月中央經濟工作會議精神，是開創2023年經濟工作新局面的標志性舉動。

“扎扎實實抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東、再創讓世界刮目相看的新奇跡。”1月28日，中央政治局委員、廣東省委書記黃坤明在新春第一會上這樣說。

廣東將高質量發展定為新春第一會的主題。作為近年來廣東省規模最大的會議，主會場參會人數達1000人，以視頻直播形式參會的各地市縣分會場人數達2.5萬人。

在省委書記的振臂一呼之后，省內21個地級及以上市的市委書記立下“軍令狀”，17個市現場宣布了2023年的GDP增速目標，其中13個市將之定在6％以上。2022年GDP增速1％的廣州就位列其中，在6％的增速目標之外，還提出GDP要突破3萬億元，投資、消費、進出口要實現“三個1萬億”的目標。

“軍令狀”的背后，是各地政府的急切心情和滿滿信心。南開大學經濟研究所所長劉剛對《中國新聞周刊》說，疫情三年來，各個省份的經濟增長都面臨著非常大的壓力，疫情防控政策優化后，大家更希望在經濟上加快發展，“中國改革開放以來最重要的經驗就是以經濟建設為中心，中國的發展是建立在經濟增長的基礎上，如果沒有基本的經濟增長速度，也很難實現高質量發展，所以各省市在抓經濟增長上是非常迫切的。”

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群告訴《中國新聞周刊》，去年，雖然各地急迫希望扭轉經濟的低迷狀態，但是受制約的因素很多，特別是疫情擴散多發的不確定性影響給地方政府帶來非常大的潛在壓力。今年各地政府真正可以放開手腳，全力抓好經濟建設、抓好高質量發展。

在這樣的心態之下，多個省市提出了一季度“開門紅”的目標。中央政治局委員、北京市委書記尹力在春節后首個工作日前往海淀區調研，強調“開局即決戰”，力爭一季度經濟社會發展“開門紅”。江蘇省委常委會提出，一季度是全年經濟的風向標，要釋放“開年就是開工、開工就要實干”的信號。山東省委理論學習中心組進行集體學習，強調奮力奪取一季度“開門穩”“開門紅”，為完成全年目標任務開好局、起好步。

張立群指出，各省市之所以不約而同把抓好一季度開門紅作為當前工作的重中之重，是因為站在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是站在中國經濟底部回升的起點上，“在這個關鍵點上，大家怎樣開好局、起好步，確實至關重要”。

相較全國大部分省市是組織黨組成員參會，福建的新春第一會有些特殊。會議邀請了多位民營企業家參會。大家結合本企業的工作實際，為營商環境、商會建設建言獻策。

福建省委書記周祖翼在會議上直言，福建是民營經濟大省，穩預期、強信心，關鍵是穩住民營企業的預期，提振民營企業家的信心，“民營經濟穩，福建經濟穩；民營經濟強，福建經濟強”。

無獨有偶，廣東高質量發展大會也將接近一小時的時間分配給各種形式的企業經營者代表發言。中國電子信息產業集團有限公司董事長曾毅表示，會在大灣區的投資建設中，展現中央企業的責任和擔當。美的集團股份有限公司董事長兼總裁方洪波則提及多個項目，表示要助力廣東產業體系升級發展。

董煜指出，邀請企業參會，是從軟環境來修復和提振市場經營主體的預期和信心，通過這一信號，讓民營企業家打消顧慮，沒有后顧之憂地參與到各種經濟建設中。

當然，更重要的政策環境、營商環境的優化也是此次新春第一會以及各地發布的一號文件的題中之義。張立群說，企業生產經營全面向好，既需要有良好的宏觀經濟環境，解決需求收縮、供給沖擊等問題，也需要有良好的營商環境，這兩方面對于企業恢復良好的生產經營狀態都很重要。

正如吉林省委書記景俊海所說，只要是有利于發展的“放”，就要不拘形式、不定模式、不限渠道、不分內外、不問出處，依法依規依紀，包容所有探索、所有發展、所有形態、所有模式。要放掉一切影響市場活力的禁錮。

在多個省市的促增長措施中，“優化營商環境”都占據主要位置。上海發布的《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》中，提出持續發力打造貿易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規范、法治體系最完善的國際一流營商環境，將上海建設成為國內營商環境標桿城市，進一步提升上海營商環境國際影響力。而在《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》中，也專門有一項關于營造國際一流營商環境的行動。

接下來，各地究竟要如何實現“開門紅”？從廣東、江蘇、云南、陜西、濟南等多個省市召開的會議來看，“狠抓重點項目”“重大項目開工”被反復提及。

張立群說，當前面臨的突出壓力之一是需求收縮，所以要落實好擴大內需的戰略，這需要發揮投資的關鍵性作用，“而它的發動機就是政府投資，這是宏觀經濟政策逆周期調節最關鍵的抓手，所以今年要繼續抓好政府投資，抓好重大項目建設”。

張立群認為，地方政府要積極做工作，做好重大產業項目引進、重點項目開工，全面加強基礎設施建設，把這個既關當前、又關長遠的重大戰略任務抓實抓好，讓政府投資帶動今年更強勁的增長。

濟南將2023年定義為“項目突破年”，新春第一會就是工作動員大會，并直接喊出“項目為王”的口號，謀劃三年內必須突出抓好十大領域的1301個重點項目，總投資24101.82億元，今年投資2933.13億元。

而在廣東的高質量發展大會上，廣東省發改委主任、省大灣區辦主任艾學峰也明確表示，要確保全年固定資產投資增長8％、基礎設施投資和工業投資實現兩位數以上增長，省重點項目完成投資1萬億元。他舉例，今年要建成投用廣汕汕高鐵、珠三角水資源配置工程等一批重大項目，加快廣湛、梅龍高鐵，惠州機場，陸豐核電等項目建設，力爭開工建設漳汕、梅武高鐵，珠三角樞紐機場等項目，全年新增鐵路建設里程共866公里等。

廣東省高質量發展大會召開的次日，深圳也召開同題大會，并在大會現場直接舉行了2023年首批266個重大項目開工活動，全市11個區（新區、合作區）同步開工266個項目，總投資3295.3億元。

除了狠抓重點項目，劉剛指出，高質量外資的引進也是促進經濟增長的重要驅動力量，“這對于拉動一季度增長非常重要，需要政府去努力。比如高端芯片的制造、新材料的制造等方面都需要海外的企業和技術人才來推動”。

1月29日發布的《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》中涉及10項行動，其中就包括“外資穩存量擴增量提質量行動”。該方案指出，要更大力度吸引和利用外資，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術產業、節能環保產業等。

江蘇省政府發布的《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》中，也有專門涉及促進外貿外資穩中提質的內容，包括“梳理排出100個符合高質量發展導向、有較強引領帶動作用的省級重點外資項目，推動加快建設、投產達效”。

種種措施背后，是中央經濟工作會議把推動經濟運行整體好轉作為2023年的目標，也是換屆之年新班子的新氣象、新作為。

董煜說，原本預計2023年一季度作為疫情防控政策調整后的過渡期，經濟恢復的情況可能一般，但目前來看，疫情加速過峰，加上各地全力以赴抓一季度“開門紅”，一季度的經濟數據可能會比原本預想的更好。張立群也認為，今年一季度能夠實現比較強勁的回升，“可以實現開門紅”。