論廣州城區在推動粵港澳大灣區文化交流與發展中的作用

李再強 廖惠蘭

摘?要：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來，作為勇當改革開放尖兵的廣州市黃埔區、廣州開發區，需要推進和實現粵港澳大灣區文化融合，更好地發揮文化引領功能，充分把握文化交流在粵港澳大灣區中的定位，采取切實可行的對策與措施，把廣州市黃埔區、廣州開發區建設成粵港澳大灣區文化交流先行示范區。本文從廣州市黃埔區的優勢和條件、困難和挑戰、對策和措施等方面做了剖析，指出可從打造具有大灣區特色的行政管理創新培訓體系、探索粵港澳深度融合的科技創新培訓模式、構建粵港澳大灣區創新文化交流中心、打造文化產業合作發展平臺、實施紅色資源弘揚工程、實施優秀傳統文化傳承工程、實施灣區文化+工程、實施港澳青年創新創業安心工程、實施人文灣區共建工程等入手打造粵港澳大灣區創新文化交流先行示范區。

關鍵詞：廣州；黃埔；粵港澳大灣區；文化交流

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.02.001

粵港澳大灣區建設是黨和國家在中國特色社會主義進入新時代，為實現中華民族偉大復興中國夢，以及推動事業新發展所作出的重要戰略決策。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來，作為勇當改革開放尖兵的廣州市黃埔區、廣州開發區，如何推進和實現粵港澳大灣區文化融合，更好地發揮文化引領功能，充分把握文化交流在粵港澳大灣區中的定位，乘勢而上、立足長遠，作出戰略部署，構建相應的工作機制，出臺系列政策，采取切實可行的對策與措施，把廣州市黃埔區、廣州開發區建設成粵港澳大灣區創新文化交流先行示范區。

1?優勢和條件

廣州市黃埔區、廣州開發區是廣州國際科技創新樞紐核心區和珠三角國家自主創新示范區，科技創新氛圍濃郁、產業基礎雄厚、營商環境優秀。新冠肺炎疫情前的2019年，黃埔區、廣州開發區GDP達3502億元，增長8.6%，增速創6年來新高；規模以上工業總產值7936億元，固定資產投資1398億元，進口總額1601億元，出口總額1285億元，實際利用外資22.8億美元，五項指標居廣州市第一；科技創新能力、營商環境指數、上市企業數量、發明專利授權量、財稅總收入等位居全國開發區第一。勢頭強勁的經濟基礎為文化發展提供了有力支撐，為建設粵港澳大灣區創新文化交流先行示范區奠定了堅實的物質基礎。

廣州市黃埔區、廣州開發區自1984年以來與港澳經貿合作非常廣泛，先后經歷了“前店后廠”“CEPA”（《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》）、“比照自貿試驗區背景下的創新合作”等階段。新冠肺炎疫情前的2019年，粵港澳大灣區人口超7000萬，區域整體GDP達11.62萬億元；人均GDP已達16.15萬元。

1.1?世界級文化IP富集

廣州市黃埔區、廣州開發區擁有眾多世界級文化IP，如古代“海上絲綢之路”起點、見證一口通商的千年古港——黃埔港，“海上絲綢之路”發祥地、現存最大海神廟——南海神廟，享譽中外的黃埔軍校，“千年學府”玉喦書院等，得天獨厚的文化交流基礎無可復制。無論是“哥德堡號”的考古發掘、還是“中國皇后號”開啟中美第一條航線，黃埔港在“海上絲綢之路”發展史上具有舉足輕重的地位，是古代中國與世界各國進行政治、經濟、文化往來的重要平臺。如今的黃埔港是泛珠江三角洲經濟區域的出海通道，在保障全省生產生活物資運輸和支持服務經濟發展方面發揮了重要作用。南海神廟始建于隋朝，距今已有1400多年歷史，是中國四大海神廟中唯一保存下來的規模最大、最完整的海神廟，更是中國古代海上交通貿易的重要史跡。黃埔軍校是全國愛國主義教育示范基地、國家國防教育示范基地、中國僑聯愛國主義教育基地、海峽兩岸交流基地、廣東省黨史教育基地。每年接待海內外游客超150萬人。始建于南宋年間的“千年學府”玉喦書院是廣州歷史最早的書院之一，作為嶺南文化重要節點，1983年被列為廣州市文物保護單位，2008年被確定為廣東省文物保護單位。可見，廣州市黃埔區、廣州開發區打造粵港澳大灣區創新文化交流合作中心具有堅實的資源優勢。

1.2?眾多國家級基地加持

廣州市黃埔區、廣州開發區已先后囊括國家文化和科技融合示范基地、國家新型工業產業化（工業設計）示范基地、國家動漫創意研發中心華南基地、國家網游動漫產業發展基地（廣州黃埔園區）、國家知識產權示范園區及國家知識產權保護和運用綜合改革試驗區等多項榮譽稱號，集聚了眾多國家級基地平臺。依托這些國家級基地平臺加持賦能，有助于廣州市黃埔區、廣州開發區“筑巢引鳳”，強化文化科技企業向產業鏈條上下游延伸發展，彰顯該區打造粵港澳大灣區創新文化交流合作中心的眾多平臺優勢。

1.3?多元文化稟賦優越

從地理位置上看，廣州市黃埔區、廣州開發區是粵港澳大灣區、珠三角乃至廣東沿海經濟帶東西兩翼的交匯點，是廣州的地理中心與“灣頂明珠”；從文化引領上看，廣州市黃埔區、廣州開發區文化源遠流長，跨越千年而經久不衰，在開放中發展，在傳承中創新，具有鮮明的改革開放特質，與港澳和海外的親和力、耦合度高，加上知識創造能力與改革開放精神，積蓄了新時代的文化創新力量；從產業發展與灣區核心功能承載上看，高新產業聚集、國際人才匯聚、核心功能區示范功能強大，打造粵港澳大灣區創新文化交流合作中心有“產業創新動力源”。

1.4?出臺重磅扶持政策

廣州市黃埔區、廣州開發區推出“文創10條”“港澳青創10條”系列政策，給予粵港澳大灣區青創個人及團隊最高20萬元創業啟動資助、設立10億元規模粵港澳大灣區青年創新創業基金、給予最高5萬元一次性就業資助等，為各類創新團隊提供覆蓋天使投資、知識產權融資、股權投資、投后增值等各階段全生命周期的政策服務，系列重磅扶持政策的出臺也進一步夯實了打造粵港澳大灣區創新文化交流合作中心基礎。

2?困難和挑戰

2.1?創新文化交流合作機制有待完善

在行政體制上，新冠肺炎疫情前，廣東省級層面與港澳文化交流合作對接較頻繁，如自2002年起，廣東省文化廳（現廣東省文化和旅游廳）與香港特別行政區政府民政事務局、澳門特別行政區政府文化局建立了粵港澳文化合作會議機制，并由三方輪流承辦。這一模式有助于整合廣東省內各城市的文化資源，但也導致市、區層面在推動粵港澳大灣區文化交流合作上主動性不足，城市文化資源要素集聚功能弱化，相關市、區層面難以突破行政體系垂直管理模式的影響，大多處于“等上級文件、按上級部署、被動完成任務”狀態。2021年10月，經國務院港澳事務辦公室批準設立的大灣區文藝工作機制——粵港澳大灣區文藝合作峰會，在中國文聯的倡導和支持下成功舉行首屆峰會。這一創新機制的設立有助于粵港澳大灣區文藝界從“做人的工作”入手，串聯起眾多文藝名家名人資源，加速培育文化藝術市場，讓更多藝術愛好者參與到市場中來，通過文化吸引更多港澳同胞走入內地、了解內地、融入內地。從廣州市黃埔區、廣州開發區的實際情況看，涉及文化交流的部門有宣傳、文化、教育、外事、統戰、商務、旅游、體育、衛生等條線，各部門在文化交流與合作中的資源整合和共享機制尚未有效建立，未充分實現人才、資金、資源等的有機結合。同時，對接粵港澳大灣區文化交流缺乏跨部門、跨界別的統籌，缺少融入類似大灣區文藝峰會合作機制的有效抓手，未能建立統籌協調機制，缺少跨界別文化企業整合推介。

2.2?文化品牌影響力和吸引力有待加強

廣州市黃埔區、廣州開發區對外文化宣傳和形象塑造不足，深入整體挖掘和展示區域文化特色和底蘊不夠，特別是在文化體系中構建城市文化形象的塑造、文化標識體系的推廣以及提升文化認知度等方面還需要進一步加強，文化引領作用需要進一步發揮。

2.3?文化產業還存在較大提升空間

廣州市黃埔區、廣州開發區相對全區經濟規模而言，文化產業總體規模不大，與深圳南山區、廣州天河區等相比，比重偏低，與港澳地區在相關方面的差距較大。優勢文化品種欠缺，本土培育的文化龍頭企業少，產業公共服務體系有待完善，行業集聚度不足，產業鏈不完整，未形成成熟的、領先全國的特色文化行業及產業基地。

2.4?公共文化服務水平還需提高

文化基礎設施供給相對不足，美術館、文化館、影劇院、書店等藝術類、創意類精品場所偏少，代表廣州開發區對接國際水準的高規格、高標準、高水平的高端展覽、藝術交流場所比較欠缺，對廣州中心城區依賴度大，公共文化基礎設施對周邊地區形成的文化吸引力有限。基礎性的群眾文化活動缺少整體統籌策劃，未形成有顯示度的主打品牌。

2.5?文化“走出去”規模有待加大

文化“走出去”平臺渠道有待拓展，對外覆蓋范圍有待擴大。文化傳播、展示和交流能力不足，推廣推動機制和國際文化品牌缺乏，文化產品的輸出能力仍處于較低水平，特別是在高端文化領域如版權貿易、文藝演出、影視娛樂、圖書出版等，“逆差”現象明顯。

3?對策和措施

3.1?打造具有大灣區特色的行政管理創新培訓體系

通過廣州市黃埔區政府牽頭，組建由各職能部門主要領導參加的廣州市黃埔區、廣州開發區國際化營商環境講師團，由區屬國企組織實施，推動實現“三個轉變”，即由政務接待向政務培訓轉變，由點對點接待向點對面交流介紹轉變，由政務接待向招商引智轉變，打造行政管理創新培訓體系。結合廣州市黃埔區、廣州開發區施政特點，聚焦行政審批、招商引資、企業籌建、科技創新、應急管理等方面施政亮點及措施成效，充分利用區內初心使命實踐館（科學廣場展示中心）、廣州開發區企業產品展示中心（智尚黃埔薈）、各高科技產業園區等場地資源，展示區域發展成就、優質營商環境、精準產業政策和高效政務服務。

3.2?探索粵港澳深度融合的科技創新培訓模式

聯動港澳開展科技創新扶持政策解讀、高新技術產品認定與知識產權維護的科技創新，充分釋放科技創新能力，加快科技成果向生產力轉化。邀請創業類國家特聘專家就親身經歷，圍繞創意、創造、創新、再到創業的全過程開展高端分享培訓，再現創新創業過程的痛點、難點，引導大家解決創業路上各種實際困難。

3.3?探索打造粵港澳大灣區創新文化交流中心

探索成立粵港澳大灣區創新文化合作聯盟，統籌整合區內宣傳、文化、教育、外事、統戰、商務、旅游、體育、衛生等條線港澳文化交流資源、資金，以“政府引導、企業為主、平等互利”為原則，依托區內企業打造粵港澳大灣區創新文化交流中心，鏈接融入大灣區文藝峰會，跨部門、跨界別統籌協調港澳創新文化交流，整合力量提升粵港澳大灣區創新文化交流輻射度和影響力。

3.4?打造文化產業合作發展平臺

結合廣州市黃埔區文化創意產業發展規劃，到2025年，該區文化創意產業增加值將達到1200億元，文化創意產業將逐步成為區域支柱產業之一。支持指導相關文化機構和企業依托粵港澳大灣區創新文化交流中心等平臺，深化大灣區文化產業融合、項目孵化、人才培訓、資源對接轉化，抓住粵港澳大灣區建設機遇，引入港澳高水平文化大咖、知名設計師等高端人才提升廣州市黃埔區文化產業技術含量和創新水平，同時借助港澳拓展文化產品全球發行渠道，以大灣區為支點，撬動優質區域文化產品、資源、項目“走出去”，增強區域文化知名度和影響力。

3.5?實施紅色資源弘揚工程

立足黃埔軍校、辛亥革命紀念館等紅色歷史文化資源，將紅色文化資源有機融入粵港澳大灣區。爭取國家級博物館設立大灣區分館、特色館，成為“粵港澳青少年文化之旅”重要目的地。建立港澳大學生實習基地、港澳青少年研學基地等，辦好新時代紅色文化講堂，將紅色文化資源有機融入粵港澳大灣區青少年研學基地內容，使紅色基因在灣區青少年中入于腦、立于心、見于行，增強大灣區文化凝聚力。

3.6?實施優秀傳統文化傳承工程

探索建立以南海神廟為中心的國家優秀傳統文化傳承發展示范區，擴大嶺南文化在大灣區中的影響力。以粵劇為紐帶，強化三地文化認同感。加大對粵劇傳統表演及劇目的挖掘、搶救和保護力度。對接國家“一帶一路”建設，積極推進南海神廟及碼頭遺址申報世界文化遺產。推動廣州海事博物館建設，提高傳統文化知名度和影響力。打造大灣區國際民俗文化節等非遺文化傳承與交流平臺，推動區域間文化交流傳播。

3.7?實施灣區文化+工程

做好粵港澳三地“區位相通”“產業相連”“文化相融”文章，推動粵港澳大灣區文化與經濟深度融合、功能互補，支持形成錯位發展、重點突出、優勢互補、特色鮮明的灣區“文化+”產業集群。設立港澳科技合作專項資金。建立文化產業使用的政府和社會資本合作融資體系，鼓勵港澳資源、境外資金、保險資金、社會資本投資廣州市黃埔區有一定收益的項目開發。建設粵港澳大灣區文化知識產權交易中心、大灣區數字內容與版權交易中心等。依托區內優質文創企業，持續在旅游文化展演、文化博覽、工業設計、游戲娛樂、家裝家居、音樂制作等領域加強創新。

3.8?實施港澳青年創新創業安心工程

創新粵港澳大灣區文化交流與合作機制，為港澳青年創業投資企業提供直通車服務，搭建創意平臺和人才交流等平臺，提供港澳地區人才就業機會和就業優惠政策，吸引港澳地區部分人才就業，實現要素的自由流動與優化配置。引進港澳影視傳播國際培訓高校，開展“青春黃埔行”項目，進一步加強特色平臺建設，打造港澳青年創新創業首選地。

3.9?實施人文灣區共建工程

以推動粵港澳大灣區文化合作為突破口，打造一批面向港澳開展合作的文化創意園區，建立三地文化旅游的重大合作項目，如粵港澳大灣區藝術經紀人培訓中心、大灣區演藝后勤支持基地、文化產業保稅倉等，著力推動三地在文化金融、時尚創意、數碼技術、影視音樂等領域的協同創新。打造一批國際性、區域性品牌體育賽事，在長洲碼頭打造知名水上體育運動中心，探索舉辦粵港澳大灣區及國際高端賽艇、龍舟邀請賽等。

參考文獻

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