中菲應(yīng)讓“打劫者”無機(jī)可乘

劉鋒

菲律賓海警船最近擅闖我仁愛礁海域遭到中國海警船“專業(yè)克制”攔截一事，事實(shí)已經(jīng)非常清晰。實(shí)際上，這次一事件只是中菲之間一樁不大不小的“海上摩擦”，類似的“小插曲”過去并不鮮見，通常都得到了妥善處翠。我們有理由相信，中菲通迎外交渠道同樣可處理好這次事件。問題是，美日等國這次又在背后使勁禪掇、大肆渲染，唯恐南海不亂的用意昭然若揭。特別是在最近美菲加強(qiáng)軍事合作、日菲《訪問部隊(duì)協(xié)議》議題也被拋出的背景下，有人心生疑竇，菲律賓是要重新倒向美國，跟日本一樣充當(dāng)華盛頓亞太戰(zhàn)略的“馬前卒”嗎？,深入梳理過去多年來菲律賓內(nèi)政外交政策的演變，答案其實(shí)郵蘆而喻。

新世紀(jì)以來，中菲圍繞南海問題一度曲鼎不斷，特別是阿基諾三世當(dāng)局對(duì)美亦步亦趨，在南海問題上與中國針鋒相對(duì)，2013年開始更是在美日挑唆下單方面提起所謂南海仲裁案，致使中菲關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，到2016年上半年幾乎跌入冰點(diǎn)。2016年杜特爾特總統(tǒng)上任后，基于菲方整體利益考量而在對(duì)外政策上作出重大修正。杜特爾特深切體會(huì)到一味對(duì)獲不是辦法。南海從風(fēng)平浪靜到風(fēng)起浪涌，美國等外部勢(shì)力的插手顯然是主要肇因之一，但離開阿基諾三世當(dāng)局的“配合”恐難掀起大浪。菲律賓那樣做究竟得到了什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)又被耽誤幾何？顯而易見的是，對(duì)抗代替不了發(fā)展，鼓噪和喧囂退潮后，發(fā)展依然是硬道理。菲律賓不少有識(shí)之士過后發(fā)現(xiàn)，那種寄望于從南海對(duì)抗中撈取利益的做法實(shí)乃本末倒置。雖然菲律賓是美國在亞太的條約盟友，但杜特爾特政府仍在對(duì)華政策上作出大幅轉(zhuǎn)向，背后的戰(zhàn)略反思與抉擇不可謂不深刻。

不只菲律賓，其他不少東南亞國家也在變得更加清醒，明白緊跟美國并非長(zhǎng)法。特別是美國政府持續(xù)實(shí)施“美國優(yōu)先”政策，手段無所不用其極，把美國式的“我行我素”和“自'私自利”表現(xiàn)得淋漓盡致。拜登政府盡管明面上稱推動(dòng)多邊主義回歸，但根本掩蓋不了美國糾集盟友維護(hù)一己霸權(quán)的私心。在菲律賓總統(tǒng)馬科斯上臺(tái)后-，美方積極修復(fù)對(duì)菲關(guān)系，使得雙方在杜特爾特時(shí)代一度鬧僵的關(guān)系重新熱絡(luò)起來。但據(jù)此就斷言菲律賓外交-政策再度轉(zhuǎn)向，還是有些言過其實(shí)了。總體而言，菲律賓馬科斯政府踐行的仍是“阿羅約主義”，即大國平衡外交。作為身處地緣政治棋局中的小國，菲律賓既不敢“忤逆”美日也不想得罪中國，只能出于現(xiàn)實(shí)利益及戰(zhàn)略利￡綜合考量，最大程度地在大國之間尋求戰(zhàn)略平衡，在“左右逢源”中追求利益最大化。

對(duì)于菲律賓的態(tài)度及處境，中國作為負(fù)責(zé)任大國能夠給予一定包容和理解，在處理與菲律賓的分歧時(shí)往往展現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)和智慧，充分考慮菲律賓與中國打交道時(shí)的“舒適度”。目前的當(dāng)務(wù)之急是“去干擾”，特別是要防范美.日等域外大國對(duì)中菲合作大局的挑動(dòng)和攪局。它們往往見不得南海局勢(shì)安穩(wěn)，見不得中國和有關(guān)南海當(dāng)事國關(guān)系好。當(dāng)前南海局勢(shì)總體上穩(wěn)定,但根本性問題、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然沒有破解；這些問題依然時(shí)不時(shí)地被美日等域外勢(shì)力鼓噪渲染，它們一直試圖推動(dòng)南海形成新風(fēng)暴眼。

有鑒于此，中菲兩國更要保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步固本培元，讓域外打劫者無機(jī)可乘。同時(shí)繼續(xù)深化包括南海資源開發(fā)合作在內(nèi)的全方位合作，加快落實(shí)兩國元首會(huì)晤達(dá)成的多項(xiàng)共識(shí)，迎難而上，共同開創(chuàng)中菲關(guān)系的下一個(gè)“黃金時(shí)代”。▲（作者是海南師范大學(xué)菲律賓研究中心主任）