美日韓并非“鐵三角”，面臨三重制約

項昊宇

美日韓三國副外長13日在華盛頓舉行會談。打著討論半島問題的旗號，美國副國務卿舍曼會談后卻其稱希望在“應對中國挑戰”等方面加強美日韓安全合作。這也成為美國近來加大對日韓戰略拉力的最新一例。美國竭力促成美日韓三邊軍事合作，意欲打造美日韓“鐵三角”，目的是使之發揮遏壓中朝俄的前沿陣地作用。在囪內政治保守化和外部形勢動蕩的背景下，日韓兩國在意識形態、，軍事安全、產業科技等領域也出現向美靠攏趨勢，美日韓三邊同盟的話題持續引發關注。

作為美國在東亞的兩大盟友，日韓境內有規模龐大的美國海外駐軍，美日、美韓同盟構成美國全球同盟體系的東亞基石。拜登政府上臺以來，美國為遂行對華戰略遏壓，看重日韓的地緣戰略價值，注重通過高層交往強化對日韓的政治誘拉，并迎合日韓大國心態，在國際事務中盡顯挺日捧韓姿態，推動美日、美韓同盟外延從東北-亞向“印太”乃至全球拓展。日韓則視此.為提升國際地位的“良機”，加大對美戰略依附，積極參與美國主導的安全、經濟、科技同盟。

作為美日韓三邊關系中的短板，韓國過去一向對美日韓三邊結盟態度消極，尹錫悅政府的對外政策轉向成為此輪三邊關系拉近的一個主要動因。面對朝鮮頻繁射導，韓國國內安全焦慮上,升，保守勢力借機煽動對外示強主張。尹錫悅政府推動韓國對外戰略摒棄文在寅時期的“美中平衡”路線，親美保守底色更加鮮明。為了應對朝鮮核導“威脅”，韓國對韓美同盟和韓美日安全合作的倚重上升，有意向美方尋求強化“核保護傘”等延伸威懾力量。美日韓政要頻繁進行穿梭外交，以應對半島問題為由舉行三邊磋商，美國積極撮合日韓改善關系，美日韓深化三邊合作的政治氣氛正在醞釀。

未來美日韓可能進一步強化在安全、經貧、科技以及全球地區事務上的協調合作6在軍事安荃籟域，美日韓合作議題可能從如對朝鮮核導開發擴大到“印太”事務，合作內容也將由虛向實，從針對朝方的常規性聯合軍演，逐步向反導演習、反潛聯演、登陸作戰等實戰型演練拓展，并建立完善三方情報共享和聯合指揮作戰體系，美方或將賦予日韓更大軍事行動自主權。在經濟科技領域，美日韓著眼于維護其在高端產業鏈和高科技領域的壟斷優勢，將加強在芯片半導體、動力電池、人工智能、數字經濟、生物醫藥、網絡安全、宇宙太空等領域的合作，謀求搶抓前沿技術標準和經貿規則的主導權；夯實技術霸權。

但在中短期內，受制于日韓矛盾及利益分歧等因素，美日韓三邊合作尚難以發展成為三邊同?盟。美日韓三方的利益契合點在于維護美西方霸權下的既得利益，但就具體合作動機而言，三方利益訴求并不一致。未來美日韓要打造三邊同盟，至少面臨三重制約因素。

首先，日韓矛盾積重難返，將長期制約三邊合作水平。韓國對被日殖民歷史心結難解,日韓圍繞強征勞工案、“慰安婦”問題、島嶼主權等問題的矛盾復雜尖銳，仍會長期影響日韓關系的改善發展。韓國多數民意并不認同韓日結盟，對日本軍事大國化心存芥蒂，尤其擔心日本借“朝鮮有事”在軍事上染指半島。去年底日本出臺的“安保三文件”中明確寫入將麥展主動攻擊敵方導彈基地的“反擊能力”，引發韓方強烈不滿，認為日方以朝鮮半島為對象行使“反擊能力”會損害韓國領土主權，使朝鮮半島面臨戰爭威脅。

其次，日韓安全訴求不同，美對日韓親疏有別將影響韓方積極性。美韓同盟功能相對單一，主要針對朝鮮，美日同盟則被美方賦予具有牽制防范中俄朝三方的功能，輻射范圍拓展到整個西太平洋。相比美日，韓國對中俄的威脅認知并不突出，參與美日韓三邊合作主要意在防范和威懾朝鮮，根本訴求是希望借助美日力量，為實現韓方主導的半島統一創造條件。從美方來看，對日韓態度也存在溫差。無論外交投入還是對雙邊關系定位上，美日同盟在美對外戰略中的地位都要大大高于美韓同盟。美方用日韓不能“、碗水端平”，將不時挑動刺激韓方敏感神經，打擊韓方參與三邊合作的積極性。

最后，對華利益訴求不同將制約三邊同盟的形成。美國將中國定位為最大戰略競爭對手，推動美日韓三,邊結盟的對華指向性明顯。但受到地緣因素和經濟利益等影響，美日韓在對華戰略訴求、對抗中國的能力意圖、.對華關系破局的承受力等方面不盡相同。日韓鄰近中國，對華經濟依賴更高，難以承受與中國全面對抗的找價，曰韓在遏華問題上對美追隨仍將是有選擇和有限度的，美國要打造美日韓“反華同盟”絕非易事。尤其是韓國國家戰略利益的優先方向是半島和平統一，為此離不開中俄配合支持，經濟上對華依賴也要甚于美日，并不愿與中國為敵。在“芯片四方聯盟”問題上，由于韓國芯片產業嚴重依賴在華產能和中國市場，首爾對被美國強拉入局表現出明顯抵觸態度。今后美國推動美日韓三邊合作仍需慎重限定于朝鮮核導問題，一旦突出涉華對俄指向，勢必引發韓方顧慮。

無論在美日韓還是中日韓、中美韓這幾組三邊關系中，韓國都是考量因素較多也較復雜的一方。處于大國夾縫之中的地緣位置，加上先天體量不足，使韓國并不具備“倚美制華”的資本。面對國際地區變局，韓國尤需保持戰略清醒，一味逢迎美日只會進一步惡化半島局勢,，擠壓自身戰略回旋空間，進而損害國家長遠利益。▲（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）