關于虛假宣傳，你應該了解的法津知識

虛假宣傳是指在商業活動中，經營者利用廣告或其他方法對商品或者服務提供與實際內容不相符的虛假信息，導致客戶或消費者誤解的行為。我國法律明確規定，經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳；組織虛假交易，幫助其他經營者欺騙、誤導消費者等行為，既違反了誠實信用原則，同時也屬于法律禁止的不正當競爭行為。經營者如果實施虛假宣傳行為，需要承擔民事或行政責任。情節嚴重的，還可能構成虛假廣告罪、詐騙罪或非法經營罪。因此，廣大經營者和從業者必須引起高度重視。

一、虛假宣傳的典型情形

1.發布虛假廣告

依照《廣告法》第28條規定，廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的為虛假廣告：（一）商品或者服務不存在的；（二）商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；（三）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；（四）虛構使用商品或者接受服務的效果的；（五）以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。

在市場監管執法中，廣告一般指發布前已經提前形成的宣傳信息，而不包括網絡直播等即時演繹的宣傳信息。其中，第一項“商品或者服務不存在”，既包括發布廣告誘導消費者購買不存在的商品（服務）的情形、不具備提供服務的資質條件而發布提供服務廣告的情形，也包括發布廣告以虛構的商品（服務）誘導消費者前來詢問，借機向其推銷其他商品（服務）或者推薦其他經營者的情形。

2.作虛假或引人誤解的演示、口頭說明

即時演繹的虛假商業宣傳，一般指經營者在營業場所、會展、講座等線下場景，或網絡直播間等線上場景中，對消費者推銷商品、服務，作虛假或引人誤解的演示或說明，依照《反不正當競爭法》查處。

3.虛構銷售狀況

常見情況有刷單、改銷量、雇人排隊營造熱銷氛圍等，依照《反不正當競爭法》查處。

4.虛構用戶評價

常見情況有好評返利、杜撰用戶評價、種草筆記等，依照《反不正當競爭法》查處。

5.虛構所獲榮譽

既包括憑空杜撰榮譽、張冠李戴的情況，也包括使用非法社會組織提供榮譽的情況。屬于虛構商品（服務）所獲榮譽的依照《反不正當競爭法》查處，屬于虛構企業、從業人員所獲榮譽的依照《廣告法》查處。

另外，廣義的虛假宣傳還包括：商品標簽標識等與實際情況不符；生產、銷售標簽標識與實際情況不符的商品；假冒專利，在商品標簽、說明書上或者廣告宣傳中將未被授予專利權的技術或設計、專利申請稱為專利，或者冒用他人專利號，使消費者誤以為商品使用了專利技術或專利設計的。

二、實施虛假宣傳行為的后果

1.行政處罰

根據《廣告法》第28條、第55條和《反不正當競爭法》第8條、第20條，發布虛假廣告的，由市場監管部門責令消除影響，處以廣告費用3～5倍罰款，廣告費用無法計算或明顯偏低的，處以20萬～100萬元罰款；兩年內三次以上發布虛假廣告或有其他嚴重情形的，處以廣告費用5～10倍罰款，廣告費用無法計算或明顯偏低的，處以100萬～200萬元罰款，可吊銷營業執照。

實施其他虛假宣傳行為的，由市場監管部門責令停止違法行為，處以20萬～100萬元罰款；情節嚴重的，處以100萬～200萬元罰款，可吊銷營業執照。

2.民事退賠

根據《消費者權益保護法》第55條、第56條，經營者實施虛假宣傳行為，構成《消費者權益保護法》規定的“提供商品或服務有欺詐行為”，消費者有權主張退一賠三。

經營者無理拒絕消費者退賠要求的，由市場監管部門責令改正，拒不改正的，處警告，沒收違法所得，可處違法所得1～10倍罰款；無違法所得的，可處50萬元以下罰款。情節嚴重的，責令停業整頓，可吊銷營業執照。

3.民事賠償

根據《反不正當競爭法》第8條、第17條，與實施虛假宣傳行為的違法經營者在同一市場經營同類或替代商品（服務）的其他經營者（即競爭對手），有權提起民事訴訟，請求判令違法經營者停止不正當競爭行為、賠償損失、賠償律師服務費、公證費等合理開支。賠償損失金額按照實際損失確定，實際損失難以計算的，按照被告違法所得確定，被告違法所得難以確定的，由法院酌定。

值得注意的是，競爭對手起訴違法經營者，訴請停止實施不正當競爭行為、賠償合理開支，以遭受公平競爭權損害為前提，不以遭受實際經濟損失為前提。訴請賠償損失，以遭受實際損失為前提。

4.刑事處罰

發布虛假廣告，違法所得10萬元以上，或給消費者造成50萬元以上直接經濟損失的，構成虛假廣告罪。實施虛假宣傳行為，侵害老年人、病患等弱勢消費群體，情節嚴重的，構成詐騙罪。幫助其他經營者實施虛假宣傳行為，情節嚴重的，構成非法經營罪。

三、近視防控領域虛假宣傳案例

自市場監管總局持續開展兒童青少年近視防控產品違法違規商業營銷宣傳專項整治行動以來，在全國范圍內依法從嚴查處使用“康復”“恢復”“降低度數”“近視治愈”“近視克星”“度數修復”等誤導性表述，持續強化近視防控領域虛假違法廣告的監管力度，在深入推進“借重大活動從事違法違規商業廣告宣傳”“兒童青少年近視防控產品違法違規商業營銷宣傳”等一系列專項整治行動中，嚴厲打擊了一批虛假違法廣告行為，現分享給大家，以作警示。

▼ 廣東恩瞳智能科技有限公司發布違法廣告

當事人利用微信公眾號等渠道，發布未經授權的“中科院松山湖實驗室”“中科院松山湖實驗室科技轉化產品”及含有“模擬自然光線還原古代熨目養神療法”“讓眼鏡跑起來自然非侵入式方式預防近視的發生與發展”“提升裸眼視力”等廣告內容，廣告中使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語宣傳，并使用國家機關或者國家機關工作人員名義進行廣告宣傳。當事人上述行為違反了《廣告法》相關規定，東莞市市場監管局對當事人處以罰款34萬元。

▼ 仙桃市某眼鏡店發布違法廣告

當事人未經有關部門批準使用發布含有“青少年近視防控干預中心”字樣招牌以及“免費驗光，科學配鏡，弱視康復，近視防控”“弱視康復，近視防控，專業復健，科學配鏡”等廣告宣傳用語，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條和第十七條的規定。根據相關規定，仙桃市市場監督管理局對當事人作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，罰款2010元。

▼ 重慶市某眼鏡店發布違法廣告

當事人在經營場所發布的廣告中含有“某學生，右眼0.6，散光75度，左眼0.5，散光75度，經配鏡訓練45次，雙眼提升到了1.0”“某學生，雙眼0.6，訓練3個月，雙眼達到1.2，成功摘掉眼鏡”“11個顧客通過訓練，戴鏡矯正后恢復視力”等內容。經查證，當事人發布的上述內容不具有科學性，內容不屬實，違反《廣告法》第二十八條的規定，構成虛假廣告。2022年5月，當地市場監管局責令其改正違法行為，并處以罰款3萬元。

▼ 重慶某個體工商戶發布違法廣告

當事人通過印刷品、廣告牌發布視力調理廣告，含有“18歲以下，視力問題簽約調理無效退款，21天達到正常視力；19歲以下20天康復，免費體驗簽約調理無效退款，目前簽約學生，視力達到100%恢復！一次就可以視力提升2～3行”等內容，該當事人為了經營促銷，在其未取得近視矯治資質的情況下，虛構近視治療效果，虛構服務效果和發布使用無法驗證的文摘信息，構成虛假廣告，違反了《廣告法》第二十八條的規定。2022年4月，當地市場監管局對其作出責令停止發布違法廣告，在相應范圍內消除影響，并處以罰款1萬元。

▼ 眼貼宣傳涉嫌違規

一款名為“喜瞳眼部營養訓練膜”的眼貼，在其代理宣傳中表示，長期使用可以提高裸眼視力，治療近視眼、老花眼、弱視、白內障等眼部疾病，只要加入喜瞳視光做代理就可以創業賺錢。根據調查發現，“喜瞳眼部營養訓練膜”是代加工生產，除了虛假宣傳產品功效之外，其代理制度也涉嫌違法違規。

▼ 眼周推拿按摩聲稱可逆轉近視

清界光學科技（上海）有限公司在多個小區、地鐵站等區域發布含有“真性近視逆轉、摘掉眼鏡”等內容的廣告；在其公司網站、微信公眾號上發布含有“一次逆轉，徹底康復”等內容的廣告。上海市徐匯區市場監管局調查查明，當事人未采用任何驗光設備，僅通過視力表記錄顧客的視力，并宣稱通過眼周推拿按摩、視力提升眼操、逆轉望遠等服務可實現逆轉近視、摘掉眼鏡的效果。當事人的上述行為違反了廣告法有關規定，依法罰款152萬元。?